孙作林 訾亭亭
聊城民绿置业有限公司 山东聊城 252000
摘要：近年来，房地产业的蓬勃发展及国家坚持“房住不炒”的理念，主管部门加大了建筑工程前期工作的管理。除了政府层面的管理外，建设单位对建筑工程前期管理能够为工程质量提供有力保障，并间接推动建筑工程管理体系的完善。本文结合作者多年建设单位管理工作经验，及多个项目的从业经验，从前期的工程管理及招投标管理入手，探析一下建设单位在建筑工程前期的管理工作。
关键词：建设单位；建设工程；施工前期；工程管理
建设工程的全过程管理，包括策划阶段、设计阶段、施工阶段、运营阶段等各个不同的阶段。在整个建筑工程前期，建设方的责任重大，涉及到的整个管理环节比较多。除了我们理解层面的“跑手续”外，还牵涉到立项、可研、勘察、设计等多个过程。因此，建设工程前期工作是建设工程的基础，也是重中之重。
1 建设工程前期工作的主要内容
一个建设工程的开端，其前期工作就好比在一块“一无所有的空地上”进行展望，展望其建设成功后的辉煌。在展望过程中，还需要借助科学的依据，这样才能使建设工程变为现实。这些科学依据主要有：项目建议书、工程可行性研究、设计任务书、初步设计、施工图设计等诸多过程，在这些过程中，招投标也充斥着整个前期工作的过程[1]。
1.1 项目决策
对整个建筑工程进行前期周密细致的策划工作是整个工程有效开展的基础。建筑工程的前期策划需要具有资质和有一定工作经验的专业人员来进行这项工作。业主方建筑工程的策划人需要详细了解整个工程的具体内容，建设周期需要完成的整体目标，在此基础上进行相关策划工作。在策划工作开展的过程中，策划人员需要结合建筑工程的实际情况，有效利用相关各方面的资源，进行有规模的策划工作。策划工作完成后，需要政府相关部门进行决策。
项目决策阶段一般应包括编制项目建议书与工程可行性研究报告。这两份文件的编制，基本确定了项目建设的整体方向与各种经济技术参数。这两份文件的审批完成，标志着觉得阶段的完成。
决策阶段的还有一个最重要的经济技术指标就是项目概算，就是项目大体投资多少、预计多长时间完成等相对粗略的经济技术指标。
1.2 设计准备
设计准备工作，是项目决策阶段的结束，也是设计工作的开启。设计准备阶段需要编制设计任务书，任务书里载明各种技术参数与技术质量标准。虽然在工可研阶段，项目已经进行了粗略的地质勘察，但勘察密度与实用性远远不够[2]。设计准备阶段与勘察基本是一个相辅相成的过程，随着设计方案的不断推进，勘察的任务书也随之而出，准备招标或者邀请勘察单位进场施工。
1.3设计阶段
设计阶段的开始，标志着项目进入了实则性的实施阶段。虽然，很多人在现场看来，仍然是一块空地，但是这块空地的各种构筑物或建筑物的概念设计已经基本成型。设计阶段一般分为两个过程，即为初步设计与施工图设计，相对复杂的工程，中间可能还有一个技术设计。技术设计就是我们通常理解的方案设计，通过不同的方案比对，优化设计过程。初步设计已经把“虚无”的概念现实化，有经验的建筑承建商，已经可以通过初步设计，统计估算出相应的建安成本。
在整个前期工作里面，招标及工程造价管理充斥着整个过程。如：项目建议书编制单位的招标、工可研编制单位的招标、工可研地勘单位的招标、设计单位的招标、设计地勘单位的招标等；而工程造价也由估算、概算向工程预算进发。等施工图设计出来后，如果无重大变化，基本可以进行项目的监理与施工招标工作，建设单位的前期工作完成。
2 建设单位前期工作的管理重点
建设单位前期工作的重点，一般可以分为规划工作的重点、可行性分析的重点、勘察与设计工作的重点。同时，在施工阶段进行之前，还有一个造价咨询单位、监理单位、施工单位的招标工作。
