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12355服务平台对大学生网络维权意识提升的价值研究

发表时间：2021/6/10 来源：《青少年导刊》2021年4月作者：罗湘平唐思威

[导读] 本课题研究的对象是12355服务平台。本课题主要目的是通过研究12355平台的现实价值，从法律，个体，社会等多方面构建相互联系的大学生维权体系，同时也为我国未来与现在大学生维权体系的完善提供相关借鉴。

湘南学院罗湘平唐思威指导老师：曹莉 423001

摘要：本课题研究的对象是12355服务平台。本课题主要目的是通过研究12355平台的现实价值，从法律，个体，社会等多方面构建相互联系的大学生维权体系，同时也为我国未来与现在大学生维权体系的完善提供相关借鉴。
        本研究从大局出发，通过对近几年我国12355平台发展状况的进行调查研究、分析，同时查阅相关文献资料，分析其对大学生维权的的必要性和重要性，并结合目前的状况给出对策。
        在理论寻找与推论时，本研究也同时展开了社会实践调研。通过问卷调查的方式随机问取了若干名大学生，同时通过实地考察，电话咨询等多种方式，我们从12355平台了解多种资料。
        根据现在工作资金尚不足，志愿者较少，宣传力度不够，内部管理体制尚不完善等问题，本课研究提出建立线上线下宣传栏，宣传12355青少年服务平台，组织相关志愿者进行相关数据调查及爱心宣传，向社会爱心人士和企业寻找赞助，规范内部管理体制。希望其能给相关机关一定的借鉴经验来完善12355平台体系。
关键词：12355平台，维权意识
        1 绪论
        1.1相关背景
        为进一步提高团组织的服务质量，预防青少年违法犯罪，为青少年提供优质心理咨询服务，根据信息产业部信部电函〔2004〕391号《关于核配共青团中央全国青少年维权和心理咨询服务公益服务专用号码的函》，团中央、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室2005年决定在全国范围内建设12355青少年维权和心理咨询服务热线电话和相关配套措施[1]。
        随着中国特色社会主义道路不断前进深入，共青团的工作对象和服务环境不断改变着。共青团必须改革、创新工作方式和服务方式，提高综合办事能力，建立更加直接畅通的沟通渠道了解青少、反馈青少年，及时帮助解决和有效化解有关青少年的矛盾和问题，保证每一个问题都能合适处理，推动实现青少年寻求服务和团组织提供服务更加快捷化。
        1.2 调研意义
        建设12355青少年服务台，有利于及时掌握青少年思想动态和现实需求，引导青少年依法反映诉求，有效化解社会不稳定因素，巩固党执政的青年群众基础,促进社会和谐；有利于改进服务青少年的途径和方式，及时为他们提供多方面的服务，动员社会力量帮助他们解决实际困难和问题，促进青少年健康成长；有利于延伸共青团工作手臂，创新社会动员和资源整合机制,完善自身组织形式和运作模式，增强青少年大学生维权意识。
        1.3 调研目的
        本研究的目的是通过调查12355平台，提出可行性的建议，从而提高大学生维权意识，构建青少年维权体系。
        1.4 调查方法
        本研究主要来探究现行状态下，我国12355平台所起的作用及其构建模式。研究注重数据规范分析，与实证分析相统一的原则，具体方法如下：
       （1）文献研究法
        通过国家哲学社会文献中心、中国知网等知名网站，对国内外相关文献进行检索分析。对我国12355平台进行了系统地把握，为之后的调查问卷和机构访谈做足了准备。
       （2）访谈法
        通过12355平台调查试验点，经过调查研究，访谈青少年，与他们进行更深层次的交流，了解相关情况，发现维权体系中存在的问题，探讨具体的解决方法。
       （3）问卷调查法
