平昌县土壤肥料站 四川省巴中市 636400
摘要：平昌县是山区农业大县，农作物秸秆资源丰富，为了更加高效合理地利用农作物秸秆这一宝贵资源，本文通过对平昌县农作物秸秆利用现状及存在的问题进行分析，并提出秸秆综合利用的对策建议。
关键词：农作物秸秆；秸秆利用；问题；对策
农作物秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、油料、棉花和其他农作物在收获籽粒后的剩余部分[1]，是一种宝贵的可再生资源。随着我国农村经济的快速发展，农业生产方式和农民生活方式发生巨大变化，农作物秸秆传统利用价值不断下降，利用率低、转化率低、经济效益低和环境污染严重等问题越发突出。随着大气污染治理的不断推进，农作物秸秆禁烧工作的急迫性、持续性越发重要[2]。如何更加高效地利用农作物秸秆，已成为全社会高度关注和亟待解决的问题。平昌县是山区农业大县，农作物秸秆资源丰富，利用好这一宝贵资源对推进当地农业农村工作意义重大。
1平昌县农作物秸秆利用现状
平昌县位于四川省东北部，幅员面积2229.12平方公里，辖28个镇、3个街道办事处，户籍人口93.39万人。全县耕地面积7.93万公顷，境内田多于土，宜种度广，主要农作物有水稻、小麦、油菜、玉米等。2020年，全县粮食作物播种面积6.76万公顷，油料作物播种面积2.42万公顷，农作物秸秆理论年产量49.67万吨（折算干重），可收集的农作物秸秆量约40万吨，农作物秸秆资源十分丰富。近年来平昌县积极推动农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化“五料化”利用，秸秆综合利用率稳定在90%以上，利用效率逐步提升。
2存在的问题
2.1农民认识不足，秸秆禁烧治理难
传统农业中，农作物秸秆被广泛用作饲料和肥料，也是农村能源的主要来源和建筑材料来源。近些年随着传统农业生产使用大量化肥替代农家肥、农机动力替代畜力、煤和天然气替代秸秆燃料、现代建筑材料替代秸秆建材等，使秸秆在农村的用量日趋减少，农作物秸秆出现了地区性、季节性和结构性的严重过剩。加之农民群众对秸秆综合利用的意义认识不足，环保意识和法治观念不强，为赶农时，焚烧秸秆现象屡禁不止，造成严重环境污染。尽管政府三令五申，但是仅靠堵、罚的方法阻止农民焚烧秸秆，不仅耗费大量行政资源，而且只能堵住一时，终究不能从根本上解决问题。
2.2技术推广不到位，直接还田有弊端
秸秆直接还田是最简单的利用方式，也是平昌县农作物秸秆最主要的利用方式。实践证明，秸秆还田可以将作物中的营养元素归还给土壤，在一定程度上，可以缓解土壤养分不足，减少化肥的使用量[3]；秸秆还田还可以增加土壤当中微生物量和原生生物的丰富度，利于土壤中养分的转化，平衡农田生态系统[4]。然而，由于技术推广不到位，一些地方秸秆还田方法不当，在长期实施秸秆全量还田时也存在一些不良影响,比如秸秆还田后土壤湿度增大、地温升高，为某些病虫害的发生和流行创造了适宜的环境条件，并且短期内秸秆无法充分腐解，影响下茬作物播种质量、出苗和苗期生长。
2.3秸秆收集难度大，收储体系不健全
平昌属四川盆地外围山地区，地形地貌复杂，耕地分布散乱，地块破碎分散，不适宜大面积机械化作业，加之农村土地使用权分散，传统的一家一户分散式经营仍占主导，秸秆主要靠人工收集，而农作物秸秆体积蓬松、密度较低、季节性强，收集难度大、成本高、效益低，农户积极性不高。而目前全县农作物秸秆收、储、运体系尚处于起步阶段，秸秆收集机械化整体水平还比较落后，关键技术环节和装备不足，已经成为制约秸秆规模化、商品化、产业化利用的主要瓶颈。
2.4政策扶持力度不够，资金投入不足
