中国石油长庆油田分公司第九采油厂 宁夏银川 750006
【摘要】纪律教育是加强党风廉政建设的基础性工作，是强化干部教育管理监督的重要突破口。近年来，第九采油厂纪委在加强政治监督、做实日常监督、推进以案促改、深化纪律教育方面做了大量的工作，也取得了一定效果。本文通过现状分析、创新纪律教育的方式方法、纪律教育实效与应用三个方面，对如何深化纪律教育工作，推进企业风清气正廉政生态建设，进行了探索与研究。
【关键词】纪律教育 实效 研究
习近平总书记在党的十九大报告中指出，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。纪律教育是加强党风廉政建设的基础性工作，是强化干部教育管理监督的重要突破口，必须在经常化、制度化上下功夫。开展纪律教育，提高全员勤政廉政、遵规守纪意识，让干部员工从纪律教育和警示案例中吸取深刻教训，见微知著，防微杜渐，自觉把全面从严治党要求融入油田改革发展和党的各项事业中去，系统深入抓好党员干部的教育监督管理和廉洁自律工作，为“推进有质量发展、建设稳健九厂”提供坚强的作风和纪律保障。
一、现状分析
在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记再次强调，要深入贯彻全面从严治党方针，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。这充分体现了党中央反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”的坚强决心和有腐必反、有贪必肃的鲜明态度。集团公司和油田公司也对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署和明确要求。但是，目前仍有一部分党员干部对推进党风廉政建设和反腐败工作的认识有一些偏差，对纪律教育工作不够重视，认为这是上级的事、是党群部门的事，和自己没有关系。具体有下列几个方面的表现：
1.对纪律教育工作的重要性认识不到位。一是思想上重视不够，基层党建工作不同程度的存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，部分党员干部重生产、重科研、重业务轻党建的思想还较为根深蒂固。例如从厂党委组织的巡察工作来看，发现基层党支部组织教育学习存在形式主义现象存在，具体表现为会议记录不真实、不规范、不详实，谈心谈话未落实等。二是保障措施不够强。基层党支部的党务干部大部分过去从事生产、技术等工作，而且担任支部书记后又兼职其他工作，造成抓党务工作的时间和精力不够。同时，党务干部参加的培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
2.党建工作与生产经营工作融合不紧密。一是对融合的切入点、结合点把握不准。目前还有相当一部分党务干部对党组织如何实现把方向、管大局、保落实，把党的建设优势贯穿到生产经营各个环节，理解不深不透，有的找不准融入中心工作的切入点、结合点，“被动式”“应付式”“为党建而党建”的现象依然存在。二是党建工作的基本制度落实不规范。对“三会一课”等党的基本制度，有的基层党组织没有作为加强班子建设的重要举措，仅仅是当做日常性工作去做，会议记录不真实、记录缺失。三是两个作用发挥尚有差距。对党员教育管理、履职考核结合的不够，基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够充分。
3.党风建设和反腐倡廉工作中存在一些不容忽视的问题。一是领导干部对党风廉政“一岗双责”履职重视不够，部分领导干部没有真正将党风廉政“一岗双责”融入岗位日常工作中，履职检查的过程多是为了完成任务，导致工作不细致，落实不具体，与上级要求有差距。二是从厂巡察中发现，合规管理仍有差距，制度执行缺位或有规不依等问题，还一定程度的存在。三是大监督体系建设还需持续加强，大监督体系整体联动不足，各环节作用发挥不力，相互沟通协作不充分，且在大监督体系运行中缺乏过程部门计划和过程总结的资料，体系建设仍需继续加强。
上述种种，反映出纪律教育的成效欠佳，以及部分管理人员纪律规矩意识不强，遵规守纪、按章办事还有差距，这些都是我们必须持之以恒强化、深化、细化纪律教育的迫切需求。
二、创新纪律教育的方式方法
1.抓实党规党纪教育。与党委办公室、党委宣传科、党委组织科配合，通过组织中心组学习、“三会一课”、交流研讨、上廉政党课、网上学习等方式，组织党员干部开展“学习党史党章、重温入党誓词”活动，将党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，集团公司、油田公司各项纪律规定，贯穿全年纪律教育始终，及时跟进学习中央及上级最新纪律要求，让广大党员干部明晰为人做事的基准和底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