        本次调研在了解大量文献的基础上，制定出较为科学的调查问卷，对不同社会人士进行调查，为本研究提供有利佐证。
       （4）案例分析法
        通过12355平台的案例分析，掌握维权工作的重难点，为后续12355平台维权工作提供帮助和指引。
        2 大学生网络维权意识现状分析
        2.1 大学生网络维权具有被动性
        一般而言，在现实生活发生的违法犯罪过程中，网络平台很难及时屏蔽或者关停相关账户，甚至很难迅速地向受害大学生直接提供有关证据，除非警察有特殊要求。例如在一个真实案例中，一名女大学生为买较便宜的正版手表与自称有正品“卡西欧手表”的微商进行交易，结果在女大学生向对方付款后，微商收钱跑路。网络平台较难完全杜绝违法行为的发生，并帮该大学生追回钱款。网络平台发挥着居中甚至是被动的作用，所以更多地需要依赖大学生的自我保护意识。
        其次，在网络维权过程中，大学生充当着“不告诉不申诉”的被动角色。第一，较多大学生的法律意识淡薄，对自己的权利意识认知仍不全面，在某些时候，大学生根本不清楚自己被侵权或者已经侵犯了他人权利，所以也就没有维权这一环节了。第二，大学生已经认识到权利被侵害了，但由于社会经验不足，心理生理未完全成熟，内心对违法犯罪存在害怕排斥的心理，不喜自身与其扯上关系，选择“息事宁人”。无论是施害人还是被害人，主要是被害人，这就助涨了犯罪者的嚣张气焰，进一步导致了大学生合法权益被侵犯的范围扩大。在一些强奸案中，由于受害人年龄太小，被施暴者哄骗威胁不敢或者不愿告知监护人，使得施暴者多次犯罪，或有的监护人迫于社会舆论，受害人未来声誉等原因，自吞苦果，放弃维权，容忍犯罪。
        2.2 线上线下双向互动差，信息对接不及时
        首先，面对面向12355青少年服务平台咨询心理问题后，12355服务平台较少普及线上登记备份。线下进行的个人心理咨询问题难以系统地存入数据库，一方面，心理咨询师保密原则的需要，每次由一位心理咨询师对应一位来访者，但事后具体信息难以全面写入档案中，需要靠咨询师个人修养维持，这也造成了来访者二次预约特定咨询师的需要。12355服务热线更换咨询师会导致双方信息接收不对等，给来访者带来不必要的麻烦。
        其次，相较于线下沟通来说，线上交流互动性更差，来访者的心情难以被热线人员准确接收。对于心理状态处于极度不稳定的人来说，线上交流更需要一个可以直接进入“特殊程序”的启动“按钮”，让他/她可以把严重情况反馈给热线人员，给予热线人员更直观的信息传达。
        2.3 针对网络领域的维权途径少，维权制度不够完善
        针对青少年维权的途径，在社会上见到的最多的是诉诸于法庭，为此法院还专门设立了少年法庭，为的是保护青少年的隐私，但其法律成本过高，效率过低，青少年犯罪的反复率提高。在发达城市的社区中，也存在青少年维权岗平台将街道，社区，学校，家庭四体联动，打造了一个相对稳固的维权平台。所谓“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”，可是青少年维权岗仍被发现其劣势，多个主体如何凝聚，主体权利归属，责任谁来承担都存在问题。而心灵花园工程和阳光小屋工程，只是从青少年心理解决问题，处理问题太过于片面。
        3.12355平台介入大学生网络维权问题
        面对地域跨度大、时效性追求更强的网络犯罪，当代大学生由于缺乏相关维权意识、青少年维权渠道较窄等问题，青少年在其维权的过程中往往处于劣势地位。那针对以上几个问题，由共青团中央权益部设立的，专门以面向青少年提供心理和法律咨询援助服务为主旨设立的12355平台能够为其提供重要途径。

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        3.1 12355青少年服务平台服务的成效
