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农田水利工程运行管理的改善路径探索张桂香

发表时间：2021/6/11 来源：《基层建设》2021年第6期作者：张桂香

[导读] 摘要：当前我国依然面临着水资源匮乏的窘境，农业的发展离不开水，水资源作为农田水利管理的重要部分，注重解决水资源问题，有序发展农田水利工程。

        德州市水利局山东德州 253400
        摘要：当前我国依然面临着水资源匮乏的窘境，农业的发展离不开水，水资源作为农田水利管理的重要部分，注重解决水资源问题，有序发展农田水利工程。随着农田水利管理技术的提高，相应设备也更加完善。为促进新时期农业发展，充分运用管理技术，有效进行防洪抗旱，促进农业发展的同时，改善水资源短缺的现状。基于此，以下对农田水利工程运行管理的改善路径进行了探讨，以供参考。
        关键词：农田水利工程；运行管理；改善路径探索
        引言
        小型农田水利工程包含水库、水渠、塘坝、机井等，属于农田基础设施的一个重要组成部分，在新农村建设中有着非常显著的地位，受到农业部门和广大农民群众高度重视。新发展环境下，应切实做好小型农田水利工程施工建设和管理工作，确保工程能够很好地满足区域农业发展的现实需求。
        1农田水利工程运行管理的重要性
        随着科学技术不断快速发展，为水利工程运行管理提供了技术方面的支撑，充分保证了农田水利工程运行管理向现代化和信息化方向发展。由于农田水利工程运行涉及范围较为广泛，受各种因素制约，会影响其运行效果。因此，强化农田水利工程运行管理工作具有一定的迫切性和严峻性，只有充分发挥管理工作的指导作用和规范作用，才能够促进农田水利工程稳定高效运行。另外，保证运行质量是充分发挥农田水利工程经济性和公益性的重要基础。所以，充分做好农田水利工程运行管理工作，有利于促进水利事业稳定发展。农田水利工程在运行过程中需要消耗大量人力、物力和财力，要想提高农田水利工程运行质量，需要与时俱进，健全管理体系，坚持贯彻和落实到农田水利工程施工的每一个环节。
        2农田水利工程运行的问题及不足
        2.1工程建设标准低，维护成本高
        一方面，受建设时期经济、技术条件限制，工程没有进行科学合理的规划，导致工程建设标准低，原有标准已难以满足当下工程运行的现实需求；另一方面，灌区水价偏低，运行成本高，工程维修维护资金投入少，加上工程安全隐患严重，险工险段逐年增加，使各水管单位在工程维护维修费用的投入上力不从心、疲于应付，势必给正常运行造成更加困难的局面。
        2.2农田水利管理的基础设施老化
        农业迅速发展的时代背景下，农业也在不断地发展，当前还有很多区域农田水利基础设施比较落后和老旧，很多农田水利设施也难以更好地满足当今农业发展的需求，工作效率也一直难以提高。完善农田水利基础设施是农业发展的关键工作，同时也是农业发展的基础，还需结合基础设施的现状，改善基础设施老化的情况，避免该因素影响农业的发展。
        2.3基层水利机构对水利工程建设项目维护管理能力差
        由于灌区管理范围较大，人员多，运行成本高，但农民负担承受能力有限，未能按工程运行成本收费，职工待遇普遍较低，队伍不稳，流动性大，造成乡镇水利管理站职工队伍整体素质较低，业务水平、服务技能差，服务意识不够强，工作作风不够扎实。还有部分村社管理的小提灌工程，由项目所在区的村委会负责，负责人通常是本村的村干部或者村户。这些人吃苦耐劳，诚信可靠，但是缺乏专业的检查维护技能。
        3农田水利工程运行管理的改善路径
        3.1完善农田水利工程管理制度
        一方面，要明确农田水利工程的产权和责任主体，以此来保证农田水利工程能够发挥其应有的作用。相关部门可以将现存的农田水利工程进行统一管理，并派遣专业团队来对其进行维修与管理，以保证农田水利工程能够正常供水，满足农业生产的需求。在农田水利工程建设过程中，应当对工程的质量做到严格的监督、把控，防止出现影响农田水利工程质量的现象。

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另一方面，在建设供水设施时，应当从多方面考虑，进行科学建设，以避免出现因建设不规范而导致水资源浪费的情况。相关部门要不断完善农田水利工程管理制度，使农田水利工程可以有更好的发展，进一步提高农民的生活水平。
        3.2加强基层水利工程管理队伍建设，落实工作职责
        近几年，通过公益性岗位招考，给基层水利队伍补充了新鲜血液，但因工资待遇低，很难留住专业人才，使职工队伍不稳，再加上基层水利职工普遍年龄较大，整体素质较低，业务水平、服务技能不高，严重影响了相关管理工作的开展。地方财政应加大公益性岗位人员工资中财政支出部分的比例，提高工资待遇，吸引毕业生到基层水利职工队伍中来，通过优秀人才的引进，促进水利工程高效、不间断的科学发展。
        3.3重视用水管理
        近年来，我国坚持贯彻和落实绿色发展战略，节能减排理念已经深入人心。水利工程是为人们生活、生产提供水资源的重要工程，在节约用水方面发挥着重要作用和意义。因此，水利工程管理工作需要积极响应我国提倡的节能减排理念，制订引水、用水、调水等科学性方案，在充分保证为人民群众提供充足水资源的前提下尽可能节约用水。同时，农田水利工程管理工作需要制订科学的用水计划，并将其贯彻落实到实际工作中。近年来，我国科学技术发展迅速，在水利灌溉方面研发出了多种新型灌溉技术，不仅能够充分满足用水需求，还能够减少水资源浪费，有利于促进农田水利工程稳定发展。
        3.4做好新型节水灌溉技术的推广
        新时期，要加大新型节水灌溉技术的推广力度，避免水资源浪费，提高农田灌溉质量。当前我国在积极进行节水灌溉技术的研发工作的同时获得了突出成效，在一定程度上推动了农业生产的进步。这时需要充分发挥政府的作用，做好技术推广，引导农民选择合适的节水设备，采用更先进的滴灌、喷灌、微灌等方式，提高灌溉质量和作物产量。依靠节水灌溉技术和设备的推广，农田水利管理工作变得更为科学，有效地避免水分流失，灌溉更加均匀，从一定程度上促进了农业生产水平以及收入的提高，还能够改善污染的现状。
        3.5制定运维管理制度
        为了确保高标准农田水利建设项目工程运行质量，要制定合理、有效、全面的后期运维管理工作方案。后期的维护、管理工作中如果存在问题，会致使高标准农田水利建设项目工程丧失基本功能，影响地方经济的发展。为了确保农田水利项目工程的有效运行，一定要基于项目工程实际建设情况，制定切实有效的运维、管理制度，明确运维管理工作的责任主体和个人等。基于切实有效的运维管理工作举措，落实高标准农田水利项目工程的建设，强化农田水利建设项目工程的整体质量。同时，要注重项目工程的施工监管，明确水利项目工程的责任与义务，减少水利项目工程施工建设当中的诸多不利因素，确保农田水利项目工程的高标准、高质量。
        结束语
        小型农田水利工程与农业生产关系密切，在推动现代农业发展中同样发挥着非常重要的作用。小型农田水利工程施工与管理工作能够保障工程施工质量，在推动现代农业发展，提高农业整体发展水平，实现农民增收等方面，发挥着非常积极的重要作用。
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