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卫生健康系统业务档案管理服务职能透析余惠红

发表时间：2021/6/10 来源：《中国科技信息》2021年7月作者：余惠红

[导读] 随着经济的发展，我国的综合国力的发展也有了相应的进步。卫生健康系统是服务全民就医以及负责医疗机构运转的系统，其是国家卫生健康战略实施的实施系统。

湖北省疾病预防控制中心余惠红 430079

摘要：随着经济的发展，我国的综合国力的发展也有了相应的进步。卫生健康系统是服务全民就医以及负责医疗机构运转的系统，其是国家卫生健康战略实施的实施系统。档案管理工作作为卫生健康系统的一项基础性工作，在医护人员的信息管理以及公共卫生的管理方面发挥了不可替代的作用，但是我国当前的卫生健康系统档案管理工作由于历史、机构改革等各方面的原因，还是存在着一些诸如“重藏轻用”、档案丢失或缺损的问题，这些所谓的小问题实质反映了当前卫生健康系统档案管理人员服务意识的“缺位”以及档案管理服务机构职能的弱化。
关键词：卫生健康系统；业务档案管理；服务职能透析
        引言
        卫生健康系统运行过程中形成的各种各样、十分重要的档案材料且职能、价值、作用至关重要。因此，加强卫生健康系统业务档案的管理探究，进一步发挥业务档案在救死扶伤、病理科研等方面的价值作用，势在必行。
        1卫生健康系统档案管理的服务职能内涵
        1.1卫生健康系统业务档案管理职能范围
        卫生健康系统的业务档案管理主要按其业务进行划分，其包括医疗机构审批、母婴保健许可证、利益导向奖励扶持审批、公共卫生许可证、一孩生育登记、再生育二孩登记、出生证新办、出生证补办、医师资格执业证、护士资格执业证、病历、职业卫生许可证、放射卫生许可证、公共场所卫生许可证、计划生育技术服务许可证、职业健康档案、老龄健康档案、居民健康档案等等，其管理涉及的范围比较广泛，从医护人员的从业资格证到医疗机构的资质审查都属于其管理的范围，其档案服务的职能是保证卫生健康类档案的完整与安全，发挥档案的原始凭证作用，做好各种卫生健康档案资料的收集、管理及归档工作。总的来说，卫生健康系统业务档案管理范围具有涵盖范围广、种类多、管理难度大的特点。
        1.2卫生健康系统业务档案管理服务职能目标
        作为一项基础性、支撑性的工作，按照国务院办公厅转发的《国家档案局关于在地方机构改革中加强档案管理工作的意见》中的规定，档案管理是为机关、组织和社会各界人士及时提供真实准确而存在的。从这个意义上来说，档案的有效利用是档案管理服务的职能目标。按卫生健康的性质来说，其卫生健康系统业务档案管理的作用有两个：一个是发挥参考作用，另一个则是发挥凭证作用。由于卫生健康系统特殊性，其对档案的参考作用要求的比较高，档案要充分发挥其参考的作用，首要的前提是保证档案的准确性和完整性，因此其服务职能首要目标必须确保档案的安全和完整，具体操作中要求档案管理人员确保档案在入档的管理和档案的电子信息管理，必须进行精准登记，在档案的保管中必须确保档案避免损坏和丢失。其次要发挥卫生健康业务档案的凭证作用，就必须确保档案能被及时提出，为此，要求档案必须分类管理，同时设置数据库对档案的编号类别进行数据处理，方便医护以及卫生健康行政人员的调取，因此，档案管理服务的标准化、制度化成为档案管理服务职能所必要的目标。此外，由于公共卫生涉及人们的切实利益，其档案必须保证真实有效，所以卫生健康系统业务档案管理服务职能目标也要求了保证档案的真实性的目标。总的来说，按照卫生健康系统业务档案的作用，卫生健康系统业务档案管理服务要保证档案的真实、准确和安全，档案管理服务的标准化和制度化。
        2卫生健康系统业务档案管理服务职能透析
        2.1强化档案意识
        积极转变思维，全面而高度地重视卫生系统档案工作是核心。卫生档案对卫生事业的发展起着基础性作用，它能够为新医改提供更加广泛而准确的资源储备。

