花都区水务工程质量安全监督站
摘要：为了使水利工程的经济利益最大化，有必要加强水利工程安全运行和监督管理的重视，以有效解决水利工程安全运行中潜在的问题。同时，为确保对水利工程的有效监督管理和安全运行，有关工作人员一方面要重视设备的管理，还要进行监督。另一方面对工作人员的监督和管理。这样才可以有效保证水利工程的正常、稳定、安全运行。
关键词：水利安全生产；监督现状；对策
水利工程建设不仅能够优化生态环境，还是我国农业建设的根本条件。因此，确保水利工程质量对推动我国社会经济的可持续发展尤为重要。加快水利工程建设还能够保证社会公众的生活质量，故加快水利工程建设质量势在必行。水利工程建设质量监督与管理工作的实施，是依据国家对水利工程出台的相关法律、法规以及水利行业本身提出的相关要求对水利工程建设项目质量实施有效的监督与管理，具体包括对水利工程施工设计是否合理、施工材料与设施是否安全所作出的审查与复合，以此保证水利工程的施工设计符合相关要求。对水利工程建设小组的质量检查水平、施工水平进行考核监督，避免因人为因素而造成的水利工程施工质量问题。检查水利工程项目中的各个分段工程、细化工程是否划分合理，考评水利工程项目实施过程中的技术规范以及质量标准。对于水利工程的质量检测工作，监察施工部门要做好相应的评定，要根据评定部门出具的评定资质对水利工程项目实施质量评估，对重要的水利工程项目，要单独进行质量检测工作，并予以备案。在开展水利工程竣工验收工作时，要做好水利工程质量等级的核定工作，并绘制相应的水利工程项目质量评定报告，以此作为水利工程验收组织在等级考评上的依据
一、水利安全生产监管现状
1.1 施工判断不科学
由于水利工程项目的建设涉及各行各业，因此它与其他项目不同，对建设施工条件要求标准也有所不同。为了促进水利工程的高效发展，有必要制定理想的工程施工标准，有效保证水利项目的发展和整体质量。为了能更好地确保水利项目的安全运行，有关管理部门应当按照施工规范对水利工程建设作出科学、合理的决策。但是，在实施项目施工时，一些管理部门并未对施工项目详细而全面的施工工作考虑。例如，建筑企业仅关注自己的工程利益，而没有完全考虑到施工过程中各种程度环境的破坏。这不仅浪费大量的时间和金钱，而且不能保证水利工程的整体质量。
1.2 前期准备不及时，准备工作不规范
水利工程是国家建设工程程的重要核心部分，与国民经济和民生直接相关。通常，在水利工程建设中，工作人员在施工准备阶段就忽略了质量监督控制，而在施工阶段进行质量管理对于管理人员来说是一个非常艰难的问题。在施工过程中，许多水利建设项目的施工单位经常为了缩短施工周期而导致施工准备时间不充足，因此没有全面的整顿和收集施工前相关数据，使初始数据质量不完整和相关资料不齐全的情况出现。这将给以后监理管理工作和施工阶段带来许多问题，导致监理单位的工作无法顺利进行。此外，在招标、投标和特定的施工过程中，由于地质勘测工作的不深入和不精确的数据，使一些水利工程可能无法系统和全面地监督管理和工程设计的确认。另外，在整个施工过程中，为了提高施工效率，一些水利工程往往是按照初始的设计图施工的，这可能不符合施工现场和国家标准的要求，从而对项目质量造成负面影响。
1.3 技术人员问题分析
目前，在一些水利项目的实际生运行中，他们仅意识到供水水电设备使用量的增加，而未进行一些有效地管理措施和设备的科学管理。例如，部分工作人员由于缺乏扎实的专业知识，很多时候都不知道设备故障原因的情况下盲目地将有缺陷的设备提供给供应商进行处理，从而导致设备的调度频繁，这使水利项目的自动化运行系统难以正常、稳定、可靠的运行。由此可见，水利工程设备使用和管理有效地结合，对于水利工程自动化系统的使用和有效正常运行具有重要的现实意义。此外，尽管一些水利项目加强了设备管理的发展，但仍然难以有效确保调度自动化系统的正常和稳定运行，这是该系列的根本原因。有效现象。技术支持是适当的，因此专业技术人员的发展是工程和工业设施需要解决的问题。
二、水利安全生产监管对策
2.1抓好安全生产责任制落实
落实责任制是做好安全生产工作的核心。各级水行政主管部门一把手是安全生产第一责任人，应切实担负起领导责任。要将工作任务和责任目标落实到各个层次和环节，落实到各级单位和人员，强化职工的“末级责任”。逐步完善水利安全生产监督考核机制，把水利安全生产工作作为本部门本单位目标考核的重要内容，分类开展流域机构、省级水行政主管部门综合目标考核和水利工程建设与运行安全生产管理专项目标考核工作，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，强化安全生产行政问责制。
