贵港市水利电力勘测设计研究院
摘要：在建设水利工程中，重要的是通过优化施工计划和技术来提高施工质量，这是企业获得经济效益的有效途径。但是，任何施工连接均涉及工程成本，且均都包括材料、设备和人员等成本，只有加强成本控制，才能让企业的上级和下属明确成本审计的重要性，制订有效的成本控制体系，优化成本，取得更大的经济效益和社会效益。
关键词：重点水利工程；造价审核；问题及措施
引言
坚持质量原则是节省建设资金的体现，有利于工程造价单位的长期发展。通常，法律法规中没有关于实物项目建设审核的标准规定，增加了审核的难度。针对这种情况，国家应为不同的水利项目制定不同的标准，使审核工作可以此为基础，造价人员在执行审核工作时，还应结合以往工作经验，使审核结果经得起历史和时间的考验。
1水利工程造价预结算审核工作的要点
1.1合同工程量复核
在工程审核过程中，应对工程图纸有透彻的了解，并掌握最新最全面的计算方法。项目可能产生的实际错误分为正错误和负错误，无论哪种错误都不利于成本控制，审核人员要按有关设计文件、图纸、竣工资料计算合同工程量。工程量清单计价方式基本上均按照图纸标注的尺寸计算工程实体工程量，在工程量清单的计算中，可不考虑合理的施工损耗，但是需注重工程量的计算进行审查工作，重点关注是否存在工程量与工程实际不符、重复计算工程量、工程量计算错误、错项和漏项等问题。
1.2计算工程总工程量
工程造价审核员应注意掌握工程量的计算范围，科学划分工程中的分项，注意不要混淆，造成计算范围不准确。分类计算不同的工程界限。当施工结构的高度或宽度有一定要求时，需要根据不同的数据计算脚手架等措施的费用，注意检查设计中是否规划了合理的施工高度和宽度等必要的工作面，避免因考虑不全面而导致施工措施的难度和费用增加，提高各种审核数据的准确性。
1.3暂列金额及暂估价审查
在水利工程施工中，暂列金额通常表示为招标人暂定并掌握使用的一笔款项，其中主要覆盖合同价款。在招标人用于合同协议签订时，对于尚未确定一级不可预见的所需材料、设备、服务的采购及施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整。暂列金额按施工过程中实际发生金额计取。暂估价是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用。暂估价按施工过程中实际发生金额计取。
2水利工程造价审核存在的问题
2.1竣工结算互不签认得处理
在竣工结算的时候，委托人的工程造价咨询人与承包人指派的专业人员在核对后，对于无异议并需签名确认的竣工结算文件，承包人都应在竣工结算文件上签名确认，若其中一方拒不签认的，而又不能提出具体、详细的不同意见，其主要处理方法为如果村子发包人不签认的情况，承包人可不提供竣工验收备案资料，并有权拒绝与发包人委托的工程造价咨询人重新核对竣工结算文件工作。
2.2造价审核单位管理水平偏低
当前，我国造价审核单位的管理水平却没有达到足够的高度。一方面，从企业的各项水平可以看出企业的管理水平已经有一定度，但是可以改善的空间还很大；另一方面一部分企业的总体管理水平很低，预决算审核工作和企业内部环境问题无疑也带有现阶段我国大多数企业管理的鲜明特点，应该说，预决算审核工作和企业管理整体水平是互动的，有助于整体管理水平的提高，预决算审核工作的有效性也依赖于整体管理水平的提高。
2.3项目资金使用状况和实际记录存在一定的差异
目前国内很多水利工程的建设中，施工过程工作往往是由不同的部门进行分配，各个施工部门之间的沟通非常匮乏，导致项目资金使用相对分散。在实际工作中，为了减少部门资金分散使用带来的复杂工作量，有的审计人员只根据相关项目的资金预算进行计算，资金的使用与实际记录状态没有密切关系，导致最终结算结果不准确。
此外，施工单位审计人员记录的详细和不完整信息的缺乏也将降低审计结果的准确性。
3水利工程建设单位造价审核问题的解决对策
3.1健全工程变更管理制度
加强合同管理在水利工程的审核工作当中，需要加强合同管理，以合同控制工程量变更。加强工程变更工作程序规范制订与实施，建立过程变更限额管理制，以此强化合同管理力度。建立重大设计变更评审制，以此加强变更审查力度，规范统一过程变更格式。
3.2加强工程造价审核的编制规范性
完善工程造价审计的工作流程，可以帮助审计人员采用多种审计方法进行工程造价审计，审计人员可以根据项目的具体需要选择更合适的审计方法。因此，业主应加强审计工作的规范化，确保审计工作符合实际建设项目的实际需要，科学合理。同时，高度标准化的审计工作流程可以保证审计人员更快地接受新的审计方法，提高审计效率。比如建设项目稳定发展的情况下，可以采用固定预算的方法。对于容易发生动荡的企业和项目，可以采用多种审计方法相结合的方式，加强成本审计工作流程的改进和发展，保证审计工作的顺利实施，保证不同的项目能够接受最合适的成本审计。
3.3加强对材料价格的审核
水利工程在施工中需要消耗大量的材料资源，相关水利材料的定价在材料市场上波动较大，给工程造价预算和结算的审核带来很大困难，也是工程造价审核的重中之重。水利材料的使用成本在项目建设成本中占很大比例，因此要求审计人员严谨、真实。审计工作应严格按照施工合同进行。材料市场的因素很多，比如水利材料的价格，导致预算执行中的各种不确定因素。审计工作也要结合实际情况进行，材料价格变化时要调整成本内容。合同未调整的，审核时不应调整。如果水利工程建设周期较长，期间水利材料价格发生变化，可以采用使用期间的平均信息价格，这样可以增加价值的真实性，保证审计工作的严谨性。
3.4提升造价审核工作人员的综合素质
为了进一步提高我国成本审计的准确性，有必要加强成本人员的培训。造价审核单位在聘用员工时，应聘请具有项目审核经验和施工经验的人员担任项目负责人，以便在项目审核过程中做好关口，改进一些容易出错和漏洞的地方，避免审核失误影响建造师和施工方的利益；然后要不断提高成本审计人员的专业素质，提高他们的道德水平，做好成本审计工作。
3.5积极完善项目施工的资金监管制度
在水利项目建设过程中，施工单位必须加强与资金监理部门的合作，做好全过程的成本管理，严格按照施工计划开展工作，全面完成监理工作。此外，还需要强调设计过程中的成本控制。对于设计单位来说，应着眼于实际方案的内容，比较方案，选择最有效的施工方案，针对设计的总体构思和初步内容。工程量是一项重要的控制内容，然后科学地编制工程清单，合理地控制施工预算。
结束语
水利工程成本审计是项目实施的重要组成部分，对项目的经济效益具有重要意义。它可以帮助参与施工的各方及时发现项目管理中的各种问题，有效提高项目的经济效益，保证项目的顺利实施。在具体的审计工作中，审计人员应积极学习先进的审计方法，采用适当的审计方法科学严谨地审计不同的项目，帮助企业更好地协调资金和人力，同时确保建设项目合法合规。
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