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摘要：伴随着城镇化发展战略、社会主义新农村建设战略等发展战略的提出，给我国国土空间规划工作提出了更高的要求，必须要编制科学严谨的国土空间规划，将物质文明建设和生态文明建设有机联系到一起，才能够大幅提高空间资源的利用率，强化对生态环境的保护效果，进而不断缩小城乡经济差距，维护社会的稳定性与和谐性，城乡居民也会享受到各种便利的生活服务，他们的满意度和幸福感都会明显提高，这就是国土空间规划工作应该达成的目标，将会推动我国社会经济发展迈上一个新的台阶。鉴于此，本文主要分析探讨了新时期国土空间规划的战略，以供参阅。
关键词：新时期；国土空间；规划战略
引言
在社会经济快速发展的今天，许多地区和城市都面临着土地资源紧张、供需失衡等窘境，使得土地资源的稀缺性愈发突出。因此，有必要对国土空间规划进行深入研究与探讨，在充分保护土地资源的基础上，优化国土资源开发与利用的科学性与合理性，提高国土资源利用率，实现更高质量的可持续发展。
1开展国土空间规划战略分析的重要性
全面调查评估石门县国土空间开发、保护、整治现状，结合石门县情况，准确把握现阶段石门县发展面临的形势和要求，统筹考虑石门县所处的区域，以及农村土地综合利用研究系统提出全县国土空间开发、利用、保护和整治的战略目标、主要任务、政策措施和重大工程。在资源环境承载力和国土空间适宜性评价基础上，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，以国土空间总体规划统领产业发展、资源开发、基础设施建设、生态保护修复、文化遗产保护传承等多方面空间利用任务，构建科学的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，形成合理的生产、生活、生态空间，形成布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的国土空间发展蓝图，促进区域科学发展、有序发展、高质量发展。
2新时期国土空间规划的战略分析
2.1完善国土空间规划体系
科学合理的国土空间规划体系要从宏观和微观两个方面考量，不同部分可在宏观规划的基础上，进行不同的微观规划。从宏观角度看，国家有关部门要注重国土空间规划的顶层设计，注重宏观引导性，地方上则要立足宏观指导，注重各自国土空间规划的针对性和有效性，以及具体实施规定的可操作性。在微观上，应以构建主观功能区为出发点，以各专项规划为辅助组成部分，充分实现不同规划之间的衔接有效。
2.2明确国土空间规划与各空间类规划战略的关系
一直以来，国土空间规划都是其他空间类规划战略制定时应该遵循的纲领性文件，在制定相关规划战略时必须要将国土空间规划作为参考，如土地利用规划和城乡规划等，都具有较强的专业性，通常用于解决某个专业领域的疑难问题，在短时间内都是不能够被取代的。而且土地利用规划和城乡规划具有浓郁的地方特色，地方政府部门进行编制取得的效果会比较好，可以基于不同地域的实际情况出发，在规划内容上有所侧重，有利于促进地方经济的快速发展。在空间规划的落实上则要依赖于国土空间规划体系中的相关政策，可以保证土地利用规划和城乡规划得到相关部门的高度重视，战略规划也能得到贯彻落实，将会让国土空间管理工作焕发出新的气象。我国国土空间规划共分为三个层级，分别是国家级、省级和市级，这些空间规划是相互补充、层层递进的，国家级国土空间规划属于总纲领，应对下级国土空间规划进行指导；省级和市级国土空间规划则要以国家级国土空间规划为依托，严格落实上级战略要求，将辖区内的空间资源进行科学配置。
2.3国土空间规划的战略内容
第一要对作为规划背景的基本战略形势进行分析与判断。包括对全域国土空间资源条件的认知与评价，提出规划所面临的重大问题，以及对经济社会发展趋势及对国土空间资源利用所形成的关键机遇和挑战等进行研判。第二要明确战略核心。包括规划的指导思想、战略原则和战略目标。第三要形成国土空间规划的关键格局。首先是国土空间主要用途的格局，包括生态环境保护格局、农业农村生产振兴格局、城镇和城市群区域发展格局、重大基础设施建设格局等。其次是空间资源管制方式和强度的格局，基于发展和保护的不同目标层级，对各国土空间单元赋予不同程度的实施要求和标准，推动实现国土空间关键格局的构建和优化。第四要划定国土空间基本控制线。包括明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线划定”原则。并根据国土空间的关键格局，相应有选择、有重点地划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
2.4构建国土空间规划信息平台
在未来国土空间规划中，为了形成较为高效有序的规划管理局面，构建完善的国土空间规划信息平台也是重要手段，尤其是在信息化快速发展的时代，各类新技术的有效引入和应用势必发挥出积极作用。基于此，除需要进一步完善相关数据库建设、确保数据资料较为全面详尽外，还需要着眼于信息集成以及信息共享等功能进行合理构建，以求更好地完成各项国土空间规划任务，有助于各个主体和层级之间的协同规划。
2.5引导形成具有政策活力的空间资源流量
在资源紧约束的存量发展背景下，如何强化政策活力，为地方统筹和市场活跃创造“空间资源流量”尤其重要。传统城乡规划拥有用地属性、容积率等“工具”，关注“做什么”“做成什么样”；土地利用规划则强调“不能做什么”，同时拥有土地计划“工具”，解决“做多少”的问题。这两者皆属于结果管控，而当前由存量管理演化而来的流量管理、时效管理、质量管理等管理转型需求，对新时代国土空间规划提出了更高的“时空合一”要求，更关注在不同时空条件下促进要素流动的过程管控。如何整合两类规划的政策工具，将后置的空间政策前置并融入规划编制中，由配合城市建设用地单向拓展的传统新增建设用地计划“供应”，转向控新增、调结构、引流量、定流速、提效率、优品质的政策“调控”，应该成为国土空间规划的主要内容。
2.6强化国土空间规划的生态调控
首先要探索构建国土空间规划生态调控机制，以强化不同用地行业的行为准则，避免国土资源的生态性破坏。要提高生态环境应急处理能力，实施动态化监管，协调做好国土空间规划与生态环保之间的关系。其次，要加大对新技术、新方法的科研力度，通过新技术新方法运用，实现对国土生态环境的综合优化与提升。要积极配备先进的生态环境监测分析设备，及时发现与处理国土生态环境问题。再次，加大在国土空间规划方面的资金投入。通过列支专项资金，明确资金用途，为国土生态环境提供可靠的资金保障。
结束语
综上所述，新时期的国土规划有所推荐，是经济社会能够全面、可持续发展的一项重要措施，同时也是保障社会能够健康发展的保障。只有将方向有所明确，正确地认识问题处理问题，才能确保国土规划的时效性、科学性和实用性，新时期的发展特征才能符合，也是国家法制保障的政策性文件，需要将自身的应用功能有所发挥。
参考文献
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[3]周尧.新时期国土空间规划的战略研究[J].百科论坛电子杂志.2020(09).