杜野
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摘要：文章通过对建设项目施工阶段的造价影响因素、造价控制流程等进行分析，针对施工过程对造价有较大影响的问题提出了参考措施，建议做好建设项目的经济核算，进一步对施工阶段成本进行控制和管理；提出了一系列成本控制对策，以加强现场签证、设计变更的管理和控制，对签证管理和设计变更的流程提出了几点重要措施，在实际施工中对造价控制方面具有一定的参考作用。
关键词：建筑工程；施工阶段；造价控制
一、建筑工程项目造价的影响因素
（一）施工合同
合同文件在施工阶段对甲、乙双方都有强有力的约束，它是在施工阶段进行成本控制的主要依据之一。施工合同中有关工期、计价方式、质量和工程风险等规定直接影响工程造价，进而影响施工阶段的成本控制。以施工过程中建筑工程砌体工程量的核算为例，当发现预算文件工程量核算有误，根据工程合同中的计价方法，如若采用固定总价的计价方式，双方一旦签订施工合同，施工方只能拿到固定的合同价，在施工过程中发生的材料单价上涨、工程量与原清单工程量不符等风险只能由施工方自身承担。
（二）预算文件
预算文件是编制实施性成本计划的主要依据，是施工企业为了加强内部经济核算的经济文件，根据企业的施工定额、设计施工图以及施工组织设计编制所需要的人、材、机所需消耗量。例如，在施工过程中，施工单位发现砌体工程量有误，与清单工程量不一致，进而引发了争议。说明施工单位在前期预算文件编制过程中并没有发现招标文件的工程量有误，在施工阶段才发现砌体工程数量不一致的情况，但是在合同实施过程中是否可以调整前期的清单工程量会受合同和建设单位方面的约束。这时现场管理人员的签证工作和索赔的能力尤为重要，最终是否得到费用的补偿对施工单位的造价管理有极大的影响。
（三）施工组织设计
施工组织设计是在施工阶段进行项目管理的总纲性文件，在建设项目的成败中起着关键作用。例如，如果考虑基础土方工程的大规模开挖，选择的土方工程堆积方案将影响施工成本。如果施工单位能够充分研究工程文件并做好现场调查，在施工组织设计中尽可能多地利用现场场地，并制订好场布方案及周围的堆放方案，则可以节省大量的工程土方和土方入场费用。
（四）设计文件
设计文件的合理性、准确度及其中的整套施工图纸都对造价控制产生重大影响。例如，当承包商同意甲方及设计中的全部要求，但实际施工过程中发现设计使用了玻璃幕墙的结构，无法按照施工方案安装分体式空调，最后只能安装中央空调来解决这个问题，这样使该项目的成本大大提高。临时进行调整和优化，改变施工方案，则很难控制现场造价。
二、施工阶段造价控制的流程
在施工过程中，对目标值和实际投资额进行多次比较和分析，然后根据实际支出找出成本差异进而分析原因，并给出有效的改进计划，对施工过程进行有效的成本控制，最终目标是充分利用有限的资源使差异最小化。在出现偏差后，应立即采取措施给予被动控制，只有这样才能及时纠正偏差，误差的积累将使实际目标与预期目标之间的差异越来越大。与被动控制相比，主动控制的效果更为明显。但对施工项目造价产生影响的大多数因素均为不可预见性因素，只采用主动控制措施对施工工期与成本投入进行控制，违背了施工项目经济效益最大化的目标。因此，就需要采取一定程度的被动控制措施，尽可能将损失较小的风险因素控制在可以被预见的范围内。对于项目建设成本控制，主动控制和被动控制一定是密不可分的。从具体内容来看，在确定具体投资目标之后，需要就实际投资值和计划投资值进行分析对比，发现它们之间存在的差异并分析两者差异的原因，采取针对性的措施对方案进行修正，确保预期大框架下进度目标的顺利实现。
三、施工阶段造价控制的要点分析
（一）做好经济核的算工作
做好经济核算是以获取最大化经济效益为目标，通过采用核算、统计核算和企业核算等方法对施工过程中的人力、物力、材料消耗以及施工中所取得的成果和操作过程进行记录、计算与分析的过程。在施工阶段分析和研究劳动力、材料、机械等的消耗，及时发现问题，寻求解决方案，并提高项目经济方面的管理水平，从而减少人员、材料和机械的消耗，降低成本。通过对相关建设项目工程量的“两算”对比（“两算”对比是指施工预算与施工图预算的比较），可以及时发现问题的原因，防止计算过度以及预算不足，提高预算的准确性。做到造价的事前控制，做好经济核算，使项目经理可以尽早了解项目的收支情况，有利于安排工作和制订方案，采取多种降低成本的措施，以获得更多的良好经济效益。
（二）规范签证管理，加强管控
1、要求指定的技术管理人员进行不定时现场抽查和检验签证是否真实、是否有效。
2、技术负责人和甲方均确认无误后，签证才能生效。签证必须在10个工作日内处理，如果工作超过了时限且已无法检查签证，将不会对其进行处理。
3、签证中应注明时间、地点、工作量和原因，建筑工程项目工作量很大，签证种类很多。施工队伍经常利用各种明目增加工程量去创建一些额外的签证，施工企业对分包的各项签证工程量在必要时应亲自确定实际物品的大小和数量。
4、在施工过程中，现场签证是指在施工过程中未在图纸和设计中指定的工作建设工作内容以外的额外工作。为了确保施工工期不会延误，施工企业可以不暂停施工，审核各方应尽快完成签字确认。
（三）严格控制设计的变更，增强变更管控
严格控制设计变更，对于施工阶段的造价管理有着重要作用。其中，三种设计变更对工程造价具有不同的影响级别：第一，轻微更改，在不影响设计结构和主体的基础上，发生图纸打印错误，大型图纸的细节疏忽，建筑施工图图纸和结构施工图不匹配等情况；第二，一般变更，施工目标没有发生过多的变化，在施工过程中发生了一些细节变更，比如施工组织的调整；第三，重大变更，主体结构设计或使用功能发生了变化，施工目标也随之改变，建筑机械和所用材料的变化等。为了加强现场设计变更管理，可参考以下措施。
1、施工过程中不能私自篡改工程设计。如果没有设计方面的错误及没有施工方面的困难，则不要进行修改。对于隐蔽工程和一些工程量大的工作签证，更加需要严格检查；严格按照预算进行审查，层层把关，没有按照预算的额外部分不予批准。
2、合同作为变更依据，任何设计变更都应由相关者共同商议后确定，严禁私下处理。
3、如果在共同审查图纸时发现设计中不合理的部分，确实有必要修改的，应在协商后经多方审批进行更改，并应尽快完成。
4、应当遵循“申请—预算—实施”流程。
5、明确识别签证和变更，不能将两者混在一起，需分别按各自的流程处理。
结束语
综上所述，文章首先分析了在施工阶段工程造价的影响因素，并对施工阶段的造价控制原理加以说明，建议做好建设项目的经济核算，加强现场签证、设计变更的管理和控制，并对签证管理和设计变更管理采取重要措施，在实际施工中对造价控制方面具有一定的作用。
参考文献
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