郭树龙
天津市津能工程管理有限公司 天津市 300000
摘要：供热工程设备的租赁和采购费用占供热工程费用的很大一部分，因此供热工程设备的招标采购管理将直接影响供热工程项目的最终效益。供热工程设备的采购价格与设备质量密切相关，进而影响供热工程的整体成本、施工质量和效率。招标采购是我国大中型供热工程项目设备采购的主要方式之一。本文首先阐述了我国供热工程设备招标采购的管理要求，然后分析了我国供热工程设备招标采购的现状，最后从使用量化指标、合理招标包装、敲合同细节、加强员工培训教育四个角度提出了相应的解决方案和优化措施。希望本文在供热工程设备招标采购管理方面的经验能给相关人士带来指导。
关键词：供热工程设备；招标采购；管理现状；管理体会
1项目概况
杨柳青电厂供热工程瑞景锅炉房并网调峰项目经天津市北辰区行政审批局批准建设，招标人为天津市津安热电有限公司，建设规模为5.5公里：（1）瑞景锅炉房内调峰首站建设。包括新增板式换热器、加压泵、除污器等设备系统。（2）敷设调峰供热主管线，沿外环西路、龙洲道等道路敷设至瑞景锅炉房内，路由长度约为5.5公里。（3）瑞景锅炉房供热区域内下属47座换热站内设备系统相关改造升级。（4）对新增约303万平米供热项目，建设配套供热管网和换热站内新增板式换热器、水泵、控制仪表等设备系统等,总投资额约3.5亿元。在本项目中，天津市津能工程管理有限公司承接了招标采购代理工作。
2、招投标工作的重要性
招投标工作是指在相关法律法规的基础上，严格按照规定操作流程，邀请对项目有意向的投标者，根据对项目的意向拿出具体的投标文件，按照具体的参与流程，加入到具体的操作中来，相关部门依据各位投标者的投标书经过严格的评选和估算，选择最具有承建能力的单位，然后就是签订具有法律效应的合同，这其实也是一场更具有公平性、透明性、法律性的市场交易，根据中标者的各项能力进行综合预估，对于项目的整体进行而言，以业主为中心的项目建设才是最终目标，招投标工作在整个项目进行的过程中，所有的准备阶段、设计、施工等涉及范围都非常广泛，加之后期的所需要的材料购置和施工设备的采购都是需要重视的环节，这些也都是包含在整体招投标环节中的，以此表明招投标工作也已经慢慢和建设工程的所有环节相互结合了。
3供热工程设备招标管理要求
3.1采购订单的汇总和编制
供热工程项目部需要对供热工程部门提交的预购表进行核对汇总，制定整体设备总需求报告，明确列出各类设备的类型、型号、规格、厂家、数量、运输、到货时间等。确认后，提交项目经理签字，进入下一步。
3.2严格遵循采购流程
设备请购单一式三份，分别由采购部、项目部和供热工程部保存。为了杜绝资源浪费、走私现象等。，设备采购清单必须由设备采购申请人、供热工程部负责人、项目经理签字，缺一不可。因此，供热工程采购部门不得以任何目的要求任何人通过电话采购和采购商品。如遇特殊情况，还需征得上级领导同意。在上级领导批准临时采购请求并进行相应的采购工作后，项目部相关负责人仍需提交设备采购申请表，配合工作人员办理正常的审批和申请手续。最后，将批准后的设备采购申请表提交给供热项目采购部门，由采购部门根据相关规定和市场情况制定详细的采购方式，如招标、询价等。
4、建设工程招投标工作存在的困难
4.1没有健全的招标法规
当前阶段，我国在建设工程招投标工作中法律法规还是不够完善，有待强化，目前有关招投标的法律法规的出台有《中华人民共和国招标投标法》，但是此项法规颁布的时间比较短，对于目前我国建设工程的招投标工作而言还是不够完善，存在一定的漏洞和问题，这也给了一些漏网之鱼钻空子的机会，对于建设工程的全面性监管力度也不够，进而也导致了招投标工作在开展过程中的一些阻碍和困难。
