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摘要：优化国有企业的党风廉政建设，包含着较为复杂的关系，其中包括党委和纪委之间的关系。加强国有企业党风廉政建设的工作机制包括协调、问责、监督和案件处理机制。企业廉洁风险控制力度是影响党风廉政建设机制的重要因素。
关键词：国有企业；党风廉政建设；工作机制；优化策略
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在新的经济发展背景下，国有企业的发展直接影响到中国经济发展的质量和水平。同时国有企业的发展离不开党风廉政建设，加强国有企业党风廉政建设有利于提高国有企业市场竞争力，加强国有企业的综合实力，促进国有企业的健康和可持续发展。
一、国有企业腐败滋生的原因
1.市场经济体制不够完善。目前，我国社会主义市场经济体制整个框架基本已经建立，但还不够完善，市场体系还不健全、政府和市场的关系没有完全理顺等问题，容易导致产生权钱交易、假公济私等腐败现象。
2.监督机制不健全，监督缺位。在国有企业中，企业领导人主导决策，在执行决定方面发挥关键作用，这使得党组织、工会、业务部门等难以有效运作，从而不能有效的监督。
3.思想政治工作弱化虚化。一些国有企业过分关注眼前利益，忽视长远利益，重业务轻党建问题比较突出，在一定程度上削弱了党的思想政治工作，忽视了纪律规矩教育，造成了享乐主义、奢靡之风等“四风”问题屡禁不止。
4.教育管理流于形式。由于对反腐败的发展形式、优先事项和工作方法缺乏系统和全面的分析研判，大多数国有企业采取了形式主义的做法，学习教育浅尝辄止、流于形式，没有取得预期的成果。
二、国有企业党风廉政建设机制的组成
1.监督工作主体对象。首先，党委和纪委。只有加强党政相互协调、实现党政共同重视，才能充分发挥党风廉政建设的积极作用。国有企业党委、纪委要积极履行党风廉政建设“两个责任”，定期向上级党组织汇报责任落实情况。对于顶风违纪的行为要实行“一案双查”，既追究当是人责任，又要严肃追究党组织主体责任和监督责任，增强震慑力。建立完善领导机制，保证充分发挥监督责任，正确履行监督权力，全面提升监督能力，增强纪检工作独立性，提升纪检人员综合素养。二是上下级企业纪委之间的领导关系，国有企业要持续改进党风廉政建设工作机制，实现纪检工作双重领导体制的制度化、程序化和具体化。在实际工作中要认真落实“三为主”要求。如何真正贯彻和落实上下级企业纪委工作关系是国有企业党风廉政建设工作机制面临的核心问题，不同国有企业需要根据不同发展情况进行积极探索。关键少数群体是监管的核心，由于国有企业的实际情况和特点，监督的目标群体是权力集中、资金密集、资源富集的领域部门和少数高级管理人员。国有企业领导人在企业中占据中心地位，拥有重要权力。在实际监管工作中，企业管理者的权力至关重要。他们不仅可以起到模范带头作用，而且是企业党风廉政建设效果的重要影响因素。
2.工作机制的内容和形式。第一个是预防机制。国有企业必须高度重视建设廉洁文化，加强对党员干部职工的学习、教育、培训和监管，不断增强文化融合和文化凝聚力。通过适当的培训，国有企业可以提高党员干部职工的自我激励能力、预警能力和廉洁自律能力。国有企业要创新方式方法强党员干部廉洁教育，充分落实和实施监督制度，党员干部要自觉接受民主评价和监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。第二个是问责机制。
国有企业要全面贯彻落实党风廉政建设责任制，认真履行“两个责任”“一岗双责”制度，建立党风廉政建设工作领导小组、党风廉政建设和反腐败协调小组等机构，形成健全和完善的党风廉政工作领导体制，使各级领导班子成员能够做好职责范围内党风廉政建设工作，实现党风廉政建设工作与业务工作同部署、同研究、同检查、同考核。最后，办案机制。在查办案件过程中，国有企业纪检部门要利用科技手段化解办案中遇到的难题，把好案件查办关，做到查处案件和教育挽救相结合，同时以建章立制防范降低重要领域、关键岗位的廉洁风险，形成“查、纠、建”全过程施治的闭环。
三、加强国有企业党风廉政建设的措施
1.加强对国有企业管理人员的意识形态和廉洁教育，增强纪律规矩意识。面对新形势新任务新要求，国有企业在推进党风廉政建设工作过程中，首先，要加强理想信念教育，通过制定党组会议第一学习议题制度、参观红色教育基地等引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。其次，要加强纪律规矩教育，通过组织学习党章党纪党规、召开警示教育大会等提高党员干部的廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。另外，企业还可以通过加强党风廉政建设和反腐工作宣传力度，推动党员干部提升纪法意识。最后，高素质纪检队伍能够对企业切实有效地做好党风廉政建设工作提供极为有力的保障。
2.改善国有企业的治理结构。第一，国有企业必须加强对关键少数的监督管理。严格全面落实企业领导人员的离职经济责任审计制度，健全和完善的纪检、巡视、组织、审计等监督工作协调机制，科学制定和执行企业领导人员权力清单。二是国有企业要建立科学合理的董事会制度，强调决策权和执行权之间的区别，充分利用内部权力平衡制度，有效解决国有企业领导人员权力集中问题，调整和优化董事会结构、董事会成员结构，提升监事会监督的时效性。加强国有企业制度建设，积极将党风廉政建设工作内容融入企业规范化、法制化和制度化建设当中。
3.完善国有企业纪检工作的组织和制度。一是加强对纪检队伍建设，建立高水平监督执纪小组。国有企业应建立高质量高素质的监督执纪小组，定期或不定期地对执纪人员进行思想教育，采取“请进来”和“走出去”相结合方式开展业务培训，提高培训质量和效率，优化企业纪检机构设置，完善企业纪检工作制度，努力打造一支忠诚干净担当的政法铁军。二是不同类型的企业应采取不同的做法。对于国有资本投资公司，必须成立政党团体，其成员必须按照法律规定的程序进入管理和董事会，同时要将企业的股东会、董事会和监督执纪工作有效结合在一起，加强对下属企业领导人员的监督。对于合资企业。必须健全监督和纪律制度，充分发挥党的核心政治作用，有效利用多种形式开展履行监督执纪工作。
3.通过协同监督推动党风廉政建设工作。协同监督工作有利于监督检查企业各项管理工作和各个工作环节的管理情况，增强党员、干部、职工的责任意识，提升管理效能，同时有利于充分发挥企业纪委监督保障执行、促进完善发展作用。首先，要保证监督工作的针对性。国有企业的协同监督工作要立足实际情况，找准解决问题的突破口，明确目标任务，增强工作的循序渐进性，提升企业协同监督工作的全覆盖。国有企业要坚持从易到难的工作原则，根据企业实际的发展情况，从简单的问题入手，向深层次的、难以解决的问题过渡。其次，要提升领导和相关部门的认同感。相关部门积极参与到协同监督工作的推进过程中是该工作顺利推行的重要基础和前提。国有企业要充分发挥监事会、纪检、巡视、审计的监督作用，严肃查处违纪违法行为。
作为完善国有企业党风廉政建设工作机制的一部分，国有企业应当贯彻落实监督执纪工作，完善和健全其制度，加强纪检人员的管理，促进国有企业党风廉政建设。
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