杨斌
青海省西宁市甘河工业园区消防救援大队
摘要：社会经济的发展使人们生活方式更加的丰富，那么火灾隐患也随之增加，同时出现火灾的原因逐渐变得更加复杂，所以需要利用科学的方法来对火灾进行调查。基层火调工作不但能够找出火灾原因，同时能够判断火灾蔓延趋势，对于火灾的预防和扑灭工作的开展有着十分重要的帮助作用。但从目前的情况来看，基层火调工作中仍然存在着一些问题，本文对于这些问题进行分析，并提出了相应的改进措施，以推动基层火调工作的顺利开展，有效的维护社会安全。
关键词：基层火调工作；存在问题；改进措施
1.基层火调工作存在的问题
1.1存在过大的主观性和随意性
从目前的情况来看，当对小型的火灾进行调查时，基层火调工作存在着过大的随意性和主观性，我国的很多地区都会对火灾查清率具有一定的要求，这一动机是好的，但却缺乏足够的科学依据，因为负责基层火调工作的部门无论是在人力物力上，还是在能力水平上都很难达到这样的查清率要求。从目前来看，基层火调工作对于小型火灾原因认定的精确度大多采用一带而过的方式，而上级的工作验收标准则是按照火灾查处率来判断，这样的态势形成了习惯性的做法，大型火灾由上级火调人员来负责，自己充当看客，小型火灾没有采用公正客观的态度去对待，而是从自身工作出发想办法制造出一个原因，让这项工作不会影响周围的融洽关系。总而言之，小型火灾调查的目的已经偏离了初衷，而是为了能够尽快的结案，避免因为小型火灾的火调工作对日常防火监督工作造成不利影响。
1.2缺乏足够的及时性
火调工作要求具备足够的及时性，但从目前来看大部分基层部门无法做到及时赶赴现场。只有及时的到达现场才能够更加客观的了解火灾情况，包括火势蔓延方向、气象条件以及火灾颜色等现象。与此同时，对火灾扑救情况进行了解，有利于对火灾过程中出现严重破坏的原因进行分析，以及在扑救过程中对于地貌形成的影响，那么就可以有效的分析火灾痕迹中的矛盾，明确可燃物的分布，帮助火调工作迅速判断火灾性质，及时进行调查和询问，确定火灾原因。如果火调工作人员能够及时的了解上述内容，则有利于火调工作的开展，而如果采用事后间接口述了解的方式，则可能会出现失真的情况，对火灾原因的调查和案件的侦破都是非常不利的。
1.3火调设备不足及兼职人员过多
一方面是火调设备存在着不足的现象，另一方面现有的火调设备也未能够得到充分的利用，通常来看基层火调工作部门的设备仅包括勘察箱和中档相机。之所以勘查设备不足，除了资金不足外，也是因为部门中无人会操作和维护那些先进的设备。同时，当前很多火调人员为兼职人员，很少有专职的火调工作人员，这些兼职人员在火调工作中往往凭借经验来处理，并未经历过正规的火调专业教育。另外，兼职火调人员主要精力需要投入在本职工作上，所以在火调工作中往往不会认真对待。无论多小的火灾，如果不能够及时的发现，都会变为大型火灾，无论是大型火灾还是小型火灾，其勘查细节都是相同的，只不过小型火灾的一些勘查步骤可以忽略。如果在面对小型火灾时，基层火调工作人员能够仔细的追根溯源，从中挖掘出更多有价值的信息，获得更多的经验资料，对于日后的防火灭火工作有着重要的价值。从目前的情况来看，基层火调工作人员很少应用勘察箱，但照相机利用率却很高，但一些火调工作人员仍然不能够合理利用照相机的各项功能，只能够对火灾的燃烧痕迹以及火场外貌等基本画面进行拍摄，无法结合实际情况来对重点位置和细节部分进行合理的拍摄，例如物证对比度和曝光量以及曝光时间的明确等等，最终导致照相的质量较差。
1.4火调工作人员的专业能力不足
一些基层火调工作人员不具备足够的法律意识，导致其在执法工作中出现了错误，例如提供物证或者询问调查时没有做到两人参加，或者在下达事故原因认定后超过了时限才进行责任书的下达，甚至一些工作人员并未下达责任书就对其进行了归档处理。还有一些基层火调工作人员业务能力不足，所认定的火灾原因往往经不起推敲。例如当受到火灾的户主要求责任单位赔偿时，责任认定的过程需要正确火灾原因，如果火调工作人员的火灾原因认定存在问题，那么就可能造成诉讼的发生。另外，想要对消防责任事故罪和失火罪进行追究，需要对正确火灾原因进行认定，必须确保证据和推理的正确性，否则将会被检查机关要求补充证据。
2.基层火调工作存在问题的改进措施
针对上文中提出的这些问题，首先要做的就是增加基层火调工作人员的数量，并且要设立专职的火调工作人员，从上到下成立一支统一管理的火调工作队伍，提升基层火调工作队伍的素质是对上述问题进行解决的根本，想要实现这一点，加强岗位培训是不可或缺的。具体可以从以下几个方面来进行着手：一是通过组织学习班或者院校专业轮训的方式来对基层火调工作人员进行专业培训，提升他们的综合能力水平，在基层火调工作中，丰富的经验和足够的理论知识都是十分必要的。二是相关部门也应定期组织火调工作业务理论学习，提升火调工作人员的业务水平和综合素质，为基层火调工作的顺利开展打下良好的基础。其次，要定期或者不定期的召开经验交流会议，让基层火调工作人员讲述自己的经验和感想，从而得到共同的提升。三是要按照步骤和计划安排基层火调工作人员参加特、大型火灾事故的调查工作，以积累更多的火调工作经验。四是要建立针对基层火调工作的指导保障机制，加强对基层的指导保障，同时也要建立一支火调骨干小组，当基层火调工作遇到困难时，该小组可及时进行协助，帮助解决实际问题。五是要加强档案建设管理，档案真实的记录了火灾事故，除了对火灾的损失进行核定，以及对火灾的原因进行认定之外，也为事故责任查明提供重要的证据，为相关单位研究火灾规律和防范措施提供重要的信息参考。近些年来出现了很多因为不服火灾原因和责任认定而提出诉讼的案件，在法庭上火灾档案资料往往能够起到十分重要的作用。档案的建立要真实客观全面合法，从中找出工作中的薄弱点，从而起到改进工作的效果，加强火灾预防的能力。六是要建立火调实验室，其中的实验器材可结合自身的经费情况来分批购买，将专业出身的火调工作人员的作用充分发挥出来，应用他们在学校当中所学的知识来和实践操作相结合，从而提升基层火调工作的水平。
结束语：总而言之，火灾造成的影响十分巨大，所以不可对火调工作产生忽视，通过火调工作除了能够判断火灾原因和火势蔓延趋势等，也能够积累更多的火灾预防经验，当再遇到这种火灾状况时，则可采用合理的方式来进行灭火和救人。通过分析基层活动工作存在的问题并提出相应的改进措施，以提升火调工作质量，为人们建立一个更加安全的生活环境。
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