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水利工程造价在设计阶段的控制与管理阿布力克木·米吉提

发表时间：2021/6/10 来源：《中国科技信息》2021年7月作者：阿布力克木·米吉提

[导读] 为了更好地促进地方经济发展，提高水资源利用率，国家大力开展水利工程建设。但是为了确保水利工程投资效益的最大化，必须加强对水利工程的造价管控，提高资金利用率，减少不必要的资金浪费。

新疆库车市水利局哈尼喀塔木乡水管站阿布力克木·米吉提 842011

摘要：为了更好地促进地方经济发展，提高水资源利用率，国家大力开展水利工程建设。但是为了确保水利工程投资效益的最大化，必须加强对水利工程的造价管控，提高资金利用率，减少不必要的资金浪费。设计阶段作为水利工程建设的基础阶段，与整个工程造价管控直接相关，因此文章就对现阶段水利工程造价设计阶段存在的问题进行了分析研究，并提出了相关管控措施，以供参考。
关键词：水利工程；设计阶段；造价管理
        前言
        虽然近年来水利工程设计阶段造价管理的受关注程度不断提升,但管理不当引发的各类问题仍较为常见,如沿用传统定额计价、新型材料应用中的定额使用不当等。为强化水利工程造价的控制与管理,必须从设计阶段入手,针对性解决相关问题。
        1水利工程造价在设计阶段的控制与管理概述
        水利工程造价在设计阶段的控制与管理可细分为四部分:①拟定工程造价计划。需充分了解工程情况,明确工程所处设计阶段及具体类型；②调查研究。需通过多种渠道进行资料收集，同时结合施工现场实际，查找定额,汇总相关最新动态文件；③单价编制。完成材料预算价格、人工预算单价、施工风水电等价格编制；④概算编制。通过各部分概算的编制，完成总概算汇总。为保证设计能够与施工实现有机结合，设计阶段造价控制与管理可围绕初步设计和施工图设计分别开展，初步设计需运用价值工程、设计标准规范、限额设计方法,并结合得到批准的投资估算、全面调查相关资料。初步设计完成后即可开展施工图设计，需结合设计概算,运用价值工程、限额设计等方法,以此进一步推进造价的控制与管理[1]。
        2水利工程造价在设计阶段存在的主要问题
        工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。长期以来，我国水利工程建设在设计阶段存在的主要问题是重技术轻经济，设计阶段的工程造价控制和管理未得到足够重视，主要有以下几个方面的原因：(1)工程设计阶段只重视技术创新，忽视控制工程造价工作的重要性。(2)项目设计与实际脱节，造成施工变更。在进行设计时，设计单位未进行实地调查，往往较多的照搬以往类似工程的设计经验进行设计或仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行设计，有的设计图纸出现结构误差等，在图纸审查时没有审核出来，造成与实际有出入，形成工程变更；项目设计完成后，建设单位领导没有完全理解设计概念，为达到眼前使用目的，在施工过程中不得不进行变更工程，造成超概算投资。(3)大量的水利工程项目没有推行限额设计，没有对设计方案进行优选。很多设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上的合理性重视不够或者干脆忽视了经济上的合理性，没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计[2]。(4)设计保守现象屡见不鲜。设计人员往往认为“省了投资是别人的，出了问题是自己的”，经常采用加大梁柱截面、增加钢筋含量等方式随意提高设计的安全系数，造成许多不必要的资金浪费。(5)由于新材料、新设备不断更新，导致价格不断变化，而定额的调整往往滞后，对工程造价的约束力降低，这也是造成“三超”现象的一个重要原因。(6)概(预)算编制不准确。个别概算编制人员专业水平偏低，没有完全掌握概算定额和编制规定的使用，且不看或不太懂设计图纸，在进行单价分析时易出现选错子目、遗漏内容等现象。
        3水利工程造价设计阶段的控制和管理内容
        3.1切实推行设计招标制度
        水利工程的设计造价是个重要的过程，在实施过程中关键在于进行图纸的进一步的审核。对于投资方来说，设计单位的合理选择是关键，在委托前对设计单位的资质进行严格的筛选，选择资信良好以及业绩突出和综合能力比较强度单位。设计人员在设计前需要对建设方案有大致的了解，设计中结合经济效益和社会效益，把握好主次关系，实现优化设计。