        12355 的主要服务内容可以用一条热线、一个平台和一项品牌来概括。一条热线指的是 12355 热线咨询服务，每日 9:00-21:00 为青少年及家长提供心理健康、法律咨询等方面的服务。 2018 年，中心通话总量为 18396 个。其中 7698 个为青少年家庭教育类问题，大约 15% 与网络行为有关，法律类咨询中有三分之一与网络有关。[一个平台指的是青小聊网络咨询平台。这个平台是在 2017 年底正式建成上线，每日 9:00-23:00 为青少年及家长提供网络咨询、面询预约、青春守护者课程报名、心理知识普及和测试等专业服务。2018 年，12355 青小聊网络咨询服务平台浏览量为 359934 次，网络咨询服务 6142 次。一项品牌是指我们聚焦共青团权益保护形象，整合打造的“共青团青春守护者计划”品牌项目。这个项目以“守护青春期、守护青少年”为口号，聚焦青春期青少年健康成长中的突出问题，进行有针对性的专业服务。2018 年，共开展活动 1056 场，服务青少年及家长 130156 人次。
        3.2 加强12355青少年服务平台针对青少年网络维权功能
         完善特色服务功能。针对部分学生网络依赖、青春期性教育和在校学生打工期间的权益任害、青年就业等一些热点问题，深入调查，拿出有针对性的调研成果，真正号脉热点“开方”、对准问题“下药”。充分满足青少年的咨询需求，努力提供一些有针对性、有地方特色、有成效的实际帮助，力求内容有特色、质量上层次、服务有特色。
      拓展多元服务载体。启动“青少年维权活动月”，积极开展青少年维权自护活动；组织青年法官、检察官、警官、律师进学校、进社区、进乡村，深化青少年法制教育、法律援助工作;大力实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，建立帮教档案，扎实做好对辍学学生、社会闲散青少年、单亲家庭子女的教育帮助工作和对失足青少年的帮教工作。通过拓展多元服务载体，使“12355”成为一站式服务青少年的综合性窗口。
       健全长效服务机制。围绕青少年健康心理的塑造、健全人格的培养、合法权益的维护、违法犯罪的预防等重点领城，成立青少年雄权服务队；完善“12355”组织机构，健全规章制度，创新工作方式，形成长效于理机制。围绕提升“12355”专业服务质量，加强对维权志愿者的日常培训和管理，聘请专家、学者来授课，有计划、分批次开展受理热线等系列培训，形成长效培训机制。围绕扩大服务台的影响力、及盖面，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，宣传“12355”的共体职能、服务内客和服务流程，宣传“12355"受理青少年反映的普遍问题以及社会关注、家长关心的热点问题，最大限度地调动其社会参与热情，形成长效宣传机制，使“12355“，成为广大青少年的，”连心桥“、“开心锁”[2]。
     12355热线系统以“倾听青少年心声，维护青少年权益，陪伴青少年成长”为理念，全面跟踪青少年的成长历程，帮助青少年走出困境，增强自信、健康成长。
        3.3 12355青少年服务平台目前存在的不足
        3.3.1 12355服务平台较少，平台搭建速度慢
        12355服务平台较少，重省市，轻乡镇。湖南省各市陆续开展了12355宣传服务活动和设立了12355服务平台，接通了12355服务热线。但各市以下乡镇区域仍未普及，以郴州市12355服务平台为例，全市仅存在一所12355服务平台，乡镇未设置下级分属部门，也未举办有关12355宣传活动，可见其辐射范围有限，触及不到乡镇地区。
        12355线上服务平台搭建速度慢。根据湖南省各市的12355线下宣传服务活动的推广时间看，大部分都于最近几年才开始正式建立，比如吉首市，衡阳市。并且只有少数市的12355服务热线搭建起线上网络平台，比如郴州市，但细看可以发现，郴州市12355线上服务平台的网络页面会出现故障，后台程序仍不完善。
        3.3.2 省政府尚未统筹联动各地12355服务平台，而区域平台之间联系少，省市乡镇沟通少。
