陕西省水利电力勘测设计研究院 陕西省西安市 710001
摘要：本文简述了水利工程设计阶段造价控制的必要性,并从多个角度对现阶段水利工程设计阶段造价计价与控制过程中存在的问题进行了深入分析,提出了几点相应的控制措施,希望能够为同行业工作者提供一些帮助。
关键词：水利工程；设计阶段；造价控制
1 设计概算的编制依据和原则
设计概算的科学性对整个工程项目的顺利有效进行有非常重要影响，编制准确的概算是基本建设投资规模控制难度会明显降低，确保工程项目顺利开展和运作。如果概算编制准确率低，同时导致该编制的概算造价偏低，所以工程项目建设过程中将会不断出现超预算情况，成本与效益严重失衡，很难保证建筑工程项目建设的物质和资金到位，最终造成严重的人力、物力资源及资金缺失，无法在需求时间内完成建设，并存在建设质量问题。设计概算的编制需要遵守一定的原则，保证设计概算在工程施工过程中能够充分发挥出速度与价值。工程在施工阶段设计概算编制应严格执行相关法律法规，与水利工程项目的性质、规模及资金等相结合，促使设计概算执行法律法规。
2水利工程设计阶段工程造价影响因素
2.1水利工程特殊性
水利工程不同于普通的建筑工程，其工程量大且专业性强，施工技术、原材料稍微改变就会对造价产生明显影响。甚至于工程标准不同，就会导致工程造价直线飙升。正因为水利工程的复杂性，很多设计师虽然懂得设计软件，但是其对于水利工程当中的原材料价格、技术标准、工程规模等缺乏了解，往往使得他们的设计方案不能和实际紧密相连，造价一般都会居高不下。
2.2设计水平差异
高水平的设计方案是追求高安全、高质量和低成本。但是并非所有设计师都具有这个能力，特别是水利工程多源自政府工程，其一般都盲目地追求规模和高标准，而很多设计师会因为工程政府属性而不考虑造价，使用高端技术、高端材料，对工程规模不加控制，结果设计方案形成的造价都会远远地超过政府最初的预算。所以在设计招标阶段进行良好控制，能够寻找到好的设计单位，使得工程造价在设计阶段便得到有效控制。
2.3施工组织设计
具体来说就是涉及了整个工程安全、质量、成本的施工程序管理、材料管理、技术管理等等。正确的施工组织设计可以使得各部门有条不紊，前后工序有效对接，从而在很大程度上降低工程造价。而实际上很多水利工程设计阶段施工组织设计并不是非常完美，比如涉及工程造价的财务管理方面，在设计阶段就需要财务管理部门充分融入，使其充分地了解设计图纸，根据图纸以及施工组织架构等等，形成事前预算、事中控制、事后评价的工作模式，使得工程造价在施工之前就能得到有效控制。行业经验证明，在设计阶段调动财务管理部门，对工程造价进行干预，可以使得90%的总体造价得到改善，从而很大程度上降低工程成本。
2.4变更因素
变更指的是工程施工过程中的设计方案变更、技术变更以及材料变更等，变更发生之后一般都会导致工程延期，直接导致工程造价上升。所以在设计阶段就需要充分地结合工程的实际情况，比如水文地质资料、建设单位要求、工程预算等进行合理的工程设计，尽量规避施工阶段发生变更。水利工程设计阶段，往往会因为勘察不良，以及对施工管理考虑不当而导致变更。变更之后会牵扯到索赔等事项，这些又将导致工程造价上升。
3水利工程设计阶段的造价控制
3.1树立和培养设计者的造价管控意识
对于施工企业而言，企业要培养设计者和整个设计团队的造价管控意识，并树立正确的管控意识。对于设计者本身而言，应该更多接触并掌握造价管控的合理方法和相应的基础知识。企业和设计者都应该认识到设计阶段中对于造价管控的相应规划和合理设计的重要性，应该将造价管控的实施举措和策略融入到整体设计工作的过程中，这样才能逐步培养设计者自身的管控意识，并提高企业管理层对于造价管控的重视程度。
3.2加强设计技术方面专业培训，不断提高人员的综合素质能力
在设计阶段，工程造价工作是一项较为复杂的工作，需要相关操作技术人员有较高的专业素质，企业应该对其展开人才培训，从而提升工作人员的专业素质，不断强化工作人员的能力才能起到控制造价的作用。目前存在设计人员不懂概预算知识，没有造价控制的思想概念，而概预算人员不懂工程设计的技术规范与标准及施工工艺等情况，各个专业及岗位的工程技术人员和造价人员之间要多讨论、勤沟通，并有计划的组织设计工作交流会，促进各部门之间的技术交流，从而保证在造价工作展开的过程中可以取得实际效果。在项目建设之前，还应该对相关施工技术人员展开有项目针对性的培训。同时，单位还应该经常组织各种培训，通过走出去、请进来的方式来不断补充设计方面的新思维、新知识，不断拓展知识结构，以及在日常工作中不断应用到实际工作中去。总而言之，各方面的人员综合素质能力提高了，有利于促进设计阶段的工程造价控制。
3.3严格控制设计变更
水利工程设计过程中，设计变更的出现是在所难免的，这就要求设计单位充分关注设计图纸和设计方案的每项审查工作，尽可能地防止出现错、漏、缺的现象。此外，水利企业在选择设计单位时，要选择与那些资质高、业绩突出的设计单位合作，同时合理控制设计费用和设计时间。设计费用过低势必会对设计人员工作的积极性产生不良的影响，导致图纸设计和方案设计质量无法得到保障；同样，预留的设计时间越短，设计人员所设计的图纸和方案的深度就会越低，从而导致因图纸设计不合理而产生不必要的费用成本。此外，水利企业在与设计单位签订合同时，应该明确如果因设计问题而导致设计变更，且对工程成本造价造成重大影响的话，设计单位必须要承担相应的责任。在水利工程设计工作开展前，水利企业和设计单位都应该做好充足的准备工作，比如施工现场的勘察、施工环境的调查、类似工程案例的研究等等，这样也可以实现设计变更的有效控制，降低工程成本，提高经济效益。
3.4正确处理好技术与经济的关系
对于我国很多建设单位来说，在经济与技术工艺的选择上往往掌握不好尺度，很多单位在经济上并没有实现精准的控制，当企业采用先进的技术工艺来展开造价工作的时候，就会对造价成本的控制工作造成一定的影响。在行业未来的发展过程中，企业应该重点将先进技术与造价的协调统一进行实现，在今后企业运行的过程中，各个部门的管理人员应该进行积极的交流以及沟通，从而保证整体工作展开的质量。对于建设单位来说，经济效益是第一发展目标，同时，还要注意保证企业成本造价管理工作的整体质量，企业应该在经济效益以及技术引用方面找到平衡点。
结束语：
通过对水利工程设计阶段造价控制分析，得出在水利工程的设计阶段造价控制是关键因素，其控制措施主要是设计方案的合理性和科学性，必须考虑设计方案的经济实用性，如果在设计水利工程初期就能把工程设计的经济适用性考虑进去，就可以大幅度的降低工程成本，提高造价的控制效率，达到理想的效果。
参考文献：
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