建立和完善生产经营单位安全生产管理体系和责任体系，进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任状，切实把各项安全生产工作落到实处。
2.2逐步建立水利安全生产监管长效机制
结合实际，研究制定水利安全生产监督管理政策法规，不断完善水利安全生产规章制度和技术标准，逐步形成包括安全监督、隐患排查治理、事故查处、应急管理和教育培训等主要内容的法规体系。认真抓好水利行业安全生产标准化建设，制定水利施工企业、水利工程管理单位、水利施工现场安全生产标准化评定标准和水利行业安全生产标准化建设考评办法、水利行业安全生产标准化建设评审单位和人员管理办法等，逐步实现水利工程建设和运行管理安全生产工作的标准化。健全和完善水利安全生产监督管理机制，建立水利生产经营单位的安全生产诚信机制，加强与有关部门的协调配合和联合执法，逐步形成规范高效的水利安全生产监管机制。建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，落实重大危险源监控制度，做好水利生产安全事故的预报、预警、预防和应急救援工作，加强应急救援队伍建设，定期开展培训和演练，有效防范和应对各类安全事故。
2.3强化安全生产教育
安全生产重于泰山，要始终把水利安全工作放在首位，采取多种形式和措施，建立宣传教育体系，广泛开展安全生产教育，把安全知识普及、安全氛围营造、安全规程操作贯穿安全生产全过程。应重点抓好四个方面工作：其一是认真组织学习《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》等法规文件，不断强化职工安全生产责任意识，增强遵纪守法自觉性。其二是组织开展消防安全、防汛、山洪地质灾害防御等演练，岗位安全生产培训，提高干部组织指挥能力和员工安全生产技能。施工企业坚持“先培训、后上岗”制度，特种作业必须持证上岗。其三是组织开展安全生产先进典型宣传，编印《水务安全生产工作简报》、文艺作品等，用喜闻乐见的形式传播水利安全文化和安全科技知识，使广大水利干部职工由“要我安全”向“我要安全”转变。其四是抓好风险防范，重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施设备、作业环境等因素的安全化。整合资源，牢固树立以人为本的安全理念，紧绷安全这根弦，提高职工的安全素质和自救互救能力。
2.4重点抓好隐患排查治理
积极开展经常性、不间断、全覆盖的隐患排查治理，做好安全风险管控，实现防范遏制重特大事故工作关口前移。以重大水利工程建设安全为重点，抓好在建工程建设项目安全管理，加大现场安全巡查、督导频次，督促各项安全措施落实到位，及时消除事故隐患，确保工程建设安全。强化水利工程运行安全检查，对各类水库、水闸、农村水电站管理单位，水文监测、人员密集场所定期开展隐患排查治理。加大“四不两直”检查和“双随机、一公开”执法力度，问责处罚要抓住要害、打在痛处，坚决防止走形式、走过场和运动式检查，严格实施安全生产不良行为联合惩戒。
2.5做到自查、督查相结合
对于安全检查工作，安全监督部门首先要求各单位做好自查，特别是施工单位，首先要在监理单位的监督下检查安全生产措施是否落实，安检人员是否到岗到位，并把每次检查情况记录在案。制定安全考核评分表，由监理对施工单位进行打分，将评分结果与工程安全措施费挂钩，对评分结果不合格的将扣除当月的安全工程措施费，以此促使施工等单位自觉做好安全生产工作，落实好安全方案。在各被监督单位做好自查的基础上，安全监督机构也要对工程进行督查，一般结合质量监督活动一并检查，主要听取项目法人、监理、施工单位的安全施工的上报情况，核查相关文件资料、资质证明以及安全生产责任书还有安全生产条件审查等等，检查施工现场及实体防护情况，检查施工自查、监理复查和记录情况，检查安全生产问题整改落实情况等。
结语
总之，安全生产无小事，要做好安全管理工作，应加大宣传力度，提高安全意识，按照“安全第一、预防为主”的安全工作总要求，加大教育、监管和处罚力度，树立安全底线思维，弘扬生命至上、安全第一的思想，狠抓安全监管队伍建设，安全监督管理工作一定会更上一层楼。
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