贵州省六枝特区统计局（六枝关寨镇西克村） 553400
摘要：农村基层组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是乡村振兴的领头雁和排头兵。农村基层组织是国家方针政策的落实者。在乡村振兴的关键时期，各种深层次问题日益凸显，基层工作的难度越来越大，基层干部的任务越来越重。基层组织建设直接关系乡镇振兴和社会的稳定，巩固脱贫攻坚成果，实施“乡村振兴”战略，关键在人，重点在村，所以加强农村基层组织建设十分迫切而必要。本文以六枝特区农村基层组织为例，对基层组织现状、存在问题进行分析，并提出对策及建议。
主题词：加强 基层组织 乡村振兴
1基本情况
近年来，各级组织部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化基层组织建设，为经济社会发展和基层政权的巩固发挥重要作用。
1.1充实建强基层队伍
2016年以来，六枝共招录160名优秀毕业生到村任事业文书，并从区直、乡镇下派30名在职干部到村任党组织书记,截止目前，211个村的党支部书记、村主任、村文书、妇联主席、团支部书记、民兵连长、村纪检员全部配齐配强，村七大员中，高中以上学历达54.39%，大专以上学历达36.18%。选派893名机关干部到211个村开展驻村工作，2018年以来安排16期1392人次机关科级实职干部驻村轮战。
1.2加大培训力度
通过送学上门和集中轮训的方式，进一步加大对村干部的培训力度，不断提升村干部的履职能力和综合素质，2016年以来，整合新时代学习大讲堂、道德讲堂、乡镇党校等资源，共培训村干部11956人次。有计划地把回乡创业青年、复员军人、致富能手等纳入后备干部管理培养，截止目前，共建立2495名农村致富带头人、1311名村级后备干部、422名合作社负责人后备人才库，进一步扩大了村级干部队伍，为乡村振兴储备了优秀人才。
1.3提升待遇报酬
推行村干部专职化管理，建立村干报酬稳定增长机制，村（居）工作运转经费提高到5万元/年，支书、主任报酬提高到4000元/月，其他村干部报酬提高到3000元/月，村民小组长报酬提高到300元/月。2018年以来，通过整合资金、项目等方式对面积在200㎡以下的村活动室进行重建、修缮和改扩建。
2.存在主要问题
尽管组织部门做了大量工作，通过下派第一书记、组建工作队等方式充实村级力量，村级组织在推动农村经济和社会发展中取得一定成效，但仍然存在一些困难和问题。
2.1结构不尽合理
一是文化程度偏低。从总体情况看，六枝特区农村基层党支部党员中，初、高中文化程度较普遍，大专及以上文化程度占比较小；二是年龄趋于老化，60岁以上占比较大，年轻干部相对较少，老中青比例失调，分布不合理，不利于村级党组织干部队伍建设良性发展；三是女性党员偏少，男女党员比例悬殊过大，在当前大部分年富力强的男性劳力长年外出务工，女性逐渐撑起新农村建设“半边天”的格局下，不利于更好地发挥女同志作用。
2.2服务水平不高
由于文化水平较低，年龄结构偏大，能力素质不高，思想观念转变难，对新事物、新知识接受慢，难以适应新形势的发展需要和应对农村复杂的工作局面。部分村党支部战斗堡垒作用发挥不够，为民服务意识不强，政策水平低，服务技能差，工作效率不高，服务群众不满意。
2.3治理能力不强
有知识有文化有技术的青壮年长期外出务工，留在村里的多是老人、妇女和小孩。普遍存在人才缺、能人少现象，现有村干部要么经验丰富但观念老化不会操作电脑，要么敢于创新但缺乏基层工作经验和激情，治理能力欠缺。下派驻村干部流动性大，在考核管理方面存在很多不足，作用发挥不理想。
2.4干部队伍不稳
村级干部报酬近年虽有很大提高，但总体水平仍然偏低，养老待遇未得到落实，与他们的付出不成正比。
