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城市规划与土地利用规划衔接问题探讨刘海

发表时间：2021/6/10 来源：《城市建设》2021年5月作者：刘海

[导读] 随着城市化进程加快，我国越来越重视土地利用。在城市发展过程中，城市规划和土地利用规划是最重要的，但是就目前的情况而言，仍然又许多地方需要规范整理，并且难以建立有效的联系。主要症状是缺乏统一的标准和法律支持，有关部门沟通不畅以及监督措施不当。这些问题对城市规划和土地规划的协调有一定的影响，并在一定程度上阻碍了城市化进程。

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摘要：随着城市化进程加快，我国越来越重视土地利用。在城市发展过程中，城市规划和土地利用规划是最重要的，但是就目前的情况而言，仍然又许多地方需要规范整理，并且难以建立有效的联系。主要症状是缺乏统一的标准和法律支持，有关部门沟通不畅以及监督措施不当。这些问题对城市规划和土地规划的协调有一定的影响，并在一定程度上阻碍了城市化进程。
关键词：城市规划；土地利用；规划衔接；问题
        引言：在一定时期内，城市规划是城市管理和发展中不可或缺的一部分，是一项全面的部署项目，可规范城市的发展，研究未来发展方向并为城市布局和整合做出合理的准备。土地使用计划是根据国家对社会和经济可持续发展的需求而制定的，并结合当地，经济和社会条件，制定了该地区的战略布局和综合性土地使用计划。在对城市规划与土地利用规划之间的关系进行层次分析的基础上，应在以土地利用规划系统为基础的土地利用规划系统内进行城市规划，以确保城市规划的可行性和合法性。
        一．在资源分配方面，城市总体规划与土地利用总体规划之间的关系。
        城市基础规划是一项综合规划，主要在城市规划的指导下规划城市的空间结构，经济结构和社会结构，是城市发展的蓝图。主要内容是确定城市的性质，规模和发展方向，满足人口和城市发展的需要，调整城市水平，合理划分，确定城市土地布局，这是一种综合布局。具体安排城市建设，在土地资源配置上，调整不同类型土地需求与规模布局之间的关系，满足城市土地需求，进一步协调简化城市建设管理，促进城市发展。
        总体土地利用计划是一个宏观的土地利用计划，是其管辖范围内土地的开发，利用，改善和保护的综合和总体布局。其主要内容是结合社会，经济发展需要，结合自然，社会，经济等条件，对特定地区的土地开发，使用，管理和保护进行规划，实施土地使用控制。在土地资源分配上，通过使用控制和合理安排，限制了耕地向建设用地的转化，控制了建设用地的总量，严格控制了建设用地的增加，合理分配和耕种了土地资源。
        在土地资源分配方面，在两者之间的关系中，土地利用总体规划和城市总体规划在空间规划状态下具有从属关系。前者更为全面，后者是行政区域内所有土地的使用和放置的总体规划和计划过程，后者具有一定的面积，并且更多地侧重于计划内的土地建设。
        二．土地利用规划与城市规划协调发展措施
        1建立正确的规划和设计概念
        城市规划设计必须坚持可持续发展的思想，积极减少对城市建设进程的负面影响，实现重要经济，文化，生态等重要活动的协调发展。此外，通过保持人性化规划的概念，城市规划应体现人文关怀，并最终从实用主义出发，以事实为根据，并正确认识到城市自身资源匮乏和交通运输薄弱的弊端。因此，城市规划要全面设计城市功能布局，做好城市生态规划设计，充分考虑城市景观空间，合理配置资源，评估效益，全面把握城市建设节奏，全面开展城市规划。进行分析和创建。进行整体准备和城市建设，以防止城市盲目扩大城市规模，丰富尊重自然的城市功能，使城市环境优美，并确保城市的现代生活要求不同城市的独特景观，文化遗产和生态环境及其他特征增强了城市的外部吸引力，并实现了结合经济，社会和环境效益的综合效益，从而实现了城市规划和设计的总体目标。
        2加强部门之间的协作，实现信息共享
        在规划和利用土地资源时，应注意城市规划管理方法的价值。当前，高效利用土地资源由几个部门组成，每个部门加强沟通协调，实现各种数据信息的全面共享，规范土地资源利用，提高土地综合利用效率。每个部门的工作截然不同，城市规划和土地资源规划的需求也各不相同。因此，各部门要在具体规划中明确具体的发展职责，建立健全的沟通机制，就土地利用规划与城市规划之间的各种问题提供及时的反馈，并根据当前的具体情况进行优化和改进.近年来，我国新技术飞速发展，各部门应着力通过信息和交流建立完整的网络信息平台，以促进交流，并将土地利用规划和城市发展规划的现状输入相应的网络信息平台。

