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推动国企纪检监察工作高质量发展的实践与思考

发表时间：2021/6/10 来源：《基层建设》2021年第6期作者：何俊

[导读] 摘要：国有企业纪检监察工作是企业党建的重要内容和企业管理的重要组成部分，是企业高质量发展的有效保障。

        广西柳州钢铁集团有限公司广西柳州 545002
        摘要：国有企业纪检监察工作是企业党建的重要内容和企业管理的重要组成部分，是企业高质量发展的有效保障。本文简要分析了纪检监察工作在国有企业中的意义和作用，探讨问题并提出了解决途径。
        关键词：国有企业；纪检监察；共性问题；有效途径
        党的十八大以来，从严治党成为新常态，国企纪检监察工作进入了全新阶段。如何适应全面从严治党新形势、新要求，实现纪检监察工作高质量发展，保证企业健康、和谐、高效、快速、有序地发展和各项生产经营管理目标的实现，这是国有企业纪检监察人员亟需思考探索的重要问题。
        一、纪检监察工作对于国企发展的重要意义
        （一）经济社会发展稳定的需要。国有企业是我国国民经济的支柱。这个支柱一旦出了问题，经济发展的基层就会发生动摇。近年来，国有企业腐败发案率随着全面从严治党的深入推进而有所下降，但不可否认仍然是腐败易发、多发领域。高质量国企纪检监察工作，能有效杜绝企业中出现贪污腐败的违法违纪行为，最大限度防止国有资产的流失。
        （二）国企改革纵深推进的需要。国企改革涉及到业务流程、管理模式、思想观念的再造，涉及到一部分单位、部门、个人利益的调整，是一项系统复杂而又庞大的工程，方方面面的压力和阻力、矛盾和困难也会接踵而至。如果没有高质量的纪检监察工作作支撑，没有铁的作风、铁的纪律作保证，矛盾凸显期就会逐步变成问题多发期，改革就难以向纵深推进、难以取得预期效果。
        （三）国企稳固整体形势的需要。一能帮助职工树立正确思维导向，以身边案身边事示警，增强法纪观念，防止思想滑坡，从而规范自身行为；二能有效平息内部职工群众的情绪，减少和降低各方面矛盾和风险，从根本上保障企业经营有序运转，营造风清气正、和谐稳定的发展氛围。三能推动工作改进和创新，以压力和问责倒逼提高工作效能，激发员工的积极性、主动性和创造性，确保企业提质增效，为国企改革转型升级发展保驾护航。
        二、国企纪检监察工作存在的共性问题
        （一）重经营、轻党建现象普遍存在。目前，国企管理人员重经营、轻党建现象比较多见，多数管理者潜意识认为企业的任务就是搞好生产经营，把全部精力放在生产经营上面，而忽略了党建这个“护航手”，将党建工作边缘化。对纪检监察工作的重要性认识不足，重视度不够，很容易导致发展走偏、走弱。
        （二）纪检监察机构设置不合理。国有企业纪检监察普遍存在机构设置不够科学合理、人员配置不全、岗位职责不明确等现象，基层纪检监察组织要么没有独立设置，要么设置了也是岗位职责不明确，兼职多，专职少，把纪检监察工作当成“副业”，“三转”纸上谈兵的多，实际行动的少，导致顾此失彼，在一定程度上削弱了纪检监察组织的作用发挥。
        （三）纪检监察队伍专业化水平整体偏低。纪检监察工作的性质决定了纪检监察工作是一项专业性很强，同时又涉及面非常广的工作。而实际上，目前很多国有企业纪检监察干部是转岗到位，是非本领域专业，面临“三不足”：专业培训不足、工作经验不足、业务能力不足，无法高质量开展纪检监察工作。
        （四）纪检监察工作监督存在弱化现象。国有企业纪委既接受本单位党委领导，又接受上级纪委领导。同时，在企业中工作安排、绩效考核常常隶属于不同的部门进行管理，从而容易导致“对上级不敢监督、对同级不好监督、对下级不想监督”的现象出现，反映到具体实际，就是导致纪检监察工作在企业内部权威性和威慑力相对不足，发现问题、处理问题不及时，监督弱化、虚化。
        三、推动国企纪检监察工作高质量发展的有效途径
        （一）突出“三个抓手”，倒逼责任落实
        一是突出“以上率下”这个抓手促落实。建立健全集团公司党委、二级党组织和基层党支部三级责任体系，各层级党组织负责人签订党风廉政建设责任书，层层落实责任清单，强化各级党组织政治责任。坚持领导带头、率先垂范，形成“头雁效应”，层层立标杆、人人作示范，一级做给一级看，一级带着一级干，形成级级转作风、层层抓落实的局面。

