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坚持抓基层打基础落实全面从严治党向基层延伸

发表时间：2021/6/10 来源：《基层建设》2021年第6期作者：于明超

[导读]

        中铁九局路桥分公司辽宁沈阳 110000
        习近平总书记高度重视基层党建工作，多次在重要会议上提出明确要求、作出重大部署，特别是在全国组织工作会议上，明确提出贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒的重要论述，为抓好企业基层党建工作提供了根本遵循和思想指引。为此，中铁九局路桥分公司党委严格按照上级党委的部署要求，紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，以建强党的基层组织体系为重点，以提升基层党建质量为主线，以融入中心、保证服务企业改革发展稳定为目标，大力加强“三基建设”，着力提升基层组织力，着力增强政治功能，确保基层党组织全面进步、全面过硬，为企业发展提供坚强政治、思想和组织保证。
        一、全面夯实基本组织，建设坚强战斗堡垒
        党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个党支部都成为坚强的战斗堡垒。
        一是在公司治理各环节中突出党的领导作用。坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理有机统一，认真履行《“三重一大”决策制度实施细则》《党委会研究讨论企业重大经营管理事项实施细则》，及时召开党委会议研究讨论企业重大经营管理问题和党建工作议题，将党的领导与公司治理紧密结合，持续建立权责对等、有效制衡、运行高效的公司治理体系。坚持把基层党建作为落实党中央、上级党组织重大决策部署、做强做优做大企业的主阵地和主战场，推动基层党建工作和企业生产经营工作互融互促，项目党支部严格执行工程项目层级“三重一大”决策制度，确保党组织全程把关、深度参与企业和基层经营管理工作。
        二是坚持“四同步、四对接”。按照项目组建进程同步调整党组织，做到“应建必建”，使基层党组织设置运行和企业改革发展、生产经营活动、管理模式变化相适应，切实做到企业发展到哪里、党的组织就建到哪里、作用就发挥到哪里。重点依托生产和管理的基本单元单独设立党组织，需要设立联合党组织的，按照便于开展活动、便于党员管理、有利于发挥党支部作用的原则科学合理设置。公司重组以后对项目党组织建设情况梳理摸底，按照“三同步”原则成立党支部；对已到届或委员缺额的党支部严格按组织程序进行了换届改选和委员补选工作,形成了组织完善、结构健全、人员齐备的党群工作格局。
        三是加强对项目党建工作的领导和指导。公司党委始终把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，认真履行管党治党责任，聚焦项目党建工作，大力推进全面从严治党向基层项目延伸。坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦基层项目、坚持问题导向，把持续提升党建工作质量作为主题教育的重要内容，进行再对标、再看齐，找准差距、补齐短板，推动企业党建工作特别是基层党建工作取得实质提升。此外，贯彻执行基层党建联系点制度，加强领导班子成员对基层联系点的调研指导，建立经常性督查指导机制，总结典型经验，剖析问题不足，有针对性地作出研究部署和工作安排。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，采取内部党委巡察、党建检查等多种方式加大督导检查力度，确保各项要求有效落实。
        二、全面建强基本队伍，打造过硬依靠力量
        广大党员干部职工是我们企业改革发展最可信赖的依靠力量，要把着力加强党支部书记队伍，党务干部队伍和党员队伍“三支队伍”建设作为夯实党建基层基础的“先手棋”，聚焦企业改革发展和生产经营中心任务，进一步激发党支部书记和党员干部发挥作用，不断提升企业党的基层组织凝聚力和战斗力。
        一是建强党支部书记队伍。突出政治标准和综合素质，以懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”为标准，把优秀党员选拔到项目党支部书记岗位。