2.坚持推进以案促改。落实管党治党政治责任，以案发单位为重点，通过剖析典型案件，深挖问题根源，强化案例警示教育，用好治标利器，夯实治本基础，增强案件查处、员工教育、问题整治、制度完善的综合效果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，促进以案促改制度化常态化。通过召开以案促改专题民主生活会或组织生活会，对照典型案件，深挖案件反映出的思想教育、岗位职责、业务流程、体制机制等方面问题；积极开展警示教育，切实做到用身边事教育身边人，增强以案促改的针对性、实效性；严肃整改存在问题，对查摆剖析中发现的问题，建立整改台账，真正发挥整改提升作用；健全完善制度机制等手段，着力解决因“两个责任”履行不到位导致的制度缺失和制度执行不力的问题，实现落实“当下改”的治标举措与建立“长久治”的治本机制有机结合。
3.抓住重点因人施教。聚焦工程建设、计划变更、物资采购、招标投标、合同管理、对外协调、选人用人等关键领域和重点环节、关键岗位，分层分类开展教育工作，坚持每半年组织一次专题警示教育活动。突出抓好新提拔领导干部“六个一”教育，让新提任领导干部把廉洁从业作为重要的生命线，把党纪法规作为带电的高压线，不断增强政治意识、责任担当和行动自觉，在新的岗位上起好步、走好路。切实用好“第一种形态”，对党员干部开展经常性的廉洁谈话，对苗头性、倾向性问题和群众信访举报问题，坚持早发现、早提醒、早纠正、早查处。
4.形成机制常态导入。通过召开专题警示教育会、每月党委中心组学习会等，组织党员干部进行学习，观看警示教育片，充分发挥典型案例警示、震慑、教育作用。对违反中央八项规定精神问题、群众身边不正之风和腐败问题要点名道姓通报曝光，形成有力震慑，以发人深省的案例使党员干部思想受到震撼、灵魂得到净化。针对元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节假日和重点时段，通过发通知、发提醒短信、开展提醒教育等方式，明确节日期间各项廉洁自律规定和要求，提醒党员干部严守底线、不触红线，自觉抵制不良风气，有效防止“节日病”的发生。
5. 不断推进阵地建设。切实发挥好微信平台、员工教育培训平台、移动短信平台以及厂主页党风廉政网页等平台功能，实时开展党纪党规、上级精神、案例分享等纪律教育。深入推进厂廉洁文化示范点纪律教育阵地作用，不断丰富内容，增大教育吸引力，增强纪律教育阵地的渗透力，实现党员干部教育覆盖面的最大化。同时，创新宣教方式，采用漫画、短视频、微电影等新形式，使纪律教育更加生动、广泛地传播给广大党员和员工。
三、推进纪律教育的实效与运用
1.干部员工遵规守纪意识逐步增强。通过坚持不懈的开展纪律教育和党风廉政建设，采油九厂整体工作稳步推进，干部队伍务实勤勉，员工队伍和谐稳定，确保了全年各项业绩指标的完成。厂属两级领导班子严格落实党风廉政建设责任制，贯彻执行“三重一大”议事决策制度，严格履行“一岗双责”，加强日常监督监管，抓实推进问题整改，深入开展教育提醒，党员干部的遵规守纪意识逐步增强，确保采油九厂在重大决策、重要人事任免、重点项目安排和大额度资金运作中没有发生违规违纪问题。
2.基层党建及合规管理步入正轨。通过坚持不懈的开展纪律教育和党风廉政建设，发挥大监督体系效能，全厂党员干部队伍遵规守纪意识、履职尽责效果、合规管理程度，呈逐年提升态势。目前，遵守制度、执行制度、完善制度的工作风气已经在基层党组织中逐步形成。在整改中不断提升，在工作中不断改进，在具体实践中逐步完善的意识在基层领导干部中慢慢显现。这一系列的改进，对企业进一步加强管理，促进“三支队伍建设”，实现稳健发展起到了至关重要的作用。
3.企业廉政生态建设基本形成。持续推进风清气正、全面监管的“三不”廉政生态建设，是采油九厂纪检系统多年来努力的方向。通过坚持不懈的开展纪律教育和党风廉政建设，因地制宜开展大监督工作和内部巡察，不断加强政治监督、做实日常监督，采油九厂近年来信访举报、违纪案件呈现逐年递减的态势，整体工作稳步推进，公司各项政策部署和要求落实到位，干部员工队伍稳定和谐，风清气正廉政生态建设已基本形成。
全面从严治党永远在路上，加强党的纪律建设任重道远。我们要持续加强纪律教育，使党的纪律内化于心、外化于行，转化为价值取向和行为习惯，刻印在全体党员心上。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的干事创业环境，为“推进有质量发展、建设稳健九厂”做出积极努力。
作者简介：
张虎（1974-）男 ，汉族，宁夏盐池人，政工师，主要从事党风廉政建设和反腐败、纪律教育、合规监督、纪律审查等工作。