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企业招投标管理体系完善与规范策略

发表时间：2021/6/10 来源：《城市建设》2021年5月作者：吉江莉

[导读] 对于企业来说，一般通过招投标的形式来选择确定施工企业，且整个工程的质量以及成本控制往往离不开招投标这一基础环节。随着企业的不断发展，使得招投标体系越来越完善。要公平、公正开展招投标工作，以确保企业的稳定发展。然而，对于一些企业来说，其在进行招投标的过程中仍存在一定问题。

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摘要：对于企业来说，一般通过招投标的形式来选择确定施工企业，且整个工程的质量以及成本控制往往离不开招投标这一基础环节。随着企业的不断发展，使得招投标体系越来越完善。要公平、公正开展招投标工作，以确保企业的稳定发展。然而，对于一些企业来说，其在进行招投标的过程中仍存在一定问题。为此，本文主要针对行业在招投标过程中的常见问题进行了深入分析，并提出了相关对策，旨在提高工程的整体水平。
关键词：企业招投标；管理问题；管理措施
        引言
        招投标管理是直接作用于企业工程招标与投标环节的管理手段，包括对招投标环节中招投标双方的管理。通过招投标管理的方式能够促进招投标工作的合法合规有序进行，保障招投标双方的权益，进而更好的提高企业项目的经济效益。
        1招投标管理的重要性
        1.1提升工程的经济效益与社会效益
        招投标工作的开展，简单来说就是为了使企业之间能够合理、公平竞争，从而维护市场的平衡稳定。要想不断优化市场，提高施工单位的整体水平，就必须展开合理、公平竞争，才能在确保施工质量的前提下，最大限度降低工程造价。
        1.2降低建设工程的风险
        对于当前的招投标市场来说，仍存在一些违法行为，使得一些企业在没有真实获取竞标的前提下，仍然承接了工程项目，这就会降低整个工程项目的工程质量。甚至一些施工单位为了获得更高的经济利益，而大大提高了整个工程的风险。为此，想要不断规范企业的招投标市场，就必须完善相关的法律法规，并不断创新招投标管理工作模式，促进招投标市场的健康发展，促使工程建设更加完善、公平、公正。
        2企业招投标管理问题的成因
        2.1现行招投标综合评分法存在明显缺陷
        综合评分法是目前企业招投标过程中普遍应用的评标方式，虽然该办法具备很多优点，但同时也存在很多不足之处。（1）招投标包括很多环节，具体流程为招投标方式核准→发布招标公告→投标→资格预审→开标→评标→中标→公示（10d）→签订合同。比如准备、开标、评标、定标、标段划分依据组织专家评标打分等，无论哪个环节都需要人员参与，因此无法排除参与人员因个人利益而出现腐败等违法行为。（2）评价指标因素以及权值确定过程比较复杂，不易进行科学合理界定，因此很容易出现错位。（3）很多时候参与评价打分的专家都是临时抽调过来的，这些专家对工程项目资料没有一个全面的了解，这样在评价打分过程中就很容易误判。（4）评委的个人业务能力参差不齐，而其又直接关系到招投标结果，若缺乏对评委的有效约束，就很容易造成评估错误等不良影响。
        2.2配套法律法规建设不够完善
        目前各个地方的招投标管理办法不一致，对于一些复杂的问题没有明确规定，导致在评标的时候对于某些情况难以认定。同时，对废标的认定缺乏详细标准，使得一些废标存在很大争议。
        2.3招标管理体制混乱
        我国执行的招投标管理体制规定，由多部门负责招投标的行政监督工作，此种方式虽然能在很大程度上保证监督管理的有效性，但也有局限性，主要由于多部门参与，造成多头管理，往往出现管理意见不一致以及其他矛盾较多等问题，因此导致管理较为混乱。
        2.4招投标中的不正当竞争现象屡禁不止
        （1）串标行为时常发生。串标行为在招投标过程中时常发生，直接损害到招标方的权益。在招投标过程中，有时会出现3家以上的投标企业事先对某个工程标段进行私下约定的情况，通过压价或抬价来控制标价，进而达到让其中一家串标企业得到项目的目的。

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（2）串标的目的。归根结底，串标的主要目的是控制标价以获得更大的经济利润，另外就是为了获得更多的工程项目。（3）串标行为屡禁不止的原因。①串标行为不易进行认定；②串标行为能够帮助企业获得更多的经济利润；③串标行为所需承担的法律风险成本比较低，无法起到有效的威慑作用；④监管部门管理工作不到位。
        3企业招投标管理的措施分析
        企业招投标管理工作还可以从以下几个方面入手加以完善。
        3.1强化参与者法律意识、加强管理制度
        企业招投标中招标方与投标方对于招投标相关法规的准确认识直接影响招投标工作的顺利开展，招投标管理中，需要强化招投标双方参与者的法律意识，例如在招标方，需要加强内部人员管理，避免内部人员泄露相关信息，在投标方，需要加大对投标违法行为的普及，避免出现违法的投标行为。通过法律宣传的方式，更好地营造良性招投标环境，提高招投标管理水平。另一方面，也需要加强招投标管理中制度体系的建设，以相关政府政策、行业准则为基础，制定标准化的招投标管理制度，弥补招投标管理中存在的不足与漏洞，更好的提高招投标管理质量。
        3.2完善招投标管理合同体制、加强外部监管
        招投标管理中，合同体制的完善具有必要性，能够规避招投标市场的乱像。在招投标管理合同中，需要对招投标流程进行全面管理，使得招投标工作的每一个环节都能够在管理中落实。同时，也需要充分发挥政府监管的作用，以内外部监管的同步进行，更好的提高招投标管理水平。例如在主管部门进行招投标合同的备案，从而避免招投标合同的单方修订，规避暗箱操作等违规情况。
        3.3多措并举打击不正当竞争行为
        针对于企业招投标中违法分包、转包、串标、陪标、轮流中标等不正当竞争行为，需要采取多种举措加以遏制。例如，可借助电子评标系统，甄别恶意竞标行为；推广不见面开标，提高交易透明度；加强标后监管，督促中标人全面履约，对违法行为一经发现及时通报至相关部门；增加招投标透明度，杜绝暗箱操作等。
        3.4完善企业的招投标环节程序
        在企业的招投标过程中，想要让整个过程更加透明，就必须严格按照招投标的规章制度来开展工作，并让每个投标人都能够详细了解整个投标进程。另外，对于招投标单位的相关人员来说，其必须严格遵守有关规定，对整个招投标工作的具体内容严格保密。同时，还必须严格管理建筑工程招投标的合同签订工作，只有全面编制具体的投标规章制度，并不断完善技术规范，才能使得招投标工作更具操作性。
        3.5建立科学有效的评标、定标方法
        对于工程评标、定标来说，想要确定合理的评选办法，就必须结合实际情况。评选人员不仅要增强自身的责任意识和相关技能，坚决抵制低价中标这一行为，而且还要详细分析整个过程，综合评价材料的使用情况以及施工方法和技术等因素。另外，还要不断优化评分办法，尤其是针对工期要求比较特殊的项目，还要详细考核施工单位的有关技术和装备水平。最后，在进行评标和定标的过程中，还要确保公开、透明，及时公布有关工作的进程，并主动接受社会的监督。
        4结束语
        总而言之，对于企业的招投标工作来说，其工作质量影响着整个工程的水平。因此，必须通过完善招投标的相关法律法规来进一步确保招投标工作的顺利开展，以促进企业的稳定进步。
参考文献
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