濮阳市气象局 刘晓燕 457000
摘要:气象预警信息的传播效率在一定程度上决定着气象灾害的防御水平,完善气象预警信息的传递渠道将会对降低灾害损失以及提高人民群众的防灾减灾意识和能力具有十分重要的意义。本文主要分析了气象预警信息发布在城市防灾减灾中的作用,并针对性地提出了几点发展建议,希望能够为进一步提升气象服务防灾减灾水平提供借鉴。
关键词:气象预警信息发布;城市灾害;防灾减灾作用
引言
气象预警工作是实施应急管理的第一道防线,预警信息发布中心积极地响应国家气象局的要求,建立气象灾害监测网络,加强监测和预警,提高气象灾害监测和预警能力,通过建立和传播长期机制,完善气象预警信息的传播手段,提高传播信息的时效性和覆盖面,加强气象灾害预警信息发布与传播。各级政府部门要切实加强组织领导,完善预警联动机制以及气象灾害应急预案,加强对气象灾害监测预警系统及其信息支撑服务能力的建设。
1.气象预警信息传播的概念和种类
气象预警信息,是指由各级气象主管部门所属的气象台站在突发性、灾害性的天气信息可能发生之前,向社会公众发布的气象警报,是降低或避免灾害损失的重要手段。根据《国家灾害系统防御办法》对气象灾害预警信息实行统一发布制度。县级以上的气象主管部门负责本行政区域内气象灾害预警信息的发布、解除和传播管理工作,其所属的气象台应当按照发布权限发布气象灾害预警信息,其他任何团体组织或者个人不得向社会发布预警信息。预警信号由名称、图标、标准和防御指南四个部分组成,划分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等级别并依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,一般将其划分为四级:IV级(一般)、III级(较重)、II级(严重)、I级(特别严重),依次使用蓝色、黄色、橙色和红色来表示,同时采用中英文进行标识。
2.气象预警信息在城市防灾减灾中的作用
2.1在城市防汛工作中的作用
随着科学技术的发展,气象学与水利工作的结合更加紧密。现代水利工作更加注重对气象学的研究,尤其在汛期前都会根据气象预报情况落实河床堤坝加固、河道水库整修等防汛措施和方案,提前做好当年的防汛抗洪工作。从这个层面来说,气象预警信息能为城市防汛抗洪准备工作提供方向性的、宏观性指导意见。在城市汛期来临时,气象预报又能根据不同区域、不同流域和河道提供一段时间内的降雨量情况,分析降水规律和后期的水情,进而提供城市防汛气象预报预警,为蓄洪、分洪等措施的采取提供依据。当然,气象预警信息的精确性要求是非常高的,如果出现误差将会误导防汛抗洪工作,带来更大的损失。例如对暴雨中心位置预测错误,可能导致防汛工作重心偏离,增加暴雨中心区的洪水险情和人民损失。可见,气象预警信息对防汛抗洪工作是非常重要的,其作用难以替代,防汛抗洪工作者应高度重视对气象预警信息的作用。
2.2在减少灾害损失中的作用
气象预警信息发布的特点是精度高、时效性短、预报及时。通常情况下,天气预报服务的准确率会随着时间的推移而发生变化,时效越长,准确率就会越低。气象预警信息的有效传播不仅能够提高预报的准确性,而且还能为提前预防灾害天气提供更好的保障。气象灾害预警信息一经发布,政府部门可以尽快地组织人员开展灾害应急响应,各地区基层组织在接收到天气预警信息后,迅速组织广大民众积极采取相应的措施进行防灾。准确及时的气象预警信息,在最大程度上减少了气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。
2.3在开展针对性天气预警信息服务中的作用
