刘蕾
武汉东四环线高速公路建设管理有限公司，湖北 武汉 430000
摘要：市场经济是法治经济、契约经济。合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式。现代企业的经济往来主要是通过签订合同来进行规范的。“现代企业合同管理是企业集经济手段、行政手段、法律手段于一体，对企业自身订立合同和签订合同进行的自我审查、自我监督，自我控制，所达到自我约束、自我保护、自我发展的目的。”
关键词：建设工程；合同管理；问题；策略
1建设工程合同管理中存在的问题
1.1缺乏配套的法律法规及合同管理流程
我国的建设合同管理工作仍需完善，没有相对健全的合同管理体系，同时制定的相关法律法规还存在一定欠缺。因为没有足够完善的配套法律法规，从而建设工程合同管理工作就得不到有效的法律支撑。虽然我国颁布了《建设法》《合同法》等相关法律法规，但没有对合同中的内容、签订流程等方面形成具体、规范的指导。因此，在当今建设工程合同管理中，仍然有一些问题有待解决，丞需相应的法律依据来提升工程合同管理工作的适用性。
1.2合同内容缺乏规范性，导致结算出现争议
合同内容不规范的现象主要是缺少专业人员的管控，从而无法形成全面、完善的合同条款，导致合同内容出现漏洞，使合同双方出现利益纠纷。由于合同内容的制定涉及经济、法律、建设等多个方面，从而在其完善过程中，必须以极强的专业知识作为基础，为工程顺利开展提供保障。基于此，要求参与制定合同的工作人员具备较强的专业知识水平，有效监督、管理制定合同条款。另外，现场签订的部分经济条款没有足够的约束机制，无法结合工程的特点进行预判，从而就会出现对合同条款问题分析不到位的情况，导致在结算中产生分歧，也提升了工程造价控制工作的难度。
1.3缺乏专业的合同管理人才
由于我国在合同管理方面处于完善的初级阶段，因此管理工作中还存在一定的问题。首先是建设项目参与方没有对合同管理体系建设工作引起重视；其次是专业的合同管理人才匮乏。我国建设工程合同管理起步较晚，对建设工程合同管理的相关研究也较欠缺，我国高校对建设合同管理专业的设置和人才培养也较缺乏，这些都是建设合同管理相关人才匮乏的原因，也是阻碍实现建设工程合同管理专业化的主要原因。建设单位的合同管理工作人员，由于缺乏工作经验和专业知识，在拟定合同的过程中并没有严格参照和执行相关的法律法规，合同涉及的条款没有顾全项目的内容，缺乏足够的风险防范意识，从而就会产生经济损失。
1.4工程进度中的问题
项目进度计划是基于原始施工组织设计的计划进度表和业主提出的变更来制定。为了使建设项目按计划顺利进行，就要管理施工工期。也就是说，建设工程必须在指定的时间内完成。通过在指定时间内管理项目进度不仅能确保建设质量，还可以有效管理成本。
1.5建设工程中的安全管理问题
对于建设工程来说，最重要也是最难实现的工作是安全管理。安全问题始终是头等大事，但是由于建设工程的特殊性，使安全管理工作更加困难。因此，即使难以实现安全管理，也不能忽视这项工作，特别是高风险工作类型。
2建设工程合同管理的优化措施
2.1完善相关法律法规，从根源实施控制
建设工程合同管理的落实，需要以完善的法律法规为支持，真正从根源上实施控制，对合同相关问题加以科学防范，确保工程项目建设的顺利推进。在这一方面，积极完善招投标法律体系及相关实施细则，做好招投标工作，为工程建设的顺利进行奠定坚实基础。在工期定额方面，需要保证统一性，就主材指导价格及变化系数加以制定，避免材料价格上涨风险全部由承包方承担；调整合同工期，以防工期被发包方盲目压缩。
在建设工程项目中，需科学制定并完善合同示范文本体系，把握建设市场整体形势，明确分包体系的专业化及管理模式的多样化特征，结合项目管理模式，科学制定建设工程合同示范文本，确保合同示范文本的作用得到充分发挥，保证合同示范为本的权威性与实用性，提升建设工程合同管理整体效果。