4.2关系户造成虚假招标
招投标工作在进行的过程中，很多建设企业为了中标，使用一些不当的方式拉拢招投标的相关管理工作人员，有些工作人员不经诱惑，为了眼前的利益，不惜违反原则，违反法律要求和一些投标者建立利益关系，这种情况对于其他建设工程的投标者来说，是非常不公平的，为了达到目地，投机取巧来谋取不正当利益，这对工程后期实施埋下隐患。
4.3行政单位过多干预
项目一旦开始进行招标，招标的单位就会例行对各投标单位展开调查，但是一些行政单位也会顶着监管的帽子，进行过多干预，致使在招投标过程中更多的问题的显现，而且因为行政单位的过分干预，使得招标工作的公开、公平、透明的原则变质，这也严重影响了招投标工作的顺利开展，很大程度上限制了招标公司的话语权和决定权。
5供热工程设备招标采购管理优化措施
5.1采用可量化的评价指标
供热工程设备招标前，采购部门应提前设计可量化的招标评标指标，以提高评标指标的参考价值和实用功能。
首先要根据具体供热项目设备的不同目标设置具体的评标机制，使评分方法更易于操作，降低用指标评价供应商的难度。
其次，要借鉴国内外此类项目的优秀经验，不断优化和发展自己的评标机制。
最后，企业应对每个评标指标建立相应的问责制度，便于监管人员追查和惩处收受贿赂员工的责任，避免影响招投标工作的投机行为。
5.2进行合理的次标准和包装
为了保证供热工程设备招标采购过程的公开透明，促进内部资源的合理分配和利用，有必要进行招标和包装的划分。科学的招标和包装可以为今后的采购、运营和维护提供便利条件，更好地满足供热工程建设的进度要求，促进供应商之间的良性竞争，提供招标效率和经济效益。由于供热工程设备的技术规格和类型繁多，给企业妥善包装带来了挑战。从供应商的角度来看，根据不同的技术属性和自然属性进行统一的分类和包装，有利于供应商交货。从企业的角度来看，整体统一采购不仅有利于降低运输成本和其他费用，降低采购部门员工的工作强度，而且对后期施工现场管理和设备维护也有积极的影响。
5.3在与供应商签订合同之前，点击合同详细信息
供热工程设备种类繁多，技术水平高，专业性强。因此，供热工程设备招标文件出现一些瑕疵是正常的。企业应该给投标人一些帮助和回答问题，用模糊的概念来澄清投标人。澄清实际上是招标人和投标人之间的有效沟通，为以后的招标过程和合同谈判铺平了道路。一旦签约完成，一些小瑕疵可能会给双方造成很大的后果和经济损失。因此，在投标过程中，投标人应积极进行澄清，进一步阐述投标产品的性能和标准，明确双方的义务和权力，以减少后期双方的质量纠纷。
在评标初步阶段，发现问题后，可邀请投标人或招标人进行澄清，提出的问题不得超出招标文件的范围。此外，澄清还应注意以下几点:
首先，明确主体。一般评标专家提问，投标人回答。不得涉及变更投标价格或变更主要内容。
第二，明确内容。澄清不得超过原招标文件，不得擅自改变投标价格和实质性内容，强化投标的初衷。
第三，澄清形式明确。询问方和澄清方都需要做书面记录。口头澄清或未记录的澄清无效。
第四，双方必须对澄清保密。由于澄清过程很可能涉及商业秘密，双方必须遵循保密原则。
6结束语
供热工程设备招标采购是企业供热工程项目管理的重要组成部分，不仅直接影响供热工程的质量和进度，还关系到企业的生产效率和品牌声誉，这就要求企业高层在日常工作中充分重视，积极发挥招标采购管理的重要作用。本文对供热工程设备招标采购管理进行了研究和分析。希望企业能够重点采用可量化的评价指标，进行合理的招投标和包装，敲击合同细节，通过科学的招投标和采购管理，充分保证供热工程项目的顺利施工。
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