2.1 项目规划工作的重点
在工程项目还未开始建设的时候，对工程项目做系统性的规划，从而更有效的分配人力、物力等工程必备资源是前期规划的重点工作内容，这样更好的对工程质量、功能、造价等进行控制，从而让质量、成本和工期达到完美的平衡，令工程在最短时间内收获最大利益[3]。
建筑工程的前期规划对于整个工程来讲有着决定性的影响，甲方必须对此进行严肃讨论分析并且对工程进行深入调查才能得出关于工程项目的最完善结果，对于甲方来讲，前期规划是工作量十分巨大的一项内容。甲方需要在前期规划的持续期间对整个工程项目进行构思、调查、分析、评估，并以结果作为策划工程、解决工程持续期间各种问题的依据。
2.2 可行性研究工作的重点
建设单位需要对工程项目做出合理定义之后进行确认和审核，并且要做出相应的建议书，而在工程建议书被批准确认以后就需要甲方对工程项目的可行性进行分析，只有工程项目的可行性得到批复以后才能最终将工程确认下来。
制作工程建议书的主要目的就是要分析和解决工程可能存在的一些问题，这建立在建设单位能够掌握建设内容和规模、功能、工程周围环境的基础上，并要结合我国现有的工程施工技术水平和国家对工程做出的相关规定，最终才可以得到相对较完善的建议书。
2.3 勘察设计工作的重点
进行相关工作时，建设单位人员应和设计人员共同进行，涉及内容除了要考虑项目功能性、经济性以及周边环境以外，更要考虑项目完成之后的具体使用方，要对使用方的具体情况进行了解。将以上全部综合在一起之后才能确定工程的勘察设计技术参数，而技术人员有了这些参数之后方可以对工程有更明确地认知，从而便可以为工程设计出更完善的方案。
设计方案完成后的勘察方案，应该选择有代表性的勘察位置及间距，对于工程地质有较大变化的区域，在勘察点选择时，更应该做到广泛，切不能漏勘，以免为将来工程建设时增加不必要的工程变更。
2.4 施工招标相关工作
施工招标相关工作本身就是项目前期工作的重点。
施工招标相关工作主要包括：造价咨询单位的招标及进场工作，监理单位的招标及进场工作，施工的单位的招标等。根据工程规模的大小，也有建设单位将造价咨询单位与监理单位的招标合二为一。通过造价咨询单位的初步统计，计算出标底工程量及标底价格，通过监理单位的专业技术力量的介入，为建设单位提供技术支持与技术保障。
3 建设单位在建设前期管理工作需要改善的问题
建设单位由于在技术力量上面的薄弱，通过招标进行合作伙伴的选择，进而与合作伙伴一起完成整个建筑工程。在整个过程中，建设单位有些通病容易出现。
3.1 管理意识有待提高
建设单位在工程建筑的管理过程之中应该切实强化整个管理意识，不断加强管理体系的建设，强化管理人才的培养，加强自身专业知识的培训和学习，对于工作表现较为突出的管理人员给予一定的奖励，建立专业化的管理队伍，不断加强业主方的管理能力。
3.2 法律意识有待提高
当代中国正在加快建设法治社会，业主方在施工前期的管理过程中要不断学习相关法律知识，增强法律意识，依法办事，各个环节都要严格遵守法律规定，从自身做起，切实保证建设工程合法进行。
4 结语
建设单位的项目管理是工程管理的主要内容，因此在项目的前期管理中，建设单位应该避免自身的弱点，发挥自身的长处，与相关协作单位一起做好建设工程的前期管理工作。
参考文献
[1]曲瑞.建设工程项目前期管理工作研究分析[J].价值工程,2018,37(32):74-75.
[2]方宜忠.建设工程项目前期管理工作研究分析[J].中国建设信息化,2019(10):54-55.
[3]王启珩.建设工程项目前期管理工作研究分析[J].居舍,2020(28):149-150.