梁杏
广西建工集团第五建筑工程有限责任公司 广西 柳州 545001
摘要：在市场经济蓬勃发展的今天，我国的工程建设行业也迎来了崭新的发展，一些大型工程项目实施中逐步突破了传统的工程管理模式限制，采用了EPC工程总承包模式，这一工程模式相对特殊且先进，为提升EPC项目的综合效益，工程企业在此类项目实施的过程中，同样需注重工程造价管理，积极通过全过程的造价控制来消除现场的造价风险。基于此，本文重点探析了EPC项目工程造价管理的重难点，提出了此类项目中工程造价管理的有效对策，对EPC项目的顺利实施有着重要的作用。
关键词：EPC项目；工程造价管理；重难点
与一般的工程模式相比，EPC项目是一种新的模式，其在整个项目的实施中，可以发挥出设计的主导作用，保持不同工序、环节之间的紧密衔接。但正是因为EPC项目的特殊性，在项目实施中需同步加强造价管理，用最为先进的造价管理理念和方法来解决EPC项目造价管理的重难点，提升造价管理水平。但就当下EPC项目工程造价管理的现状来看，很多工程企业的EPC项目工程造价管理中，所采用的造价管理理念和方法都相对滞后，造价管理难以达到预期，这是未来需着力解决的问题。
1.EPC模式优势与特点
在工程建设领域，EPC总承包模式是一种比较特殊的承包模式，总体上以采购、设计和施工为主。在整个工程领域，EPC模式下，在与工程业主充分达成了相应的承包协议以后，就可以对整个施工的全过程加以精准控制。
1.1EPC模式的优势
EPC项目与常规的工程项目有所不同，其模式新颖，承包商可以依据相应的承包协议来对工程项目的实施方案加以对比、选择和实施，并实现对项目各方面的管理和控制。EPC模式下可以有效对项目中的每一个环节加以管理和检验，将企业的造价成本控制在合理的范围内[1]。此外，即使在项目实施的过程中出现了相应的问题，承包商也可以立即根据这些问题的出现原因等进行相应的分析和处理，制定对应的处理对策，对项目中的有关内容加以适当的调整和优化，促进工程进度、质量、成本等目标的实现。
1.2EPC模式的特点
EPC项目中，通过施工合同的有效构建，各个工程主体就可以在合同条款的约束下实现各个方面的管理和控制，与一般的工程模式相比，EPC总承包采用的是固定模式来进行项目合同的制定，在合同签订的过程中也就确定了工程总价。但因为EPC项目的工程规模庞大，为了消除和克服项目实施中的一切风险，有关管理机构和部门会以EPC项目合同作为基础向承包商转移一定的风险。业主在此类项目中基本上不会对承包商的相关工作存在过多的干预，但是由于会参与到合同的制定中，预审工作也就实现了对造价风险的识别与预控。
2.EPC项目工程造价管理的重点
2.1项目投标与施工经济性
EPC项目的工程造价管理相对特殊，这主要是由于在工程项目的实施过程中，应首先关注EPC总承包模式的特点，尤其是项目投标和施工与一般的工程模式有所不同，加剧了整个工程造价管理的难度[2]。为克服EPC项目中的造价管理难题，专业的造价管理人员应保持施工、投标的经济性，整个招投标工作开展时，应遵循公平性、公正性的要求，使得全部的投标方案中的报价均属于有效报价，经由准确的报价核算来进行施工方案的比选和对比，从源头上控制工程造价。
2.2计划性、阶段性测算
因为EPC总承包模式下涉及的计划性、阶段性的造价测算，使得在工程造价管理的过程中，应注意这一造价要点的把控，将各个环节的造价控制在合理的范围内。与常规的工程模式相比，EPC总承包模式下的整体造价使用的是统一核算的方式，相关人员应从设计阶段着手对工程成本加以科学预估，以将造价控制在预期标准内[3]。在设计阶段造价预估的基础上，专业的造价管理人员应对各个环节的造价加以人为干预，通过各个细节的造价管理和控制，精准测算出工程预期的成本额度。此外，阶段性测算同样是EPC项目工程造价管理的重点，相关造价人员在造价测算的过程中，应处理好计划和实际的关系，及时对可能存在造价失控风险的环节加以科学分析，做好工程造价的细节把控。
