郑义
中铁九局集团第二工程有限公司，吉林省 吉林市 132001
摘要：铁路是非常重要的基础设施，铁路建设促进着我国经济发展。随着我国市场经济的不断发展，提高铁路技术工程造价的控制管理已经势在必行，工程成本的控制正逐渐成为铁路技术的重要组成部分。
关键词：铁路工程；全过程造价；控制管理
在整个铁路项目过程中进行成本控制时，必须基于实事求是原则和效益原则。项目参与各方在项目决策、实施、使用等每一个阶段都要秉承着该原则，并且做好既定的管理工作，这样不仅能够发挥各方的指导和控制作用，而且还降低了铁路项目的成本，从而提高了投资和社会效益。
1全过程造价控制管理在铁路工程中的重要性
铁路工程建设期较长、建设投资大、消耗资源多，对铁路工程的全过程进行造价控制，就能尽可能的节约项目投资，提高社会效益。铁路工程全过程造价控制存在于以下几个步骤：投资评估、可行性研究、初步设计、修订的预计划、施工阶段工程变更和竣工清概等一系列阶段。每个步骤对于项目成本管理都是至关重要的。考虑到有关各专业的工程造价指标合理，每个专业的项目成本指标都与铁路工程的造价息息相关。因此，成本管理是铁路建设生命周期管理的核心，而各阶段、各专业的造价管理组成了铁路工程全过程的造价控制。
2铁路工程造价的影响因素
2.1铁路决策阶段的影响
在成本管理和铁路建设管理的全过程中，决策阶段起着重要的作用。此阶段往往确立了估算的总投资额，在后期的概预算深化设计阶段往往不会超出可行性研究结算的估算投资额。但是，由于人们普遍对铁路建设早期阶段的兴趣不足，因此对它的研究往往很少，数据估计不够准确，并且进而导致铁路建设的工程造价受到一定影响。影响因素主要是论证调查不充分，设计要求的标准模糊不清，估算指标采用不合理，自然条件的影响估计不足等。
2.2项目设计阶段的影响
由于铁路线路较长，很多铁路线长度上千公里，勘察区域跨省跨地区，设计单位在勘察设计阶段对全线调查往往不够深入，造成设计深度不够，不能完全满足设计指导全部施工工作的要求，造成施工过程中频繁变更的现象，容易造成已完工程的废弃，造成投资浪费。加上设计阶段的概算编制期与施工期存在时间差，有的项目甚至五到十年之久，设计估算的征地拆迁费用与实际差别较大，造成征地拆迁费用严重超出预算，为下一步的实施造成困难，影响工程进度。
2.3施工阶段的影响因素
在铁路建设阶段，有着不可忽视的人为因素带来的影响。这个阶段是把图纸、原材、设备转化成实体工程的过程，在这个过程中节约控制的空间较小，但是浪费的空间无穷。尤其是在对施工组织的控制、材料消耗的控制、结算计量的控制、变更设计与索赔等方面，这些都是影响施工阶段造价的关键因素。
3铁路工程全过程造价控制管理措施
3.1落实决策阶段管理工作
铁路工程项目的决策阶段是全过程造价控制的龙头，是决定整个工程造价的基础。需要在决策环节编制相应的可行性研究报告，以及针对拟建项目开展相应的经济评价，制定可行的建设方案，通过编制高质量的投资估算来控制整体的造价水平。而高质量的投资估算就需要编制人员对估算指标的熟练运用，对国家地区相关政策的充分理解，对工程量的精确计算等能力。同时需要管理者组织人员对现场进行充分的调查，充分考虑项目实施的重难点对造价产生的影响。
3.2工程设计中的造价控制管理
在设计阶段，必须由建设单位与设计单位建立起良好的沟通，设计也要充分满足未来设备管理单位的真实需求，尽量在设计中一次性满足相关管理单位的需求，避免重复设计，反复变更引起的浪费。将现代化的建筑技术、最合理的施工方案和最有效的建筑机械纳入设计规划，以确保成本水平先进。第二是充分对比不同施工方案的造价变化及相关性影响，努力使造价低，质量优的设计纳入到施工图设计中。根据实践，合理选择施工方法不仅可以降低成本20％到30％，而且可以减少施工对环境的影响。第三，除某些过程外，在设计过程中应使用标准图纸。有一下优点：1.缩短开发时间。 2.在施工过程中，使用现有的定型技术来促进工人素质的提高。 3.加快施工准备并预先制作配件。 4.使用通用条件来增加重复使用率。
3.3铁路工程预算的统筹管理
建设单位、设计单位、施工单位之间在理解和应用项目预算方面存在很大差异。在为铁路项目进行预算时，仅考虑某些参与者的利益来考虑预算，对总体项目预算有重大影响。因此，铁路建设项目的建设单位应充分利用项目管理的中心地位，在不突出每个对象的情况下改变初始状态，联合各个方面对预算进行统筹的管理。有必要强调项目的管理投资和成本。从而将限额设计、投资控制以及成本管理有机地结合在一起，以提供对铁路设施建设的总体预算管理。
3.4铁路工程施工中的造价控制
施工过程实际就是把图纸、原材、设备转化成实体工程的过程，在这个过程中进一步对设计图纸进行科学的优化，通过先进的施工方案节约施工成本，通过有效的管理手段进一步降低材料消耗率，使材料消耗率低于定额水平，铁路工程中的设备材料费占预算比例在60%-70%之间，控制好材料消耗也就控制了施工成本的大部分，为施工单位创造更高的利润。通过施工企业内部成熟优秀管理手段，对现场实施跟踪管理，使结算计量合理化。
通过调查，在实际施工中，盈利的施工企业向建设单位索赔占比较低，整个项目投资超概算的案例也较少，也就说施工企业在施工中通过有效的管理手段赚取利润，就很少发生向建设单位索赔的案例，也就更好的控制了整个项目的投资。
3.5动态运行机制
建设单位的内部组织可以分为两类。一个是预算管理机构，另一个是预算执行机构。作为预算监督机构，要求财务和审核部门根据预算加强后续管理。负责资本使用和成本管理，以便及时跟踪和执行预算，及时管理溢出开支和其他支出，并严格遵守预算政策和纪律。
3.6编制工程预算定额体系
铁路建设单位在管理施工预算时，应仔细考虑项目的标准、类型、施工工艺等，并根据实际情况制定预算框架。在预算时，调整配额以反映区域设计差异和施工技术。从施工的复杂性入手，根据工程预算的分配情况，对复杂性进行合理的估算，以使施工的经济效益最大化。另外，有必要及时调整预算，以避免由于施工技术和工艺的进步，由于分配的变化而无法控制施工成本的现象。
4结语
因此，整个铁路过程造价控制管理属于动态的管理内容，需要全方位综合性的管理方法的发展。因此，在铁路项目建设阶段应加深对成本管理的理解和重视，制定出切实可行的管理目标，采取有效的管理措施，关注项目的各个方面，实现项目的成本管理目标。
参考文献
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