年轻人看不上这些岗位，工作面临困难多、矛盾多，压力大，太苦太累，工资又少，还不如打工挣钱多，村干部队伍极不稳定，流失较为严重。
2.5凝聚力战斗力不强
村两委工作制度不健全，党支部“三会一课”等制度执行不到位，支部组织生活不正常，村“两委”班子成员除参加乡党委和工作组组织的学习外，很少自行组织学习，对党的路线、方针、政策和党的惠民政策掌握不够；村干部示范带头作用发挥得不好，部分党员先锋意识减弱，组织观念淡漠，参与村级事务意识不强，先锋模范作用发挥效果有限。
3.对策及建议
3.1重视村级组织建设
一是强化乡镇党委责任，落实基层党组织建设。党委书记履行第一责任人职责，班子成员发挥传、帮、带作用，搞好言传身教；二是在人、财、物方面提供保障，营造良好环境，确保基层组织权益；三是继续开展各部门联系重点村、落后村或软弱涣散村工作，每个机关支部部门包1—2个后进村支部，帮助加强队伍建设，改进工作，培养后备干部，利用3年左右时间，逐步建设一支结构合理、素质优良、群众认可的村基层组织队伍，使村级党组织战斗力有效增强。
3.2选好“带头人”，配强基层组织
村党支部书记在村两委班子中起到举足轻重的作用，因此，选出一个好的村支部书记、村委会主任，对于一个村的稳定和发展意义重大。在选拔村官时要广泛听取党员和群众的真实意见和建议，注重加强引导，确保组织意图和党员群众的真实意愿达到高度统一，真正把那些品质好、作风优、能力强、愿意为群众办实事的人选上来，配强基层班子，尤其是要选好班子“一把手”，为村集体经济发展和长治久安打好基础。
3.3建立培训机制，提高综合素质
一是加强对在任村官的教育、交流和培训，提高他们的政策水平和执行能力。二是给足政策，吸引年轻人才回村发展。三是把能人培养成致富能手，把致富能手中的积极分子培养成党员，把党员中的致富能手培养成村干部，把优秀的村干部培养成村支部书记，加强村级后备干部队伍建设，有计划地对回乡创业、复退军人、致富能手、种养大户、大学生村官等有志青年进行理论联系实际的全方位培训。将优秀党员及时按程序充实到村组织领导班子，跟踪培养指导，让他们在农村这片广阔的天地施展才华。
3.4发展集体经济，提升基层干部影响力
积极争取国家帮扶项目等事宜的办理由村干部出面办理，坚持好事让村党支部做，好人让村干部当；积极引导村干部解放思想、更新观念、加强学习、提高本领，鼓励村干部带头发展致富项目，为农民群众做出榜样。县乡可结合本地实际，制定有关优惠政策，鼓励村干部和优秀农村青年创办种植合作社、养殖合作社，发展村级集体经济，解决村级集体收入渠道匮乏，村干部服务手段弱化，无钱办事的问题，增强村级班子的凝聚力、吸引力、号召力，提高在群众中的威信。
3.5改善待遇，提高村官的获得感
要培养一支永不言弃的村干部队伍，在推动农村不断发展的同时，逐步提高村干部的政治待遇和生活待遇，让他们老有所养，提高退休待遇，在政治上尊重他们，让他们有地位；在生活上关心他们，解决他们的后顾之忧；努力解决好现任和已退下来的村干部的离职、退职待遇和养老保险，确保村干部“吸得来、留得住、干得欢、做得好、退无忧”，安心踏实地抓工作。
4结语
当前，广大农村处于脱贫攻坚巩固提升、产业转型升级和乡村振兴跨越发展的关键时期，如何加强基层组织建设，提升服务群众能力，更好地加快美丽乡村建设，宜居乡村服务，已成为农村基层组织建设的重要课题。今后工作中，配齐配强村级班子，选好带头人，加大培训力度，不断提升村干部的报酬，建强农村基层组织，才能适应新形势下乡村振兴的需要。
作 者 姓 名：马平前
单 位：贵州省六枝特区统计局（六枝关寨镇西克村）
职务（职称）：主任、第一书记（高级统计师）
邮 政 编 码：553400