2008年国务院办公厅印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，各级政府及其相关职能部门也先后制定出台了有关秸秆综合利用方面的政策措施和规划方案，但政策覆盖面总体较窄，没有形成系统长效的扶持政策体系。平昌县在秸秆综合利用方面作了一些探索，但依然存在政策措施不完善，利益激励机制不健全等问题，加之地方政府财政困难，民间投资积极性不高，尚未形成稳定有效的投入机制，想要实现全域秸秆综合利用资金缺口巨大，难以形成齐抓共管的有效合力。
3对策与建议
3.1加强宣传引导和监督管理
充分发挥宣传舆论的引导作用，通过印发宣传资料、开展技术培训和利用广播电视、网络等媒体宣传，广泛宣传国家农业生态环境保护政策和法律法规，宣传秸秆综合利用的途径、方法、好处和焚烧秸秆的危害，增强广大干部群众的法制观念和环保意识。通过示范展示、组织参观学习等方式，让在秸秆综合利用方面尝到甜头的经营主体和农户现身说法，树典型、传经验，激发干部群众热情，营造人人参与的良好氛围。同时，要进一步加大政府监管力度，建立覆盖县乡村三级的工作责任体系，将综合利用工作纳入政府目标考核，定期督导，推动工作落实落地。
3.2加强技术研发和推广
根据秸秆综合利用的不同用途，建立秸秆综合利用科技示范区，扶持一批示范企业，培养一批技术人才，加强秸秆“五料化”利用新技术、新方法的研究和推广，引进、转化一批先进实用的技术、工艺和装备，加强科技支撑，放大示范效应。充分发挥现有农村基层组织和服务组织的作用，重视技术交流、信息传播和知识普及，提高技术入户率，提高农民综合利用秸秆技能，使秸秆综合利用真正成为农业增效、农民增收的有效途径。
3.3加强秸秆收储运体系建设
通过政府引导和市场运作，培育一批农作物秸秆“收、运、储、加、用”企业、专合社、家庭农场等新型经营主体，按照“划片收储、集中转运、规模利用”的原则，完善“集中收储中心+乡镇收储转运站+村级收储网点+农户”的收储运营模式，建成覆盖全县的秸秆收储网络，畅通秸秆收运储渠道，以点带线，以线带面，实现秸秆全域综合利用，有效解决秸秆无人收集、无处堆放、无法处理的现状。
3.4加强政策和资金扶持
地方政府是推进秸秆综合利用工作的责任主体，要进一步加强统筹规划，细化政策措施，逐步探索建立土地、税收、政府补贴等针对性扶持政策并确保落实落地。要突出财政资金扶持重点，针对秸秆综合利用的不同环节和不同用途，制定完善相应的优惠和补贴政策，充分调动各方积极性，吸引更多的社会化组织参与到秸秆综合利用工作中来，逐步形成以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的秸秆收储利用长效机制。
4结束语
总的来说，平昌县农作物秸秆资源十分丰富，在利用方面也取得了一些成绩，但在秸秆禁烧、技术推广、体系建设、政策资金等方面依然存在一些问题。地方政府和农业行政主管部门应该积极面对问题，落实主体责任，切实加强宣传引导和监督管理，加强技术研发和推广，加强秸秆收储运体系建设，加强政策和资金扶持，全力推进秸秆综合利用，科学合理地利用好农作物秸秆这一宝贵资源。
参考文献：
[1]陈智远，蓝天，应梅华.农作物秸秆处理技术的研究进程.广东农业科学.2010,37（4）.204-206.
[2]丘傅杰，蒲勇，涂恩强.陵区秸秆肥料化利用的问题与对策.农业与技术.2020(05).123-125.
[3]戴志刚，鲁剑巍，李小坤.不同作物还田秸秆的养分支行特征试验.农业工程学报.2010.26（6）.272-276.
[4]强学彩，袁红莉，高旺盛.秸秆还田量对土壤CO2释放和土壤微生物量的影响.应用生态学报.2004.15（3）.469-472.