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二要突出“常态化约谈”这个抓手促落实。各级党组织负责人经常对下级领导班子进行约谈，形成集团公司、二级单位、车间(科室）“三级约谈”工作机制；加强对新提拔领导干部廉政谈话，及时提醒，早打招呼，做到清醒就任、清正履职、廉洁从业。三是突出“严格问责”这个抓手促落实。紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，切实利用问责利器，从严问责追责，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。
        （二）聚焦“三个重点”，实践“靶向治疗”
        一是以查处重点领域和关键环节为重点。重点领域和关键环节是腐败问题滋生的重要源头，在构建惩防腐败体系中，这两项也是重要内容。紧密结合基层工作实际，围绕授权、用权、制权等关键环节，聚焦选人用人、产品销售、审批监管、招标投标、物资采购、外委外协等领域，积极探索创新纪检监察工作方式方法，全力做好管人、管钱、管权、管物等人员的教育、约束和监督，查源头、堵漏洞、补短板。二是以完善监督体制机制为重点。把党内监督同民主监督、群众监督、舆论监督等贯通起来。可以从党代表、职工代表等人员中选聘党风政风厂风监督员，建立“集团公司纪委、二级单位纪委(或纪检干部)、支部纪检委员、党风政风厂风监督员”四级监督网络体系，实现监督联动，形成监督合力；向外围单位派驻纪检监察组，实现监督全覆盖。三是以提高信访处置水平为重点。制定审计发现问题线索移交纪检监察机关处置制度，加强与审计、安监、财务等部门信息资源共享，拓宽线索来源渠道。积极发挥党员干部职工违纪违规问题线索协调工作领导小组作用，公司纪委书记定期组织召开专题会议对问题线索进行分析研判，加大线索处置力度。
        （三）搭建“三个平台”，打造“廉洁品牌”
        一是搭建文化育廉平台。充分用好公司内媒体平台，打造立体式、多层次、全方位廉洁文化宣传矩阵；组织开展“廉洁文化季”主题教育活动，推进廉洁文化进车间、进岗位、进家庭，把主题教育打造成反腐倡廉教育靓丽名片。二是搭建典型引廉平台。首先用好正面典型，开展勤廉榜样选树活动，发挥榜样引领作用，制作勤廉榜样形象宣传片，开展勤廉榜样表彰，让党员干部学有榜样、见贤思齐。其次用好反面典型，通过参观廉政警示教育基地、革命遗址，举行主题党日活动等方式，开展现身说法教育，充分发挥反面典型案例和违纪违法干部忏悔录等反面教材作用。三是搭建警示促廉平台。通过电视、报纸、网络、微信等多种渠道，对党员干部违纪违法案件、失职渎职行为，以及职工群众反映强烈的“四风”问题、工作效能问题等公开通报曝光，充分形成震慑。同时通过召开专题民主生活会、组织生活会等，以案明纪、以案示警，达到警醒一片、教育一方的效果。
        （四）紧盯“三个建设”，铸炼“纪检铁军”
        一要不断加强政治建设。把政治过硬作为第一位的要求，结合推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、推动工作，真正学懂弄通做实，从职责使命、灵魂深处回答好、践行好“信什么、为什么、干什么”的根本问题；二要不断加强队伍建设。结合企业改革发展实际，优化整合专职纪检监察干部人力资源，实施“精准选任计划”，明确二级单位纪检监察人员岗位、职责设置，选优配强干部队伍。三要大力加强能力建设。加大培训力度，采取“走出去、请进来”、交流轮岗、跟班学习等方式，提高业务水平，强化业务素质培养，进一步提高发现问题、核查案件、执纪问责等方面的能力。加大实践锻炼和调查研究力度，补短板、强素质、树形象。
        结语
        新时代要有新担当、新作为。当前，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，国企纪检监察工作必须要以企业的长期、健康、稳定发展为最终目标，紧密围绕生产经营活动，不断运用科学的理论和改革创新的思路，探索有效途径及方法，切实提升工作质量及水平，为企业的良性发展创造有利的条件。
        参考文献
        [1]何晗.浅谈国有企业纪检监察工作的现状与对策[J].科技风,2018 (18):229-230.
        [2]马秀珍.做好新形势下国企纪检监察工作的几点认识[J].北京石油管理干部学院学报,2020,27(05):50-53.
        [3]赵飞.关于国有企业纪检监察体制创新的实践探究[J].经济研究导刊,2019(27):17-18.