陈正东
（浙江省隧道工程集团有限公司 310030）
［摘要］随着经济的不断发展，人门生活水平的不断提高，城市化进程不断加快，对出行的道路质量及安全有了更高的要求；市政工程大多在城市中建设施工、施工范围广，战线长，不可控因素多，这对市政工程施工现场的安全管理提出了更新更高的要求；推进施工现场质量标准化建设，切实做好施工安全管理工作，全面提升市政工程施工管理水平。
［关键词］市政工程；安全管理；标准化
1市政工程安全施工管理的特点
1.1相对工期紧
市政工程在施工中，工期会受到多方面的制约，如受拆迁的影响，管线迁改不到位、设计变更频繁等，这些因素如不及时解决，会阻碍工程的正常施工秩序，从而导致相对工期的缩短，造成人、机、物等各资源的投入增加，无形中加大了安全的管理风险。
1.2危险性性大
市政工程不像单一的房建项目，涉及到地铁、隧道、水上作业、爆破作业等多种类型，因专业化分工造成机械设备种类多，作业方法多样性，多工种交叉，人员流动大、同时受地理条件、地质情况的影响较大，使得市政施工的危险性较大。
1.3周边干扰因素较多
市政工程一般在市区，多数工程在施工中部断流，因而受交通干扰，周围环境干扰，施工中工序间相互干扰，这些都是市政工程施工过程中经常遇到可能导致事故的安全隐患。
2市政工程施工现场管理薄弱环节
2.1人员安全知识匮乏
目前，市政工程机械化程度不高，主要以农民工为主，胆大、冒险蛮干心里较强，缺乏市政工程施工经验，自我安全保护意思薄弱，对不正确的行为控制能力差，属于流动群体，且缺乏安保制度发约束的弊端，在这类群体中很容易造成安全事故的发生，所以必须重视岗前或作业前的安全教育培训，包括安全管理人员、施工单位负责人和员工的培训要严格落实。
2.2高处作业影响面广
城市市政塔吊、脚手架、以及桥梁项目或高架同时存在着高空作业和下方两侧就是车辆、行人的通行不断的交通通道，对高空装载脚手架的安全问题等都会产生较大的影响，一旦发生安全事故，很可能使过往车辆及行人受到不同程度的伤害，存在着给城市带来一定量损害的安全隐患。
2.3对施工材料和设备的管理不当
在市政工程施工建设中会涉及大量的施工材料和施工设备，这是整个工程施工建设的基础。然而，由于一些企业对于施工员材料和施工设备的管理重视程度不够，也会造成安全隐患的发生。例如，在工程施工中施工材料的选择和管理没有达到设计和规范的要求，会引发相应的材料质量问题，进而导致工程的整体施工效率受到影响。其次，对于施工现场的施工机械设备没有制定完善的管理措施以及养护方法，从而导致设备的使用出现问题。
3市政工程施工现场的安全管理加强措施
3.1完善安全组织规划
工程施工项目必须编制施工安全组织设计、并在完成设计之后制定安全施工专项方案、安全质量计划目标、安全管理规划，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制，规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。
3.2强化现场环境的安全管理
市政工程施工的现场环境会比较复杂，就施工环境进行控制，控制复杂环境就要多设立管理部门，安全管理包括施工安全、机械安全、消防安全、劳动保护用品等；健康管理应该分设健康检测部门、环境检测部门，环境检查部门要在一定的时间范围内对工人实体情况进行抽样调差，环境监测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。
3.3加强作业人员的技能水平
为了提高项目建设的安全管理工作水平，就需要不断加强作业人员的技能水平，开展相应的安全培训活动，不断提高工作人员的安全意识以及综合实践能力。同时，要不断的加强作业人员业务操作熟练程度，这样才能够有效地减少人为因素造成的安全隐患，才可以确保作业人员日常行为的规范，利用现代化施工技术以及机械管理方法，提高整个工程的施工安全和效率。
4推进市政工程项目标准化建设
4.1管理制度标准化
管理制度是市政工程管理的规范性文件，目的就是通过各项管理制度，明确工程管理过程中必须遵循的工作要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，也是施工企业构建职责分明、管理科学、高效运作平台的要求，为最终实现施工的标准化管理提供行动指南。其一，技术管理制度。技术管理制度主要是指在技术管理基础工作中必须建立的一些制度。其二，质量管理制度。质量管理制度主要是为确保工程施工质量得到有效控制而制定的一系列制度。其三，安全管理制度。安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据。其四，工经管理制度。工经管理制度主要包括分包及劳务用工、合同管理、验工计价、成本管理及财务管理共计六项制度。其五，物资设备管理制度。物资设备管理制度主要包括物资采购管理制度、施工机械设备管理两项制度。其六，综合类管理制度。综合类管理制度包括信息管理、岗位责任、文明施工、宣传、施工例会、环境保护、廉政风险防控、文物保护及考核管理共计九项管理制度。
4.2人员配备标准化
市政工程管理要“以人为本”，管理人员是强化工程管理、提升工程管理整体水平的重要举措和保障。人员配备标准化就是根据工程施工需要和岗位要求，配备具有相应技能、知识以及协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求、人员素质满足岗位要求。从市政工程施工的实际出发，按照安全标准化的管理要求，对现场施工项目部的组织框架、人员配备和岗位职责提出最基本的要求，并根据投标承诺和工程实际需要进行机构和人员调整。
4.3现场管理标准化
工程施工的现场管理贯穿工程施工管理的全过程，涵盖现场工地布局、现场施工作业、进场设备、物资、技术资料管理等各个环节。归纳起来现场管理标准化主要分为内业和外业两方面，其中外业部分包括文明标准项目部、文明标准工地、设备、物资、职业健康、现场作业等内容；内业部分包括竣工资料、施工过程资料、施工合同管理等内容。根据市政工程的实际情况，对施工过程中各个环节的标准化要求进行管控，重点从企业建设、文明工地建设、现场施工安全、现场施工设备、进场物资、现场作业、职业健康安全、内业资料管理、竣工资料管理、合同管理和文化建设共十一个方面进行管控。根据工程实际特点和现场情况，在此基础上梳理、细化、完善和改进，推动工程标准化管理目标的实现。
5结束语
安全施工是永恒的主题，是一切工作的基础，是政治红线和工作底线。市政工程的施工建设质量以及安全会影响到民众的生活质量。因此，需要在工程施工过程中做好相应的管理措施，持续地把安全标准化工作进行到底，将安全标准化施工管理的要求作为日常工作的重要行为准则，才能避免安全问题的发生，最终实现市政工程现场施工安全标准化。
参考文献
[1]李世华.《市政工程安全管理（市政施工专业）》中国建筑工业出版社，2018:P189—193
[2]刘树文，刘永超.公路工程现场施工管理难点和应对策略[J].城市建设理论研究（电子版），2019（11）：170.