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深化改革背景下国有企业党组织建设分析

发表时间：2021/6/10 来源：《基层建设》2021年第6期作者：塔娜

[导读] 摘要：基层党组织作为国有企业党组织必不可少的组成部分，在国有企业党建工作开展过程中具有重要价值，借助其战斗堡垒功能，可实现发挥党员先锋模范作用、密切群众联系等工作目的，对于稳固国有企业结构，助推业务工作开展的进步具有重要作用。

        内蒙古电力建设（集团）有限公司内蒙古呼和浩特市 010010
        摘要：基层党组织作为国有企业党组织必不可少的组成部分，在国有企业党建工作开展过程中具有重要价值，借助其战斗堡垒功能，可实现发挥党员先锋模范作用、密切群众联系等工作目的，对于稳固国有企业结构，助推业务工作开展的进步具有重要作用。党的十九大以来，对国有企业基层党组织建设提出了新的要求。基于此，本文将从国有企业深化改革出发，对基层党组织建设相关内容进行研究，以供参考。
        关键词：国有企业；重要内容；必然手段；组织建设
        1前言
        如何加强与改进党组织在国企中的建设工作，一直以来备受各界人士关注，特别是在现阶段国企深化改革这一时代大背景下。然而，在全面深化改革这一新的时代背景下，国企党建仍有诸多难题亟待解决。随着我国市场经济体制确立下来之后，党建工作在某些方面变得更为棘手。归其原因：一是一些固有顽疾并未得到处理，反而愈演愈烈在国企党的建设中。二是随着国有企业深化改革的持续深入和推进，企业改革的进程加快及新的矛盾源源不断地出现，从而导致国企党的建设有更多难题迫切的需要解决。虽然，从本质上看市场经济，是一项开天辟地的大事件，我党也因此面临着巨大的机遇和挑战。国企党组织建设一直站在社会主义市场经济这艘大船的船头，因此，它所遭遇的风浪亦可想而知。也正如此，对国企党组织建设进行深入研究，有着相当重大的意义。
        2国有企业党组织建设的重要性
        2.1国有企业的社会地位
        国有经济是社会主义制度的基石，是党能够长期稳定执政的重要保障。而国有企业又在国有经济中发挥着决定性因素，综合来说，发挥国有企业把方向、保落实、管大局是推进党组织建设的重要动力。所谓“强基固本”就是说要想加强顶层建设就必须从根基着手，因此对国有企业党建工作的抓紧不能懈怠。
        2.2党组织对企业内部发展的重要性
        从中国共产党成立以来，无论是在政治上还是经济上都始终坚定不移的坚持党的领导这个原则。随着时代的不断推进，我国社会主义市场经济体系逐渐完善，这离不开国有企业内部积极开展党建工作、全面贯彻党的基本方针政策。发展是党执政要国的第一要务，放在经济角度上来说发展也是一个必不可少的课题，发展壮大国有经济很重要的一点就是加强国有企业党组织建设。就从国有经济本身来说，它所包含的国有资本不仅关系着全国人民的财产而且也是社会主义制度的经济基础，所以监管好国有资本就是保证国有企业内部稳定的前提，也是在巩固党的执政根基，最重要的是为维护和实现人民的根本利益做工作。市场经济条件下，推进党组织建设一定要围绕企业改革发展的中心任务推进，服务于企业内部改革发展的稳定大局。
        3国有企业基层党组织建设面临的问题
        3.1国有企业基层党组织的政治核心地位不到位，政治核心作用发挥不够理想。这是国有企业基层党建工作淡化和弱化趋势最突出的表现。党中央对国有企业党组织的地位、作用和职责规定是很明确的。但是由于面临社会经济制度转型、许多方面尚需探索因而缺乏可操作的规定，在实际工作中，核心难以把握，难以参与企业重大问题决策；难以参与管理人员的选拔、任用；难以对企业行政领导干部实行有效的监督。
        3.2国有企业基层党组织的任务、功能定位不明确。在计划经济时代，由于党政不分的问题严重存在，国有企业基层党组织实际上是各级行政权力的组成部分，直接掌握权力成为基层党组织的重要功能。改革开放以来，随着党政职能分开，政企职责分开的不断推进，基层党组织之间掌握权力的功能日益弱化。怎样发挥贯彻党的方针政策的政治核心和战斗堡垒作用，就成为许多人感到困惑的问题。如果这个问题不能得到切实的解决，党的领导基础、执政基础就会发生动摇。

