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小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项江家生

发表时间：2021/6/11 来源：《基层建设》2021年第6期作者：江家生

[导读] 摘要：对于我国农村的发展来说，提高小型农田水利工程规划设计的科学性和合理性是促进小型农田发展的重要内容，并且已经逐步成为农村工作的重点，对促进农业发展具有重要作用。

        广西南宁市宾阳县百合水利工程服务站
        摘要：对于我国农村的发展来说，提高小型农田水利工程规划设计的科学性和合理性是促进小型农田发展的重要内容，并且已经逐步成为农村工作的重点，对促进农业发展具有重要作用。我国目前小型农田水利工程规划设计中，还存在很多不足，需要相关部门制定相应的改进措施和方法，进一步完善小型农田水利工程的规划设计。
        关键词：小型农田水利工程；规划设计；问题；注意事项
        引言
        农田水利工程的建设是一个比较复杂的过程，基于农田水利工程与农业发展之间的密切联系，如果农田水利工程的规划设计出现问题，就无法发挥出工程的重要作用，农业生产也会受到强大阻力。在当前的时代背景下，农田水利工程的规模越发庞大，对规划设计提出了更高要求。实际上，在当前许多的农田水利工程项目规划环节，都存在不同程度的问题，不仅不利于农田水利工程项目自身的建设，对于农业的发展也会产生一定的阻碍，需要引起水利部门的高度重视。
        1农田水利工程规划设计存在的问题
        1.1环境勘测不到位
        环境勘测是农田水利工程规划设计工作开展过程中一项非常重要的前置工作内容。农田水利工程的建设目的在于提升当前工程所属范围内农田作物产量，因此农田水利工程的规划和设计必须结合当前所属范围内农田耕种的实际要求。然而结合当前我国范围内农田水利工程规划设计的实际工作开展情况，部分农田水利工程在规划设计工作开展过程中的环境勘测工作成果仍然有待提升，建成的农田水利工程无法有效满足当前范围内的生态环境与农田需求，导致农田水利工程的诸多功能发挥受到明显限制。
        1.2工程规划缺乏合理性
        规划设计是农田水利工程建设的基础性工作，规划设计的合理性，对农田水利工程建设效果起到了决定性作用，如果想要充分发挥出农田水利工程的重要作用，科学合理的规划设计是非常必要的，这也是建设部门必须要重视的关键性工作。但是在当前的许多农田水利工程规划环节都存在不同程度的问题，比如有一些农田水利工程在项目规划环节，没有考虑到生态因素，农田水利工程的建设造成了严重的生态破坏，这种以牺牲环境为代价的项目建设明显是不可取的，另外，还有一些农田水利工程建设在了地质灾害的高发区，自身存在严重的隐患，这种情况会对下游居民造成严重威胁，一旦发生地震或者滑坡等事故，就很容易造成农田水利工程的决堤。除了这些大的规划问题之外，还存在一些细节方面的规划问题，比如由于规划方案不合理，这就提升了农田水利工程的运行成本，造成了电力资源和水力资源的浪费，数量分部不均匀等等。这些问题都属于农田水利工程规划环节的常见问题，需要得到妥善的解决。
        1.3工程监管和维护工作不到位
        对于小型农田水利工程来说，施工部门的监督和管理是非常重要的内容，但是就现有的情况来看，该方面的管理和工作力度还不到位，需要进一步提升，经常会出现投机取巧和偷工减料的现象，会给工程施工质量造成直接的影响。另外，一些小型农田水利工程在投入使用之后，没有进行定期维护，甚至会出现超出使用年限依旧使用的现象，这会在很大程度上影响到工程的使用效率和质量。
        2我国小型农田水利工程规划设计中的注意事项
        2.1明确农田水利工程规划的目的性
        设计人员在农田水利工程规划设计过程中首要之处在于了解当前农田水利工程的主要建设目的，按照相应的建设目的结合当前农田水利工程所属范围内的实际环境情况进行科学合理的规划与设计。在此过程中相关部门必须要明确当前农田水利工程的核心目的以及使用过程中应当具备的各项功能。设计人员应当与相关部门进行积极交流，依照相关部门颁布实施的各项政策完成农田水利工程的规划与设计工作。

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        2.2完善工程监管机制
        管理小型农田水利工程需要构建一套监管工程项目管理组织的制度与体系。管理小型农田水利工程主要涉及三个主体，包括政府部门、管理机构与农民。由于三个主体追求不同的目标，并且最大化管理组织利益与农民利益之间存在矛盾需要通过政府部门进行调和，因此监管小型农田水利工程的体系可以分成两个部分，包括外部监管体系与内部监管体系。其中外部监管体系共包括三个层次，分别为村、乡镇、县，主要通过这三个层次监管受益农户和管理组织来实现政府的监管。政府主要依靠法律规章、管理制度等对管理组织进行约束，并对其实施考核，检查、督促小型农田水利工程管理取得的成效、对奖惩制度进行严格考核，保障小型农田水利工程能够实现运行的规范性，充分发挥小型农田水利工程的效益。而内部监督体系则是在管理组织与受益农民之间、管理组织与其内部之间构建监管体系。
        2.3加强现场勘察
        在上文分析中可以得知，当前我国许多的农田水利工程在建设之前的规划设计环节，都存在不同程度的问题，其中现场勘查工作中的问题普遍存在，由于这项工作的缺失，农田水利工程的建设缺乏有效依据，会对工程建设产生严重影响。基于此，为了提升农田水利工程的建设效果，在项目开展之前，开展全面的现场勘查工作是非常必要的。在项目建设之前，地质勘察部门要对项目所在地以及周边区域的地质情况进行详细的勘察，这项工作尤其关键，需要保证勘察工作的全面性，包括土壤环境、水文地质等。另外，勘察工作还包括生态环境的勘察，这项工作也非常关键，尽可能的减少农田水利工程的建设对环境造成的破坏，结合地质环境以及生态环境的勘察结果，制定相应的规划设计方案，与原有的规划设计目标相融合，打造出科学合理的农田水利工程，提升水资源的利用率，为农业生产提供充足的水资源。
        2.4强化对工程的监管和维护
        在小型农田水利工程的施工当中，监督和管理是保证工程顺利进行的重要因素，因此需要相关单位强化监督和管理，通过实施动态监测的方式，来将监督管理的工作落实到工程建设的各个环节当中。另外，在小型农田水利工程完工之后，还需要定期对工程进行巡检，要对影响小型农田水利工程正常运行的不稳定因素进行及时排查，为农业发展提供一定的保障。
        2.5完善人才的激励、培养与引进机制
        作为一个长期工程，需要用发展性的眼光看待管理小型农田水利工程这件事。要想实现小型农田水利工程管理方面的完善，必须加强水利人才的激励、培养与引进。首先需要努力吸收高校大学生进入基层，充实小型农田水利工程管理的力量。而针对基层的现有员工，则可以通过派遣方式对其进行培训，开展以新技能、新方法、新技术、新理论等内容为主题的专题讲座与主题培训，提升管理人员的实际业务水平。与此同时，还要构建合理、公平、科学的人员考核机制与奖励机制，对管理人员的竞争意识进行激发，从外部施加推动力量并将其转化为管理人员的工作动力，使管理人员能够充分发挥其潜能。
        结束语
        农田水利工程的规划设计对于促进我国农业稳定发展具有非常重要的意义。同时，农田水利工程的规划设计是一项非常复杂的工作内容，设计人员在农田水利工程规划设计的过程中务必要结合实际，明确目标，协助相关部门做好各项准备工作。
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