2.2健全市场准入制度，完善建设市场信用体系
建设工程合同管理工作中，需要严格审查承包商资质，加大监督管理力度，一旦发现建设施工队伍资质不达标，必须从总量上进行严格控制，以避免供求失衡及过度竞争等问题出现，保障建设市场的有序发展。在发包方的市场准入方面需建立健全制度体系，以合理化方式制约发包方，行政主管部门依照法律法规落实诚信管理，保障发包方各项行为的规范化。行业发展过程中应当坚决摒弃地方保护主体，大力推进信用体系建设，以信息化技术为支持，打造信用信息平台，促进互通互信的实现。针对失信行为必须加大惩罚力度，以信用体系为支持，采取罚款、公开曝光、降低资质、清出建设市场等手段来进行惩处，确保企业失信成本高于失信所得利益，真正保障市场公平。
2.3推行工程担保制度，控制合同违约行为
建设工程合同管理中，需积极推行工程担保制度，在实际工作中加以贯彻执行。以信用手段为支持落实工程担保，能够明确各方之间责任关系，将工程风险有效转移，工程建设的进行也具备了优良条件。为保证建设市场秩序的良性运行，需加大力度建设并推行工程建设担保制度，发挥风险管理制度与行政管理手段的协调作用，彼此互相补充，为工程建设创造条件。为减轻企业负担，可以保函取代质量保证金，在工程完成后替换履约担保，保证质量管理的有效性，承包商得以在履行维修义务后拿回保修担保。在发包方支付保证担保方面，也需加大推行力度，把握建设市场形势，就发包方提供工程款支付保函做出明确要求，若并未提供此项担保，不予开工，这就能够提高发包方违约成本，对其行为加以有效约束。
2.4构建合同监管体系，提高市场对于合同的认同度
健全的合同监管体系的构建，能够为建设工程项目合同管理的落实提供依据。政府部门应当把握形势，明确工作重点，转变以往单一化监管模式，重视服务的提供。立足建设行业发展实际，政府部门需就行政许可加以完善，坚持做到依法行政，落实间接化管理，以市场手段取代行政手段，得以实现全方位化服务，建设市场的服务角色得以落实。基于合同监管体系，合同管理人员应当监督管理合同签订、审查、授权、公证及履行等各项内容，保证合同管理的有效性。公众监督的实现也至关重要，以法律法规为支持，优化公众监督程序，建立反馈机制，确保建设项目监督中公众的合理参与，保证公众监督的可操作性，促进合同管理质量的提升，降低建设工程合同问题出现概率。
2.5强化合同管理意识，提升合同管理人员素质技能
为降低建设工程合同问题的出现概率，需要充分认识到合同管理的重要性，重视合同管理人员综合素质技能的强化，以切实改善合同管理整体效果。对于企业来说，需要重视管理人员的引进，加大人才培养力度，以人力资源战略计划为支持，全面提升合同管理人员的管理能力。法律意识的强化也是必须要重视的一个方面，以提升合同管理的合法性。以合同管理人员为对象，通过素质建设和业务能力训练，能够提升合同管理人员的专业化水平。在实际工作中合同管理人员应当坚持学习，结合时代发展需求及行业实际，以理论为指导，高质量推进合同管理实践，切实提升建设工程项目合同管理水平，促进企业自身核心竞争力的显著增强。
3结束语
总之，为了保证建设工程项目中合同签订方的合法权益，要从多个方面、多个角度、多个层面去增强和规范建设工程项目中的合同管理工作。建设企业必须在认清自身在合同管理中存在的问题的基础上，有针对性地对这些问题进行解决和优化，不断完善合同在内容和形式上的标准和规范，不断提升合同的实际履行情况，不断提高相关合同管理人员在管理方面的专业能力等，最大限度地减少建设工程项目在施工中的纠纷，让合同管理能够更加全面，从而促进建设行业健康有序的发展。
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