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铁路中间站安全风险管理探讨李洪涛

发表时间：2021/6/10 来源：《基层建设》2021年第6期作者：李洪涛

[导读] 摘要：铁路中间站安全管理是铁路运输安全管理顺利进行的重要保障，优化中间站安全管理工作，切实抓好铁路中间站安全管理工作，在提高员工综合素质的同时，完善管理制度，端正思想认识，明确管理目标，确保铁路运输生产安全能够实现稳定发展。

        中国铁路哈尔滨局集团有限公司绥化车务段黑龙江绥化 152000
        摘要：铁路中间站安全管理是铁路运输安全管理顺利进行的重要保障，优化中间站安全管理工作，切实抓好铁路中间站安全管理工作，在提高员工综合素质的同时，完善管理制度，端正思想认识，明确管理目标，确保铁路运输生产安全能够实现稳定发展。
        关键词：铁路中间站；安全风险；管理
        一、我国铁路中间站安全风险管理的现状
        铁路中间站的管理不到位具体体现在以下几个方面：第一，铁路中间站对铁路运输管理的现场把关不到位。对铁路运输的现场把关要求工作人员按时上下班，依照铁路公司的规章制度做好铁路工作的交接，认真填写巡查日志，根据实际情况发布调车指令，一切为人民的身体健康和生命安全服务。但是在铁路中间站的实际运行管理过程中却是另外一番景象。负责铁路运营管理的工作人员在签署重要文件的过程中不经查阅便任意签署，导致铁路运输故障频发；工作人员随意离开工作岗位，造成铁路运输故障不能及时被发现，得不到及时的处理，严重拖延了铁路运输的效率；调车计划代签代审，铁路中间站管理人员对铁路的实际运行情况掌握不充分，造成铁路资源的浪费与拥挤。第二，铁路中间站对铁路运输的重点控制不到位。这表现在部分中间站对铁路运输的关键作业、关键人员和关键点没有具体的管理措施，或者虽然有管理办法，但是执行起来严重不到位，导致铁路运输的重点控制不到位。第三，规范化管理不到位。具体表现为工作人员着装随意、精神面貌不佳。第四，考核机制不到位。铁路部门的考核机制走后门现象严重，起不到激励职工为铁路运输服务的作用。
        二、提高车站安全管理控制能力的建议
        1.提高人员素质，打牢安全基础
        中间站站长既是中间站安全管理的组织者，又是安全生产活动的指挥者和普通参与者。中间站的安全工作是经常的、大量的、细致的，这些工作都离不开站长，同时站长还必须亲自参与并监控特殊情况下的关键作业程序，中间站站长本身的素质如何，对整个车站的安全生产管理有着举足轻重的影响。随着技术设备装备水平的不断提升，行车组织的变化，对行车主要工种人员的技术业务素质要求也越来越高，不适应新形势下铁路安全运输生产的要求已逐步显现。因此，要大力开展技术业务培训工作，创造浓厚的学习氛围。要针对新技术、新设备和新要求，组织形式多样的培训活动，注重实效，选树好技术业务能手和尖子，做到以点带面达到全面提高的目的。通过职工综合素质的提高，真正做到班组管理规范、职工业务过硬、安全有序，从而使安全生产步入良性循环发展的轨道。
        2.加强基础建设，强化班组管理
        抓企业管理，首先必须从基础抓起，抓基础也必须从班组抓起，所以班组管理是安全管理的出发点和落脚点。一是根据中间站管理要求，并结合自站实际情况，进一步完善、补充、制定各项管理办法、规章制度和考核制度，重点加强《站细》的修订完善工作，逐步建立以《站细》为主体，各种作业办法和措施为延伸的规章制度体系，做到规范合理、重点突出、针对性和可操作性强，为安全生产提供制度保障。二是行车班组长既是行车指挥者，又是行车组织者，所以应选拔责任心强、技术熟练、以身作则、敢抓敢管，在工作中能起组织和带头作用的职工为班组长，使班组整体技术业务技能和班组长的行车组织指挥能力得到进一步提升。三是坚持开展班前预想、班中互控、班后分析总结活动，做到针对性地提前预防、作业中互控关键作业程序和班后的滚动提高。
        3.加强安全管理，强化作业过程控制
        作业全过程控制是指在整个作业过程中，所有参加作业的有关人员通过自控，明确控制项目、内容、办法及有关责任人员，实现作业岗位控制和程序控制，使作业全过程的每个环节都置于控制之下，进而保证作业安全质量的过程，所以严格标准化作业也就是作业程序的控制。过程控制要立足于“预防为主、抓小放大、防患未然、防微杜渐”的理念，变重结果为重过程，变处理为预防。严格执行“自控、互控、联控、监控”制度，坚持以自控为核心，以互控、联控为重点，以监控为关键，对安全实行全员、全方位、全过程的动态控制是安全管理的控制中心，也是安全控制的有力保证。