12355服务平台作为一个新兴发展的平台，目前存在较多的局限性。不仅是12355宣传服务活动较少，服务平台仅限于省市之间，而且市与市之间的联系一直缺乏互动。区域平台之间缺乏沟通，资源共享困难，交流信息平台建设经验少，缺乏对全市12355服务平台总体了解和调度认知。省政府尚未统筹联动各地12355服务平台，但也有个别省政府也在开展其他措施改善现状，比如在北京市，“佐心家长”与北京市团市委“12355”共同合作，助力青少年健康成长。（“佐心家长”是一个心理学教授们创办的教家长做智慧父母的移动互联网服务平台。研发团队由Harvard大学医学院、Mcgill大学心理系、中科院心理所、北京大学医学部、首师大心理系等216名国内外知名心理学等相关领域博士生导师、教授组成[3]。）
        4.构建12355平台维权体系建议
        完善法律法规，加强普法教育，为12355平台的维权提供法律和政策依据。法是国之重器，依法治国首先要有法可依。随着时代的不断发展，12355平台应运而生，但也带来了许多问题急需完善。不断完善法律法规，给12355平台提供法律政策依据，做到有法可依、有法必依，才能维持12355平台合法，健康发展。
        5.结语
        团省委为了专门面向青少年提供服务设立了12355热线电话，通过微信、微博等多种手段，整合了共青团组织各类服务资源，为青少年提供心理咨询、青少年法律咨询与个案维权、青年志愿者事务、帮困助学、就业创业咨询、青少年成长规划指导及数字化团建等服务与帮助。12355热线还与电视媒体合作播出《12355青少年服务热线》电视专栏，通过宣传“依法治国”和“以德治国”理念，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，为青少年及其家庭解决成长过程中有关理想信念、心理健康、权益保护、政策法规等权益方面的难题，产生更大的社会效益，让青少年和家长受益。
参考文献
[1] 共青团中央办公厅中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室.12355服务平台 [K].中国共青团网.2014-06-10
[2] 12355青少年服务平台.[N].聚兴源科技网.2014.06.10
[3] 佐心家长、北京市团市委“12355”合作，助力青少年健康成长东方网[N].2018-03-07
[4] 福建少儿频道全新改版《第九情报站》闪亮开播.[N].2018-03-07
[5] 王蕾.发挥上海 12355 平台作用做好青少年网络权益保护工作 [J].中国知网.2019-10-15
[6] 王璐璐.全国12355服务台开展心理援助服务用行动守护青少年健康成长 [N].中国青年报.2020-04-27
[7] 王紫伦刘彩霞吴公然. 湖南：中高考减压，2018“轻松备考?12355与你同行” [N].红网.2018-05-03
[8] 团广东省委权益与社会工作部.坚持“四化”引领,推动12355青少年服务平台创新发展 [J].黄金时代.2020-10-08
[9] 梁均达.坚持“四化”引领，推动12355青少年服务平台创新发展 [J]中国共青团.2020-09-08
[10] 12355青少年服务台建设工作推进会在粤召开 [J].黄金时代.2020-10-08
[11] 周建军.凝聚力量关注成长努力建设符合青少年成长发展规律和超大城市特点的12355青少年服务台 [J].中国共青团.2020-09-08
[12] 王晓南优化区域布局集中优势资源打造青少年身边的12355 [J].中国共青团.2020-09-08
[13] 刑多多.同“心”战“疫”，12355在行动 [J].中国共青团.2020-04-05
[14] 胡春艳畅通服务青少年“最后一公里”：天津12355热线“一拨就灵” [J].青春期健康.2020-09-08
[15] 田相夏《上海法学研究》集刊（2019年第18卷总第18卷）——上海市法学会未成年人法研究会文集 [R].《上海法学研究》集刊（2019年第18卷总第18卷）——上海市法学会未成年人法研究会文集.2019-12-01