杨文锋
武汉车都建设开发有限公司.湖北省武汉市.430056
摘要：在现代社会背景下，行政事业单位也在不断改革和推进，行政事业单位的只能发生变化，社会民众对于行政事业单位的服务性愈发重视，行政事业单位强化自身的管理职能，从而有效规范事业单位的财政分配，提升其服务水平。
关键词：行政事业单位预决算管理改进措施
1行政事业单位的预决算的性质以及原则
1.1预决算性质
(1)行政事业单位是具有公益性质的机构，由于其主要职能就是加强区域内的各种社会福利，提升民众的生活质量，所以其不具备较高的生产和营利的性质，因而其财务管理不是收入层面，而主要是支出层面。(2)行政事业单位由于其自身的特殊性，一般采用运行周期较长的年度预算方式，而一般性的的企业则是采用的时间较短的预算模式。事业单位的财政工作人员主要是在上一年的预算执行的实际情况基础上，结合单位以后可能出现的职能需求来制定新一年的财政计划。
1.2决算性质
事业单位会根据决算总结来对过去一年单位的财务收支情况和资金利用情况进行检验，并依据此来作出新一年的财务安排和计划。决算活动要是以行政事业单位监管财务资金运转为原则，帮助行政事业单位的财政部门更好的进行预算编制，进而来开展和实施相关活动，让单位对于地区的经济发展做到有效的宏观调控，合理利用单位的财政资金。
2行政事业单位预决算管理改善取向
2.1提高单位的服务效率，强化资金的管理
事业单位要强化预算管理，做好每次的财政支出明细工作，保证每一笔资金支出都公开透明，从而尽可能的避免对于财政资金的不合理利用，并且要保证有关民生的项目具有优先性，保证民生项目有效落实，进而充分发挥事业单位的应有职能效用。当前，事业单位更加重视预算的管理，有效促进单位内部的信息交流，很大程度上提高行政事业单位的服务效率。另一方面，单位要结合实际情况，科学规范财政资金，利用大数据的优势，利用现代大数据技术，为民众提供更为便利的服务，从整体上提升行政事业的工作水平。
2.2树立行政事业单位的预算权威性，科学编制
要想单位的预算管理工作迈上新的台阶，就要将决算和预算的内容进行统一化和透明化，这二者本身就是预算的权威性，树立和提升行政事业单位的预算权威性，有利于单位的财政统一，避免出现财政不受单位掌控的现象。行政事业单位的预算具有的公开性主要是为了让大众约束和监督行政事业单位的活动。
因此可以看见，行政事业单位未来的预决算工作将会更加具有计划性。行政事业单位的意向通过预算直接表现出来，相关环节的人为影响因素将会逐渐减小，过程也会更加完善，预算程序也会变得更加严谨。
2.3规范行政事业的预算执行，预算考核要严谨化
随着现代社会的发展，事业单位在今后对于预决算的管理会更加的规范和科学，在预算的执行过程中，人为影响的因素将会大幅度的降低，结合地区实际的情况，完善单位的预算编制制度，当单位的预算资金的实际支出与之前计划有较大出入的时候，相关部门也能够立即进行补救，以此保证预算管理工作的顺利进行。预算考核更加严谨，建立具体的责任制度。
2.4加强单位的决算管理，重视预算决算二者的衔接
预算主要就是以决算工作给出的总结性文件并结合相关的财政审核等来对过去一年的工作进行总结，同时对新一年的工作做出规划。因此，对于单位的预决算管理工作，要更加重视这二者之间的衔接，因为随着时代的发展，今后的预算编制工作与决算结果之间的关联性会更加密切，体现了预算编制的权威与合理性，同时也将会结合单位的实际来进行编制，尽可能的避免预算执行的延滞性，保证预算管理工作高效进行。
2.5完善单位的决算制度，规范预算与决算工作