气象部门将气象预报、预警及时通过手机短信、12121热线、电子屏幕、喇叭、网站、微博、微信等传播途径向社会公众进行公开发布,同时向居民生活区、地方党委以及政府部门及时提供滚动预报,提醒有关部门和单位按照其自身职责切实做好准备工作,加强交通管理,提醒人民群众减少户外活动,注意交通安全,加强与相关部门之间的信息共享,及时发布72h空气污染监测预报以及省级重点城市24h环境空气质量预报,配合环保部门做好对重污染地区天气预警。
2.4在提供灵活多样的服务中的作用
气象部门通过电视、广播、电子显示、手机短信、高音喇叭等,定时向当地政府和社区公众发布气象预警信息、提供气象信息分析、气象科学知识宣传等。积极召集会同交通民警大队,滚动播放交通安全宣传及提示标语,向社会公众尤其是农村群众发布预警宣传。做好道路交通管理、天气预报和交通安全提示相辅相成的宣传工作,有利于加强广大民众对天气和交通信息的了解。及时采取措施,减少恶劣天气对道路交通安全的不利影响,丰富交通安全宣传工作的模式,确保交通安全工作能够顺利开展。
2.5在提高防灾减灾意识中的作用
天气预报信息展示了最新的气象信息,通过订正预报向各级政府机构和社会公众发布。各式各样的信息传播方式实现了对信息的全覆盖,通过灾害性天气危害的宣传,提高了社会公众自身的防灾减灾意识,有利于政府部门有效地组织社会力量积极开展防灾减灾工作,维护社会的稳定发展。
3.发展对策
3.1充分发挥气象信息网的作用
根据政府部门的相关规定,在学校、医院、购物中心、机场、居民住宅小区以及其他拥堵的公共场所要建立气象信息官网,当地气象部门在发布气象预警信息公告后,气象信息官网可以通过利用电视广播、高音喇叭、黑板等多种传播途径及时发布气象预警信息。
3.2完善乡村广播系统
在现有的农村高音喇叭系统的基础上,不断地建立和完善农村高音喇叭自动激活系统,当农村高音喇叭和终端通信设备接受到报警信息的指令后,会自动地打开移动电源接口来激活扬声器,及时地将气象灾害预警信息快速发布给广大村民。
3.3加快气象预警终端显示系统建设
通过社会力量加强对外融资,在学校、医院、公交车站、机场、高速入口、居民住宅小区、村庄广场以及其他拥挤场所设置天气警告的终端显示屏,由气象部门和其他有关部门共同管理,主要是为了用来发布天气预报和其他有关的信息,也可以用来发布天气预警信息。
3.4加快灾害监测现代化建设
各级气象部门要结合实际情况,因地制宜,建立完善的预警监测网络。一个统一的气象灾害监测预警体系的形成,既有利于推动精细化预警的发展,又能够为防灾减灾工作的开展提供更准确的监测和预警信息。同时,气象灾害监测管理体系的建设还应该注重与现代信息通讯、气象卫星和天气预报技术紧密结合,不断提升灾害性天气预报的水平。
3.5开发并建立新一代气象灾害预测预报业务系统
在数字预报发展的基础上,积极应对重大天气、极端天气及气候灾害的防御,完善数值分析与预测业务系统。在传统观测和卫星观测技术的基础上,结合天气预报的精度,提高各种气象要素的观测时间、空间和秩序的精确度。针对短期和中期气象预警服务产品,合理改进现有的业务流程,提升天气预报能力和技术水平,加强短期天气预报系统的建设和发展。
结语
城市作为经济社会发展的生命线载体,未雨绸缪是做好防灾减灾工作的基础。气象预警信息在城市防灾减灾、城市运行、各个行业的发展和应急保障中的作用越来越凸显,能够促进气象基础保障能力与气象服务水平大幅度的提升,提高气象服务水平的整体综合实力。随着气象预警信息传播技术手段的完善,气象预警信息在促进城市防灾减灾、增加社会效益以及经济效益等方面发挥着极其重要的作用。
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作者简介:刘晓燕(1982.02)女,汉族,河南省人,本科学历,初级,从事研究方向或职业:气象服务。