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分析地籍测绘在土地管理中的影响及其应用

发表时间：2021/6/10 来源：《基层建设》2021年第6期作者：贾海峰

[导读] 摘要：地籍测绘在土地资源管理中占有重要的地位，随着地理信息测绘技术与运行机制的不断完善，地籍测绘得到了坚实的保障。

        内蒙古自治区包头市固阳县自然资源局 014200
        摘要：地籍测绘在土地资源管理中占有重要的地位，随着地理信息测绘技术与运行机制的不断完善，地籍测绘得到了坚实的保障。新时代还要发挥新型地籍测绘技术作用，做到对土地资源统一管理，实现对土地数据信息的优化整合，满足新时代开展土地管理工作的现实需要。
        关键词：土地管理；地籍测绘；优化措施
        土地资源管理对社会经济发展具有重要的意义，是国家发展建设的基础性工作。新时代的地籍测绘的技术性、专业性、信息化与智能性较强，可以更好的满足土地管理的需要。还要大力组织开展地籍测绘工作，完善地籍测绘的工作体系，明确地籍测绘工作要求，更新地籍测绘手段。
        一、地籍测绘的概述分析
        1.地籍测绘的内容
        地籍测绘主要指的是对土地权限的界址地点与空间信息的精确测量，一般来说是测绘技术人员运用测绘技术对土地块图斑信息进行的测量，包括土地面积、土地权属关系、土地类型与地表覆盖物分析。测绘人员主要依托计算机软件绘图，做好数据信息录入工作，明确土地的权属线、空间分布等。地籍测绘是土管理的基本依据，需要测绘人员根据实际情况选择科学的测绘方法，目前主要使用的技术手段有GPS、全站仪等，需要完成采集宗地信息与属性信息的工作。测绘实践一般使用大比例尺地籍测绘的方法，测绘实践需要投入大量的人力物力支持。随着信息技术的快速发展，计算机软件可以提高绘图的精准性，加强全球定位系统的广泛使用，有效纠正了测绘的偏差，技术人员可以把数字化的信息直接导入计算机，借助计算机提高了测绘的效果。遥感技术与摄影测量技术的发展，高分遥感技术对于提高测绘的分辨率，获得较大面积范围的信息，并且对空间数据信息进行矢量化编辑，提高了信息描述的准确性。
        2.地籍测绘的特点
        地理测绘具有法制性，地籍测绘属于国家测绘行为，也属于官方测绘，地籍测绘是维护个人土地产权，保障政府税收的主要手段，地籍测绘对于我国社会经济发展有重要意义，是保证土地资源和合理利用土地资源的基础。地籍测绘还具有参考性，地籍测绘可以为土地管理提供参考依据，它以现代测绘技术为基础，测绘手段较为客观，满足土地管理开发与保护的现实需要。地籍测绘技术还具有较强的现实性，实用价值较高，属于经常性测绘，可以实现环境保护功能。地籍测绘的专业性较强，要求有专业资质的技术单位承担此项工作，测绘人员必须掌握专业的基础知识，具有丰富的测绘知识能力，能够保证测绘操作严密性，做到谨慎专业。
        二、地籍测绘的重要作用
        1.促进地方经济发展
        地籍测绘可以推动地方经济的快速发展，为各类项目建设提供坚实的土地保障。地籍测绘符合房地产行为的发展需要，推动我国房地产行业的迅速发展，为房地产项目开发提供坚实的数据信息资料，有助于保证房地产业的健康、持续、稳定发展。地籍测绘还有助于实现城乡一体化发展，随着我国城乡建设进入快速发展阶段，地籍测绘技术可以深刻反映城乡变化的基本情况，为基础建设提供信息保障，促进城乡一体化的发展。地籍测绘能够完善公共管理体系，通过GIS和GPS技术的应用，为土地管理提供了良好的条件，提升了公共服务的效率，有助于进下预防和控制自然灾害。地籍测绘还是确定地图比例尺，对地图进行设计与调整的重要手段，可以填空地图空白信息，为保证地图比例准确性，得到较为准确的地图数据提供依据。

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        2.加强土地开发利用
        地籍测绘是土地开发利用的重要条件，地籍测绘工作具有实时性和准确性等特点，可以对城乡建设起到规划与设计的作用。地籍测绘能够掌握土地的状态和变化，能够把收集信息综合到一起，创新土地管理方案，有效减少土地治理成本。地籍测绘还可以规范土地应用的方式方法，奠定土地管理的基础，满足土地开发的需要，保证土地资源得到合理开发与充分的利用。地籍测绘还能够实现土地信息资源共享，有助于把握区域水源、山川、地形等的变化情况。地籍测绘的覆盖力较强，能够为土地开发设计提供参考数据，增加了土地开发的合理性。
        三、地籍测绘的具体应用
        1.勘测宅基地
        地基测绘主要用于勘测宅基地，有助于优化宅基地的使用，关系到百姓切身利益。通过宅基地的测绘能够奠定农村土地管理的基础，实现城乡土地一体化管理。在土地勘测时主要采用GPS卫星定位，该技术可以准确的判定宅基地秩序，对村民宅基地、住宅的情况进行调查与对比分析。
        2.勘测基本农田
        我国人口数量较多，保障粮食安全较为重要，通过地籍勘测可以解决粮食问题。基本农田保护离不开地籍测绘工作，基本农田测绘可以保证土地红线，促进农业发展，有助于控制基本农田占用，通过GPS技术可以有效提高勘测的准确性与效率。例如，RS技术的应用可以改变传统的地籍信息管理模式，提高信息汇总的有效性，在计算机信息技术广泛应用的背景下，能够有效融入相关信息，提高农田保护监管的水平，实现基本农田定期、高密度的巡查目标。
        3.开展变更调查
        土地使用变更是当前存在的现实现象，采用3S技术可以了解土地变更情况，通过对土地利用现状的调查，能够实时掌握国土资源的基本情况。例如，运用GOS技术可以准确的测绘土地的位置、界线与面积等。采用遥感影像技术还可以掌握土地利用现状，分析土地利用变更的基本情况，把握土地的现实变化，实现对土地利用效率，全面分析土地使用与监管的漏洞。
        4.加强监管规划
        监管土地利用情况，把握土地管理的得失，明确土地管理重点尤其重要。面对大量待处理的土地数据信息，采用地籍测绘质技术可以智能化的处理土地数据信息，通过网络信息技术与计算机辅助开展土地管理工作。随着我国土地规划水平的提高，土地监管力度加大，采用3S技术可以对土地的实际利用过程进行监管，有助于发挥土地变，查看土地利用是否符合实际要求。还可以通过土地信息技术对土地数据库进行更新，满足各方面对土地数据信息查找与使用需求。
        结论
        地籍测绘在土地管理中具有重要的作用，广泛的应用于土地管理工作的各个分支领域。依托先进的互联网与测绘技术手段，可以提高土地管理的效率，提高土地利用率，降低土地管理的成本。新时代还要明确土地管理的要点，创新土地管理的方法，构建综合性的土地管理工作体系。
        参考文献
        [1]宣罗伟.地籍测绘在国土管理中的应用[J].华北国土资源,2018(2): 83-84.
        [2]贾庆欣.地籍测绘在国土资源管理中的重要性分析[J].中国高新区, 2018(13):259.
        [3]黄文龙.地籍测绘与房产测绘探析[J].住宅与房地产,2018(28):15.
        贾海峰，包头市固阳县自然资源局，13015055019