2.3不受控损失与不正常造价
因为EPC项目的总体规模庞大，在项目实施的各个环节，有些阶段存在不正常造价，部分阶段的损失难以实现有效的控制，针对不受控损失和不正常造价，在EPC项目的实施过程中，应重点关注这部分工程造价。为了有效对这些环节的造价加以科学控制，应在造价管理的过程中，针对不受控损失、不正常造价出现的几率、额度等加以精准估算，预留一定的造价额度来应对这部分造价。
3.EPC项目工程造价管理的难点
3.1市场方面
对于实施EPC模式的工程项目而言，其项目规模庞大，此类项目的实施质量和效益与经济社会发展之间存在着紧密的联系。但在实际的项目实施中，常常由于管理体系的不健全导致工程建设施工过程中存在诸多的问题，难以准确把握市场的变化，而市场的动态性是工程造价管理的一大难点，为了将各个环节的工程造价控制在合理的范围内，应加强对市场的预测与评估，妥善应对由市场因素所引起的造价变动。当下的很多EPC项目中，因为缺乏对市场的精准把控，使得在项目实施的过程中，无法有效对项目实施的全过程加以造价管理和监督，影响了整个项目的顺利实施[4]。
3.2施工方面
现阶段的很多EPC项目实施中，施工单位对工程造价缺乏科学有效的管理和控制，且在长期的工程经验中并未形成完善的管控机制，正是因为管控机制的匮乏，使得在整个项目实施的过程中，无法实现各个环节的有效衔接。
一切施工作业进行时，只有做好了各个施工细节的科学控制，才能够从根本上保持现场施工作业的顺利实施。但就EPC项目的施工环节来看，施工期间常常缺乏各个细节的造价管理和控制，部分承包商为了获得更高的经济效益，可能会将施工环节的部分价格降低，在竞标中以较低的报价来获得更高的中标几率；或者部分工程承包商未经另一方同意，随意对施工合同加以篡改，都增大了工程项目的造价风险。此外，总承包单位在施工阶段要承担设计概算未预计到的风险，比如自然环境带来的不可抗力风险、市场物价波动带来的人材机价格上涨风险等，使得工程项目实施过程中常常会出现造价失控、投资超概算的问题。
4.EPC项目工程造价管理的有关对策
4.1建立健全相应管理责任制
对EPC项目而言，承包商在项目实施过程中承担着来自各个方面的风险，为实现工程造价的科学管理和控制，在项目实施阶段，有关管理部门应结合EPC项目的实施要求和特点，建立相应的造价管理责任制，严格落实有关人员的造价管理责任，通过这一责任的落实来使得各个岗位上的人员都能够严格做好其造价管理工作，对现场的一切施工作业行为加以约束。EPC项目模式下，建筑承包单位需兼顾工程设计、采购和施工，为达到工程造价管理的预期目标，应注意贯彻全过程、动态化的工程造价管理，避免工程项目实施中出现一切问题，处理好工程质量、进度等的协调关系。建筑单位在开展相应的建设任务时，不同部门在造价管理方面所承担的责任有所不同，各个部门不仅要做好自身的本职工作，更要与其他部门加强沟通，共同参与到工程造价的管理中来，严格落实部门和岗位人员的造价管理责任。
4.2项目设计环节
4.2.1升级设计方案
针对EPC项目设计环节的造价管理，为了从源头上控制工程造价，设计人员应结合项目的实施要求，升级设计方案，从经济性、技术性等多个角度对设计方案加以调节和优化。在设计方案的升级过程中，专业设计人员应根据工程合同来进行优化，全方位考虑全部的影响因素，使得每一个分项、分部工程都可以在质量基础上实现造价控制，综合对比多种方案中最为可行的设计方案。
4.2.2施行工程成本限额设计制度