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        4.加强安全风险管理，强化关键环节控制
        在铁路运输的生产过程中，某一环节失控都可能导致行车事故的发生，就是说控制与失控同在，安全与事故并存，所以要把握安全与事故的内在联系，系统分析，排查研判。要结合自身安全生产的实际，根据本单位的生产组织、设备设施、人员素质的特点，把人身安全等风险作为重点，把可能导致事故的管理风险、作业风险、设备风险作为关键，进行全面排查研判，全方位识别风险源和风险点，重点进行有效防控。一是加强重点作业的控制。对车站各项作业过程中薄弱部位、薄弱环节应加强安全控制，如施工作业组织、非正常情况接发列车、调车作业、停留车防溜和接发有特殊要求的列车等均需我们进行重点卡控。二是要加强安全隐患的超前防范，重点抓好苗头性、倾向性和规律性问题的防范和控制，同时要对惯性问题和倾向性问题整改落实，尽力解决难点、关键问题。
        5.做好风险评估，构建预控体系
        风险评估的基本方法可以采用“一图四表”，一图解决识别问题，四表侧重于评估、应对、监控、处置环节，具体围绕人的行为、机的运行、环境因素、设备条件、气候变化和管理措施，开展全方位、全过程的风险因素辨识和评估，风险评估要做到全覆盖、无遗漏、一月一评、及时更新、简单有效、告知全员。实施过程中，车务段、中间站要结合季节变化和作业特点，有针对性地开展好风险评估工作，切实做到超前预测与超前防范。
        6.加强隐患排查，提升管控水平
        （1）建立管控体系。以站长为首，执行岗位负责、分工负责、合力共责的中间站管理人员工作机制，制定站长、副站长、安全员等岗位职责指导书，达到事有人管、管有重点、卡有关键、干有记录的目的，防止出现管理漏洞；（2）落实盯控重点。新技术、新设备、新规章、新工艺应用前，施工维修、设备故障、调车等重点作业，单岗作业、自觉性差、业务素质低的关键人和班组，管理人员要重点防制，深入岗位进行巡视检查，及时解决新问题，制定有针对性的防范措施，做好跟班作业，进行重点跟班帮促；（3）执行好检查写实。利用视频监控等安防设备进行实时卡控，运用定期和不定期、公开和暗查的形式，确保作业过程全面受控，同时按岗位制职责范围，管理人员每天认真填记《站长日志》和《安全检查手册》，对发现的“三违”问题，坚持“四不放过”原则，不断提高标准化作业水平。
        7.落实重点管控，卡控关键环节
        （1）接发列车作业，以防“错办”为主，切实抓好设备应急故障处理和非正常情况下接发列车的演练，杜绝臆测行车；（2）施工作业控制，事先认真细化、学习施工作业方案和行车组织办法，做好安全预想，操作中落实“一岗双人把关”、“凭证双人确认”制度和“一站施工相关站把关”的安全措施，结束后做好点评、总结工作；（3）调车作业控制，要狠抓“问路式”调车作业办法和停留车辆“止轮”措施的执行检查，抓好调小机车站内作业关键，中间站还应做好穿越正线调车的把关，防止车辆溜逸和“抢钩”的发生；（4）货运作业控制，要不定期地抽查装车质量，做好散堆装货物比重的检测工作，运用过磅仪、轨道衡、超偏载检测仪等设备，严防货车超载、偏载，货物装载加固、卸车后车辆清理和车门关闭状态要全程录像，留有记录备查。
        结束语
        综上所述，安全评价体系因为具有未动先谋、事前预控的优势，能有效预测和规避风险隐患，指导人们有的放矢地去采取对策，杜绝或减少各类事故发生，也必将对车站安全管理带来更为积极和深远的影响，取得更好的经济和社会效益，从而保证整体铁路运输安全管理的长治久安、和谐发展。
        参考文献
        [1]马修身.铁路中间站安全风险管理探讨[J].铁道运输与经济，2012，34（5）：14-16.
        [2]刘士局.关于铁路中间站安全管理的几点思考[J].科学与财富，2011，（2）：181.