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此外参与设计的工作人员，在设计和把控的过程中，要求经验丰富的工作人员积极参与，将资金投入和具体的工程紧密联系在一起，避免出现账目混乱的情况[3]。在技术和施工图纸设计的阶段，引入必要的竞争机制。确保招标制度的合理性，能克服工作人员的设计知识不足和态度不明确的现象，综合合理的核算方案，本身比较安全，在整个管控过程中，可确保造价的合理性。
        3.2广泛收集基础资料，为设计概算做准备
        水利工程建设地点一般是在山区等偏僻的地方，可供参考的地质参数和施工方案相对较少。所以，在设计阶段编制概算的时候要做详细的现场调查，从施工方法的选择、材料设备的选择、消耗能源的来源、施工现场布置等方面收集相关费用依据。同时，还要结合调查收集的依据，深入研究设计图纸，透彻地理解设计意图，正确按照工程量套用概算定额，准确进行项目全过程投资的计算。
        3.3强化沟通
        为避免因设计单位管理执行不到位导致工程划分不统一、各专业数据不对应、盲目询价等问题，工程设计阶段的造价控制与管理首先围绕沟通强化展开。在具体实践工程，工程提前完成了相关计划，并由专业人员对工作计划实施可能面临的重点与难点进行全面讨论。在具体的造价过程中，各专业人员间实现了共同使用相关数据的尽快、尽早沟通，前后矛盾问题由此得以规避，同时开展的工程划分情况沟通也使得工程造价得以更合理计算。此外，最了解本专业情况的各个专业人员也在设计阶段造价控制与管理中充分发挥了自身作用，如协助造价人员对新材料、设备进行询价，即可保证工程造价进度得到更好地把握，工作效率提高下造价管理任务得以按计划、按时完成。
        3.4切实推行限额设计在水利工程设计中的应用
        目前在水利建设项目中对限额设计的应用并不广泛，而限额设计对工程造价的控制、避免“三超”现象的出现却是一种行之有效的手段。在具体设计时，要按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，其主要方法是进行投资分解和工程量控制，将上阶段设计审定的投资额先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。但限额设计应始终坚持科学合理为前提，优化设计，使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价[4]，力求以最少的投入，创造最大的效益。
        3.5认真做好各阶段图纸会审工作
        在设计单位提交设计成果后，应组织设计、施工和建设等相关单位对提交的设计成果进行认真会审。应从设计的各个方面进行综合审查，既要审查设计中结构布置不合理、材料使用不当及设计中的缺陷和失误等造成的设计上的浪费，也要对工程造价进行必要的审查，看它是否在批准的投资额内，如发现超出，应找出原因，修改设计，力争科学经济合理。且应及时提交设计修改的方案，以防止设计中存在的问题延迟到施工过程中，造成后期设计变更等现象。
        结束语
        水利工程的项目设计中对造价控制有严格的要求，针对当前设计阶段存在的各种问题，要求设计人员明确具体的设计内容和要求，有序的管控之后降低了安全隐患。本次研究中从切实推行设计招标制度、推行限额设计形式、完善设计图纸会审等入手，做好具体的设计工作，确保整体管控的合理性和有效性。建设单位积极对设计结果考核和总结，确保整体方案的有序性，进而推动水利工程事业的整体进步。
参考文献
[1]钱国峰.水利工程造价在设计阶段的控制与管理研究[J].居舍，2019（21）：138-139.
[2]王多辉.水利工程造价在设计阶段的控制与管理研究[J].城市建设理论研究：电子版，2020（19）：110-111.
[3]张亚娟.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].建材与装饰，2018（18）：168-169.
[4]马超.水利工程造价在设计阶段的控制与管理分析[J].建筑技术开发，2020，47（18）：113-114.