EPC项目实施中，限额与设计阶段的成本消耗存在着紧密的联系，为实现设计环节的造价管理和控制，应积极在EPC项目中推行限额设计方式，积极将设计阶段的总体造价控制在合理的标准内。实际的限额设计工作进行时，首先需对项目总资金加以必要的控制，预测施工造价消耗，以所确定的工程造价作为基础，对每个分项工程的投资额度加以科学控制，从源头上控制造价，坚持“先算后干、边干边算、干完再算”的造价原则，防止成本超合同价。
4.3采购环节
采购环节作为EPC项目的关键环节，其在项目的实施过程中，无论是设备还是材料消耗总量都十分庞大的，而材料和设备采购环节的造价占总造价的比重非常高，为实现造价管理和控制，有关人员在EPC项目的实施中，注重采购环节的造价控制，总承包商要以工程项目中的材料和设备需求出发，制定最佳的采购计划，加强对材料和设备市场的调研，了解市场上的价格变动趋势，在达到材料、设备数量、时间和质量等要求的基础上，从市场上选择最佳的供货商，以最优的价格采购到相应的设备和材料。工程企业应安排专人负责对整个采购过程加以监督和管控，使得实际的采购工作可以与采购计划完全结合起来，保障进货时间、货物数量等都能够满足项目实施的要求[5]。
4.4施工环节
EPC项目施工阶段的时间消耗非常长，在漫长的施工周期内可能面临着诸多的变动性因素，为了保障在项目实施中施工阶段的工程造价得到最为科学的控制，工程企业在项目实施中，应注重施工阶段的造价管理和控制[6]。EPC项目施工阶段的工程造价管理应从以下方面来开展：（1）总承包企业应组建一支专业素质高的管理团队，并根据项目特点和实施要求，明确划分该管理团队内每个岗位人员的职责权限，使得在项目实施的过程中，能够充分协调各个细节方面的造价管理和控制；（2）成立专门的合同管理部门，由该部门负责项目实施中的一切合同管理，使得合同双方都能够严格执行各个合同条款，用合同来约束双方的行为，负责全部的合同事项处理，避免合同风险或者索赔等问题的出现；（3）由于在施工阶段可能会发生工程变更现象，无论是方案还是技术变更，都会导致工程造价发生一定的变化，因此，施工阶段的工程造价管理中，应重点加强对工程变更的管理，当发生工程变更行为时，有关部门应审核变更的必要性，如果变更不得不进行，有关工程部门和岗位人员应对变更方案加以审核，尽量选择对工程造价影响最小的变更方案，并在变更实施时严格执行相应的变更流程和规范，使得各个部门可以就EPC项目的实施要求，确定最为合理的变更方案，当技术负责人、总承包商、监理工程师就变更达成一致意见以后，方可实施变更；（4）工程造价管理人员要密切关注国家及行业颁布的有关造价的新规范和新政策，掌握市场上关于材料、设备等的价格变动情况，开展动态化的造价管理和控制，控制一切的施工要素价格。
结束语：
EPC项目的实施中，工程造价管理尤为重要，工程企业在参与EPC项目的过程中，应根据项目特点，开展全过程的造价管理和控制，把握工程造价的重点和难点，采取先进的造价管理理念和思路，提升造价管理的总体水平。
参考文献：
[1]欧阳晶晶.探究总承包模式(EPC)在项目工程造价管理工作中的要点[J].中国住宅设施,2018,177(02):76-78.
[2]何昊航.EPC总承包模式下的扶贫项目工程造价控制管理[J].云南建筑,2019,000(004):117-119.
[3]陈俊林.建筑项目EPC总承包模式下工程造价控制要点研究[J].城镇建设,2019,000(012):184.
[4]姚立忠.EPC总承包项目的工程造价控制[J].装饰装修天地,2019,000(013):55.
[5]吴先胜.EPC项目费用控制管理中应注意的重点浅析[J].建筑工程技术与设计,2017,000(008):2459.
[6]刘永志.EPC石化项目工程造价管理工作常见问题和对策分析[J].建筑建材装饰,2016,000(014):11-12.