行政事业单位要具有完善的预算制度，才能使得预算管理工作顺利进行，现今，单位的预算编制已经普遍实施，但是其实施效果还有进一步提升的空间。做好预算与决算之间的衔接工作，形成的决算分析表中要有支出部分，同时还要有政府资产和负债成本等内容，提高事业单位的财政风险防范的能力。单位内要加强人员的预决算能力，让自身的预决算工作更加高效，提升单位对于编制计划的掌控度，使得编制计划更符合单位的实际情况。
3提升行政事业单位预决算工作的几点建议
3.1加强单位预算的意识，完善管理体系
行政事业单位的预算管理作为一个系统的工程，具有综合全面性的特性，需要单位所有人的共同参与。另外事业单位要利用其政治引领的优势，大力开展思想教育工作，积极培养培养单位人员的预算管理意识，落实思想建设等，强化资金节约思想以及决策中的民主意识等。强化“权责发生制”在单位的预算管理中的必须落实，另外，事业单位还要合理配置预算中的资金，树立现代预算管理观念，积极宣传，引导单位人员学习相关新的制度，培养其对于全面预算管理的意识。
3.2科学进行预算编制
行政事业单位需要对预算编制进行细化，改变传统的财政管理现象，应以“零基预算”为基础，采用全新科学的编制方式，科学调整编制的内容，根据项目的社会公益性程度来合理安排支出，同时要做好管理工作，及时对资金进行追踪，减少资金投入后的二次分配。在预算执行的阶段可以进行滚动测算，能随时对项目的预算进行管理。另外对于非税收资金，单位的财务部门加大管理力度，增强所利用资金的公开度和透明度，细化资金的去向和用途，科学进行编制，强化单位的财政预算管理。
3.3提升单位决算工作的管理效率
现在很多行政事业单位都缺乏全面的财务管理意识，这也正是其所要重视和改进的，要尽可能的避免人为等可控因素对于财务管理工作的影响，另外财务人员要系统全面的掌握单位的财务组织结构以及管理方式等。另一方面决算是要对年度预算的执行结果的报告，是对去年的单位资金使用情况进行详细的展现。另外，单位有必要采取控制措施来保证预算执行的透明化，借助于各种信息化手段来对工作实施的具体过程进行监督，保证财政资金的在具体使用范围内得到有效合理的利用，杜绝非法挪用单位资金的情况发生。
3.4强化对于预算的执行，完善绩效考核制度
单位上级领导应对单位的预算管理工作予以足够的重视，建立多个部门有效统筹、互相整合的一体化预算管理机制。不同的部门要做到权责划分明确，对财务开支要按照标准进行公示，定期召开预算会议，在思想上提高对于预算管理的意识。新型会计制度下，要完善相应的绩效考核制度，不断提高财务管理工作的严谨性，保证财务管理工作的规范化和专业化，促进财务工作的高效运转。
3.5提升对于决算的认识，落实决算责任
单位的决算工作是预算的总结，也是编制新一年工作计划的依据，行政事业单位要加深对于决算管理的认识，明确决算工作，并结合单位的实际发展需求，多元化的进行管理，加强预算与决算的衔接，从而保证事业单位的决算管理工作的顺利开展。
3.6完善行政事业单位的决算体系，规范预决算工作
决算工作的报表是预算的实际反馈，行政事业单位要把内部的预决算报表体系统一体化，保证预算与决算之间有更多的数据关联。在执行决算工作的时候，财务部门要将预算指标落实到不同的职能部门，将预算和决算进行有机结合，从而保证预决算工作规范有序进行。
结束语
决算工作作为单位全面决算管理的核心，对事业单位的决算管理有重大影响，在一定程度上体现着单位的决算管理水平。单位要结合自身的特点，加强对于决算执行环节的质量控制，不断提升单位的决算报告质量。并且针对于相关问题，要重点研究，对于决算的数据分析问题，寻求问题的根源并有针对性地提出解决建议等。
参考文献
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[2]王玉萍.优化行政事业单位预决算管理的研究[J].纳税,2020,14(18):161-162.