广西壮族自治区三一〇核地质大队 广西桂林 541213
摘要：对矿物资源规划执行情况进行科学评估，在促进矿物资源规划的适应、改进和发展方面发挥着重要作用。目前，评价制度和机制、评价方法和理论系统仍然存在缺陷，严重影响了评价工作的运作。为了使矿产资源规划能够在评估新时期矿产资源规划执行情况方面充分发挥作用，有必要澄清和改善矿产资源规划的法律地位，建立和改进评估制度和机制。
关键词：矿产资源规划；实施评估；功效；存在问题；对策分析
前言
一直以来，矿产资源在国民经济发展中发挥着重要的支持和保障作用。随着经济迅速发展，对矿产资源的需求不断增加，必须考虑到资源、经济和环境之间的联系。为了更好地利用矿物资源和实现可持续发展，必须对矿物资源规划进行环境影响评估，以实现资源和环境效益，并提高矿物资源实现可持续经济和社会发展的能力。
一、规划实施评估的基本功效
1.提高规划意识，监督规划实施
对矿产资源规划执行情况的评估提高了人们对规划的认识，并协助有关部委执行矿产资源规划的目标、任务、政策和措施，加强执行工作，确保实现矿产资源规划的目标和任务。这是监督和检查矿产资源规划当局和有效监督矿产资源规划执行情况的手段之一。对矿产资源规划执行情况的评估为深入思考全国新一轮矿产资源规划提供了机会，提出了建设性的意见和建议，使矿产资源规划更加开放，进行了集体反思，扩大和丰富了概念内容和原则。
2.提升规划认知
第一，对实施矿产资源规划前后情况的比较评估简要概述了矿产资源规划的重要性。例如，在执行该计划之前，就存在着一些问题，例如地质工作水平低、供求不平衡、广泛使用和严重的环境问题。然而，该计划的执行导致投资、储备和矿区增加，结构得到改善，矿山地质环境得到改善。例如，在执行该计划之前，没有全面和协调一致的办法和规划来解决这些问题，也没有明确和协调一致的政府监督和管理方案和基础；一旦进行了规划，对统一的认识以及关于矿产资源勘探、开发和利用的指导文件的存在，为依法批准和监督管理提供了重要基础。评估的实施有效地展示了矿产资源规划的作用，并提高了人们对矿产资源规划的认识。第二，规划评估明确界定了矿产资源规划的作用，更好地了解了矿产资源规划自实施以来在矿产资源管理以及国家经济和社会发展方面的具体作用。对矿产资源规划的评价提高了人们对矿产资源规划的认识和认识，促进了矿产资源的勘探、开发、养护和综合利用，并加强了经济和社会发展的安全。
二、矿产资源规划中存在的问题
1.规划编制的质量不高和定位不准
矿产资源规划的基本数据收集困难，基础研究薄弱，导致规划质量差。此外，规划位置不当，导致规划设计、组织和部署方式的扭曲。首先，在收集基本规划数据方面，年度采矿生产、采矿生产、地雷数量、采矿规模和三重比例等指标基础数据的不准确和不准确使得规划难以在科学上证明是合理的，而且仅限于一般安排，从而影响到规划的质量。第二，规划必须以基础研究为基础，但一些规划文件和基础研究正在同时编写，即使规划文件已经准备就绪，研究也是根据规划要素编写的；即使进行了基线研究，也没有进行深入研究，方案也不适合该区域和业务环境，或者过于笼统和简要。第三，存在程序定位问题。如何把握省、州（地、市）、县三级矿产资源规划的规模和深度，如何定位，区域不统一。
2.多方规划和多头审批影响规划的权威性和严肃性
矿产资源规划的不当定位导致矿产资源规划与某些行业的发展规划之间的关系模糊、职能模糊和相互联系，导致多方规划和多层次核准，严重影响到规划的权威性和严肃性。工业规划主要由省规划委员会、省经济贸易委员会和其他部门组织制定。近年来，煤炭、有色金属、建筑材料、稀有金属、石油和天然气工业发展规划的框架内完成了木材矿物资源的综合开发。这些工业计划在不同程度上涉及优先采矿区的矿产储备、地雷数量和开采规模。这些要素与省土地和自然资源局制定的矿产资源规划要素无关，其中一些要素甚至出现在个体矿产资源规划中，包括采矿投资估计数、经济效益计算、矿产生产和开发，必须由市场决定。
这不仅违反了市场经济法，而且不符合规划委员会和贸易和工业委员会的工业计划所规定的开采规模，导致规划委员会、贸易和工业委员会以及土地和自然资源部之间在规模上存在分歧。
三、对策建议
1.明确并提高矿产资源规划的法律地位
修改《矿产资源法》中有关矿产资源规划的内容，明确规定矿产资源规划的法律地位。与会者强调了矿产资源规划进程的重要性。这一进程的科学和民主性质确保了规划能够最充分地反映大多数人的意愿，并准确地反映了矿产资源勘探、开发和保护的规则，从而确保了捕获的准确性澄清矿产资源规划的法律效力。矿产资源规划是研究、评估、勘探、开发、利用和养护矿产资源的宏观调控手段，是批准、监督和管理研究、评估、勘探、开发、利用和保护资源的重要基础因此，一旦获得批准，该计划就具有法律效力，必须严格执行。
2.建立完善矿产资源规划实施评估制度机制
建立适当的矿产资源规划评估制度和机制，是确保迅速和长期发展评估和充分利用评估、在促进有效实施矿产资源规划方面的作用的一个重要先决条件。需要加强规划和评价执行情况的能力，建立评价规划和执行管理系统，制定规划和执行监测和检查政策的工作计划，制定实施评价管理的工作计划 并将矿产资源规划的实施纳入业绩评估，规划和实施激励、监督、问责等措施。建立一个年度快速评估、中期评估和死亡后评估制度，以评估各项目标、指标和规划任务。
3.建立科学的矿产资源规划实施评估理论方法体系
科学评估方法是客观和现实地表示实施矿产资源规划有效性的基础。对矿产资源规划的执行情况进行评估，以及建立一个全面和科学评估矿产资源规划执行情况的理论体系或方法，都是重要的先决条件。有必要深入研究评估矿产资源规划执行情况的理论和方法体系，大力促进经验的积累、整合和传播，并增加人力、物力和财力资源建立评价矿产资源规划执行情况的理论和方法交流平台，深化评价矿产资源规划执行情况的理论和方法的国际和国家交流。
4.建立矿产资源规划实施评估报告的标准体系
矿产资源规划评估报告的复盖面、内容和内容应标准化。尤其是内容是评估矿产资源规划执行情况的关键内容。对矿产资源规划和政策执行有效性的分析和评估应侧重于矿产资源规划的主要目标、优先事项和拟议政策措施，并应提出调整和修改建议，以反映变化和挑战标准化矿产资源规划执行情况评估报告是评估进程的一个重要组成部分。建立一个标准化的矿产资源规划执行情况评估报告制度是规范矿产资源规划执行情况评估报告的先决条件。
结束语
有鉴于此，对中国矿产资源规划实施情况的评估才出现了十多年，而且仍然是一个相对较新的概念。必须提高人们对其重要性的认识、理解和关注。特别是，必须更加重视评价各级政府执行矿产资源规划的情况，确保及时、有序地进行评价，确保评价的质量，并促进对资源规划的宏观经济监管的有效运作。
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