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在设备投入与资金投入方面，要给予大力支持，为卫生档案事业的发展创造便利条件。管理者应高度重视卫生档案事业，档案从业人员要提高认识，明确责任制，根据职责分工落实好各项基础工作。
        2.2建设智慧档案信息化管理格局
        近几年随着信息技术、网络技术的发展，我国的社会生活也发生了翻天覆地的变化，金湾区适应时代发展要求，提出了“智慧珠海、健康金湾”的口号，把信息化引入金湾区卫生健康系统业务档案管理工作中，变革档案管理的工作模式，建设智慧档案信息化管理格局成为提升金湾卫生健康档案管理服务职能水平的必然选择。建设智慧档案信息化管理格局，首先，要加强卫生健康系统档案管理信息化建设，具体包括档案管理系统的建设、智能分类系统的建设以及网络安全系统的建设，同时投入必要的经费为档案室配备必要的计算机、打印机、扫描仪以及录像机等数字化设备。其次，要积极采用大数据、云计算的先进的计算机技术建立覆盖金湾区的档案数据网络系统，实现档案信息的互通互联。
        2.3完善制度体系，提高管理水平
        首先，要在贯彻落实现有规章制度上下功夫。实事求是讲，卫生健康系统业务档案管理工作已有的规章制度也是相当完备的。已有规定包括《卫生档案管理暂行规定》《健康档案基本架构与数据标准（试行）》《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》等相关制度规范等，但执行存在不到位问题。其次，要在构建档案管理工作责任体系上下功夫。要结合实际，制定细化档案管理工作责任制度，理清领导及工作人员工作责任，并落实到每一个相关人员身上。同时，要调动档案管理相关工作人员的工作积极性、主动性。第三，要在完善档案管理服务利用等相关制度上下功夫。要注重构建完善严格的档案查阅、登记、利用、科研等方面的制度，全面规范卫生健康业务档案工作。最后，要在卫生健康业务档案管理工作标准统一化上下功夫。要制定统一的业务档案设置编码、档案目录等，实现业务档案统一管理，避免“政出多头”“互相顶牛”等问题的发生。
        2.4提高人员素质，培养专业人才
        档案管理工作人员素质、能力的高低，直接影响档案管理工作质量、效率的高低。首先，要注重强化档案管理工作人员的政治素养。作为卫生健康系统业务档案管理工作人员，必须要始终站在对民生负责的政治高度，秉持原则性、政策性、服务性，做到爱岗敬业，坚守职业道德。其次，要注重加强档案管理工作人员业务培训。通过各种方式的培训，不断提高档案管理工作人员的专业知识、工作技能，为干好本职工作奠定基础。最后，要注重不断改变档案管理人员层次结构。通过招录等形式，及时引进、扩充档案管理人才。据此，改变档案管理岗位人员越来越少、层次越来越低的尴尬局面，更好适应社会需要，促进卫生健康系统业务档案管理工作发展.人才是档案事业发展的核心。为了更好地开展卫生档案工作，应千方百计地提高从业人员的专业素质和理论水平，并与时俱进，积极开展卫生档案专业培训，通过培训使从业人员水平进一步提升，提高档案处理的标准化与规范化程度，并以专职专业人员为岗位基本标配，转变思维，强化优势，引进高素质人才，提升从业人员的工作积极性。
        结语
        卫生健康系统业务档案管理工作要想提高质量和效率，必须不断创新优化档案管理方法手段，这也是新时代的必然要求。随着经济社会的发展，大数据、云计算、区块链等信息技术已经深入到各大领域当中。现代化技术手段在卫生健康系统业务档案管理工作中的合理运用，是改革以往传统档案管理方法和手段的有效途径。要加快卫生健康系统业务档案管理工作的信息化建设步伐，在硬件设施上，特别是计算机、扫描仪、录像机等设备的更新换代。在软件建设上，要结合实际，及时开发和应用网络安全系统、档案管理系统、智能分类系统等，以适应时代的发展和工作的需要。
参考文献
[1]赵洪来.论新医改背景下卫生档案管理工作的创新发展[J].办公室业务,2018(09).
[2]尹凤伦.新医改下卫生档案管理工作创新探究[J].兰台内外,2020(07).