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相关部门的技术人员必须精通多条信息，通过平台搜索多条信息，及时掌握规划活动的现状，并及时规范和控制原工作。满足土地利用规划和城市规划的要求。
        3土地利用布局调整
        空间规划系统中的重要环节是土地利用布局，致力于在实际建设工作中实施城乡空间布局。例如，不仅要对乡镇土地利用规划期间的土地利用类型进行详细分析，而且要弄清基础设施建设要求和实际土地利用规模，以确保土地规划工作。由于土地规划中存在许多不稳定因素，因此有必要处理土地安置期间土地刚度和弹性所固有的关系。
        土地规划应保持科学发展观，明确各种土地用途。土地规划工作必须严格遵守国家颁布的严格限制，以确保所有类型的土地使用均符合实际用途，其余土地必须根据有关规定进行划分或灵活划分。结合该地区的实际发展要求，确保科学，准确的土地利用规划计划，并对土地利用进行详细的量化。
        在土地规划设计工作中，采用科学的方法确保各种空间规划方案的整合，保证空间规划时期能满足经济发展的要求，促进地方经济可持续发展，土地的多样化利用是必要的。为了更好地符合预期的使用方向并实现区域和城市规划的有效联系。
        三.城市规划与土地利用规划有效衔接应对措施分析
        1所有计划都必须以可持续发展为基础。
        可持续利用的土地资源是可持续发展重中之重。国民经济想要快速发展就要以土地资源的可持续发展作为基础，因此国民经济，社会利益和生态效益可以协调发展。一方面，可以确保土地资源的回收和再利用，同时促进稳定，快速的经济发展。城市规划认识到这一点，坚持土地利用规划和布局的总体情况，充分考虑城市资源和环境问题，准确预测城市发展的潜力和水平，并管理资产和环境以获取直接利益，在土地利用计划的限制下合理扩大土地资源和实现可持续发展。
        2坚持资源与发展并重的原则，科学合理地规划。
        在土地利用规划过程中，需要注意两点。首先，对土地资源进行保护，合理有序地发展，从长远的角度看，而不限制眼前的利益，其次，保护耕地，在城市规划过程中不占用耕地，简而言之，资源与发展坚持原则同样重视。城市规划不仅要考虑一个方面，还要综合考虑各种因素，使土地规划能够实现城市的各种功能，满足人民的需求，并符合客观的发展规律。随着经济的发展，正在有效地利用各种资源，必须同等重视资源和发展，必须科学合理地规划城市布局和城市规模。
        3坚持城乡发展的总体原则，并在整体背景下进行
        城市建设用地与农田本身之间存在一定程度的斗争，一方面，城市建设需要土地，另一方面，必须保护农田不被占用。因此，在土地规划过程中，必须坚持城乡统筹规划的原则，从全局出发，合理配置城市建设用地和耕地，并找到实现这一目标的平衡点。优化既可以满足城市经济发展的需要，又可以保证土地资源合理利用。在城市发展中，面对土地资源有限的情况，不可能侵占农田以获取直接利益，必须通过合理，科学的规划方法来提高土地利用效率。
        结语：
        总而言之，我国领土在世界领土排名中排名第三。中国的土地为932万平方公里。随着城市基础设施，建筑和工业用地的面积逐年增加，在人口基础不断增加的前提下，我国的可用面积逐渐减少，我国的有效土地面积最终将耗尽。目前，城市规划部门和土地利用部门已经深刻认识到土地资源规划和利用的重要性，并正逐步开始解决城市规划与土地利用规划之间的矛盾，寻求最佳途径。祝愿两国保持不断的联系和默契的合作，建设文明经济的城市，实现城市发展和生态环境的并存。
参考文献：
[1]高翊峰.城市规划与土地利用规划的衔接策略[J].居舍,2019(16):95.
[2]李德一.城市规划与城市土地资源的利用探析[J].居舍,2019(12):178-179.
[3]陈炬文.城市规划与城市土地资源的利用探析[J].城市建设理论研究(电子版),2019(02):5.