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坚持把党支部书记岗位作为选拔和推荐后备干部的重要平台，采取业务培训、定期轮岗、岗位见习等措施，造就一批既会抓党建又会抓经营管理的复合型人才。同时，将进一步加大基层党支部书记履职考核力度，全面推行基层党组织书记抓党建工作述职考核工作，并综合党委日常检查考核、年度干部履职巡查等相关情况，对党建工作重视不够、作风不实、工作不到位、群众反应大的党支部书记及时进行问题函询或约谈，对自身存在的较为突出问题的，坚决给予调整。
        二是建强党务干部队伍。按照机构健全、职能齐全、人员配全的原则，认真落实机关党群干部比例要求，健全党群工作部门。在规模较大的基层项目试行见习党支部书记机制，支持和选育优秀年轻干部从事基层党务工作，将具备潜力的“好苗子”，尽早放到党务岗位历练培养。加大业务培训力度，把基层党务干部培训纳入企业培训体系总体规划，利用集中培训、季度会培训等，努力营造大规模培训党务干部、大幅度提高党务能力的良好氛围。开展支部达标帮扶体系建设，按照党支部标准化建设100%达标的目标要求，以示范党支部为标杆，对照党支部三级动态建设标准，机关党群部门与党建基础薄弱的党支部结成帮扶对象，一对一进行帮扶指导。实行党建考核结果“三挂钩”，即：与评优评先挂钩；与追责问责挂钩；与绩效薪酬挂钩。分别在机关和项目两个层面，实行考核结果与相关人员年度绩效薪酬挂钩，以更加科学合理的奖惩机制促进党务干部队伍活力。
        三是建强党员队伍。严格落实发展党员制度，把政治标准放在首位，坚持向基层生产一线、知识分子、党员空白班组倾斜。严把党员“考察关”“发展关”“审批关”“培养关”“转正关”等“五关”，持续优化党员结构，提升党员发展质量。加强党员经常性教育，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，突出政治标准和综合素质，运用党员责任区、示范岗、先锋队、攻关课题等载体，组织广大党员围绕安全、质量、进度、成本等工作发挥先锋模范作用。加大党内帮扶力度，注重关心生活困难党员、离退休老党员和边远艰苦项目党员及家属，结合企业实际，明确党内帮扶标准、帮扶程序，切实增强基层党组织凝聚力。
        三、全面健全基本制度，推动基层党建常态长效
        把基本制度建设，作为推动基层党建常态长效的重要着力点，用制度规范组织，用制度约束党员，不断提升基层党建标准化、规范化水平。
        一是建立健全基层党建制度。对照《党章》《准则》《条例》等党内基本制度，建立健全以议事决策、请示汇报、组织生活、发展党员、党员教育管理、党费收缴使用、党务公开为重点的基层党建制度体系，确保基层党建工作有章可循、有规可依。
        二是要严格执行基层党建制度。把贯彻落实基层党建制度，作为衡量基层党建质量的重要标准，坚决维护制度权威，使基层制度真正成为规范基层组织和党员言行的硬约束。紧紧围绕上级部署的改革发展、生产经营和党建工作重点任务，构建保落实制度体系和运行机制，凝心聚力、压实责任，高质量完成好各项任务，确保党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，确保每名党员按时进行党性体检，始终保持共产党员政治本色。
        三是完善党建责任制度。用好党建工作责任制检查考核、基层党建联系点等有形抓手，以《党建工作责任制考核评价制度》为公司党建工作的总纲和指针，通过检查考核和三级动态管理，全面推进标准化基层党支部建设。建立基层党组织书记抓党建职责清单，实施“清单式”管理，明确工作内容，提升基层党组织书记抓党建工作的责任意识，确保党建工作层层传导压力、层层履行责任、层层落实到位。及时总结基层党建经验，通过经验交流、现场观摩、评比表彰等方式，引导基层党组织互学互鉴、共同提高。严格组织考核，及时晒“成绩单”并按照考核结果兑现奖惩，营造激励约束和比学赶帮的环境。
        党的建设最坚实的力量支撑在基层，抓好基层党建责任重大、使命光荣。做好新形势下国有企业党建工作，全面推进从严治党向基层延伸，更是意义重大。需要围绕“三基”建设持续发力、久久为功，坚决推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，使基层党建在保障引领上更加有力，在推动发展上更加有为。