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        4深化改革背景下国有企业党组织建设的途径
        4.1明确国有企业党组织的定位
        在我国改革背景下，国有企业的党组织建设已经变得越来越重要，十九大报告曾指出，加强我国基层组织的建设，需要将提升组织力作为重点，充分发挥政治功能。因此，这就要求国有企业的党组织建设应成为促进企业改革与发展的关键步骤，需要毫不动摇地坚持股份制国有企业改革中党组织的核心地位，坚持党组织的核心作用毫不改变，从而充分明确国有企業党组织的实际定位。
        一般来说，在国有企业党组织的建设中，应该全面坚持其政治核心地位，由于党组织建设在国有企业的政治地位，主要是由中国共产党自身性质决定的，国有企业想在激烈地市场竞争中占据一席之地，促进自身的稳定持续发展，就必须要依靠党组织的参与、领导和监督。
        4.2充分发挥国有企业党组织的政治核心作用
        为了发挥国有企业在国民经济发展进程中的“领头羊”作用，企业应加强党组织建设，突出其政治核心作用。十九大报告中表示，中国共产党的党建要有新气象，中共应以新时代中国特色社会主义实现武装全党，以党的创新理论武装头脑。因此，国有企业的党组织建设应发挥政治核心作用，具体如下：
        （1）充分发挥党组织的理论优势。马克思主义理论与我国社会实践相结合后形成的具有中国特色的理论体系，能够为国有企业党组织建设活动提供科学合理的指导思想与参考建议。党组织应对国有企业进行监督，了解党的方针与政策落实情况，使方针政策能够和国有企业的实际发展现状充分结合，推动国有企业的进步。
        （2）党组织应参与企业的重大决策。国有企业重大决策中，党组织应听取董事会的意见，根据实际情况提出有建设性的决策意见，充分调动企业员工的工作积极性，一起朝着决策实施目标前进。
        （3）加强国有企业的领导班子建设。这些成员的自身素质将与企业未来发展紧密集合，关系到企业在市场竞争中的优势地位。坚持以中国特色社会主义理论体系实现武装领导班子成员的头脑，丰富各成员的知识架构。
        4.3完善国有企业党组织工作制度
        完善国有企业的党组织工作制度，可以从以下三方面入手：
        （1）建立健全国有企业工作制度体系。党组织建设工作需要符合国有企业的改革需求，确保各项工作有序开展，突出工作制度的合理性。应用法律法规作为保障，推动工作制度的成功建立，合理划分企业党组织的具体活动范围、方式，做好党组织职权的范围确立。
        （2）健全领导制度，发挥国有企业中领导的带头作用。领导的核心作用主要从领导体制中体现，发挥党组织的优势，需要进一步完善国有企业监督机制，实现董事会、经理层以及党组之间的权责明确，合理分工各方权利，避免出现职能交叉问题。
        （3）健全人才选拔制度。国有企业应走“人才强企”的发展道路，科学设置激励机制，吸引人才应聘，为人才营造良好的工作氛围，发挥党组织建设中群众的积极作用。解决职工中存在的矛盾问题，关注职工中的热点话题，发挥职工代表大会在党组织建设活动中的积极推动作用。
        5结语
        国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础，承担着党的建设各项具体工作任务，在国有企业推动全面从严治党中具有重要地位和作用。当前，中国特色社会主义进入了新时代，党的建设也面临新的形势任务。加强国有企业基层党组织建设，要紧紧围绕党的十九大对基层党组织建设的总体要求和部署安排，紧密结合国有企业的特点，始终做到坚持以提升组织力为重点、以突出政治功能为核心、以加强党员队伍建设为抓手、以服务群众为宗旨、以推动改革发展为己任，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
        参考文献
        [1]方彤.基于深化改革背景下国有企业党组织建设分析[J].现代国企研究，2018（10）：200.
        [2]张守志，刘炯.新时期加强和改进国有企业党建工作的探索与研究[J].企业导报，2016，03(09)：180+3.