中石油昆仑燃气有限公司新疆鄯善分公司 新疆维吾尔自治区 838202
摘要：石油液化气属危险化学品，液化气零瓶使用又是百姓不可或缺的物资。在很多中小城市，液化气零瓶销售还处于较为混乱的局面，规范化管理水平与当前国家整体安全防恐维稳管控要求相距较远。相关政府部门虽有迫切要求，但液化气零瓶销售企业基本没有能力与动力执行与实现政府的管控要求，很多管控方法都趋于应付，流于形式。很多地方政府的管理要求较多，帮扶措施不足，实现起来极为困难。
关键词：液化气零售瓶 风险 安全
一、现存风险评判
受天然气入户的冲击,各地石油液化气的零瓶市场份额大幅下降，当前主要使用区域为城乡结合部、农村、城市商户、小微企业的切割气等。很多地区没有大型国企参与，各区域小而散的液化气充装站经营的主体还有很多为私企小公司，大多受制于零瓶送气工。充装站竞争较为激烈，能够勉强生存，但提升管理水平较为困难。而居民用气确没有得到应有安全保证与价格优惠。零瓶送气工主导着终端用户市场，零瓶销售市场整体管理水平不高。存在很多安全管理风险等，主要为：
1、送气工把持零瓶市场，左右充装站批发市场价格，致使充装站竞相压价，利润极低，根本无法拿出资金对零瓶进行监控管理。混充瓶、报废瓶、倒装瓶等不安全隐患及行为时有发生。而居民用气价格并不随批发价格的波动而波动。送气工也对规范化管理没有清醒认识，站位高度不够，存有抵触情绪。他们也没有动力和能力对零瓶进行管控。
2、由于大多数送气工并不属于固定的充装站，充装站无法管理送气工，充装站又与终端用户脱节。当前很多政府要求的液化气零瓶实名认证、入户扫码、气瓶动态追踪、车辆运行监控、站场爆炸气体监测等大数据信息平台建设相关措施无法得到落实。造成零瓶市场安全、维稳、监控、追溯的极大困难。
3、由于很多液化气充装站为私企经营，建设规模较小，相应的风险管控投入较少，内部设备设施老旧，而每年的安全改造投入较为有限，基本没有库站的维抢修队伍，存有潜在的安全隐患较多，在发生意外安全生产事故、事件时无法及时得到有效处置，相关政府部门也没有办法进行应急协调。
4、终端零瓶用气，安全宣传教育等在大多数地区近乎为零。终端用户的水平参差不齐，百姓对液化气的使用存在各种安全隐患。比如：胶管常年使用不更换、气瓶用开水浸泡、减压阀随意调动、寻找漏气点用打火机试漏、着火后不会关阀、报警器安装不规范、胶管上接三通、胶管长度超过2米、人员外出长期不使用也不关阀、未对有鼠害地区的线路进行防护、私自用大瓶为小瓶充气、私自处理家中的废旧瓶等给反恐维稳带来巨大的隐患。
二、营销管理探讨
从上述现象中我们看到，规范好零瓶市场管理还有诸多事情要做。液化气的安全使用关系到千家万户，也是政府管理的难点。保证液化气零瓶规范化运行的基本条件就是确认管理主体。让送气工管理肯定不切实际，所以只能由液化气零瓶充装站进行规范化管理。有力的资金保证是前提条件，政府的相关政策支持以及监督管理是重要抓手。
1、政策导向支持：液化气零瓶供应是关乎到百姓生产生活的民生大事，既要维持充足的供应，又必须保证安全与防恐维稳要求。所以企业要与当地政府加强沟通，必须在政策上取得政府的支持，保持合理的价差，在不亏损的情况下应加大资金投入，消除各类安全隐患，用于满足政府相关部门的安全、维稳、监督等要求。政府作为监督检查部门予以督导。
但不能只提要求，不管企业是否有能力实现管控要求，政府也须维护零瓶市场的平稳运行，保证充装站有能力拿出资金进行规范化管理。
2、市场整合：为了杜绝送气工把持市场，左右市场批发价格，各地的充装站应积极开展合作，摒弃前嫌，相互包容。努力在当地整合成一个合资公司或行业联合体。共同维护市场，实现风险共担，利益共享的局面。整体的管控水平可以向高标准，创一流的要求提升。最终做到企业有形象，管控有力度，安全有保障，政府能放心。并在政府的帮助下建立维抢修队伍以应对各种突发事件，树立了标杆，政府也会放心的支持。
3、建立合理的价格体系：现阶段各地居民用气价格大多为政府指导价。居民用气价格一般与批发价格还有较大差距，主要是送气工赚了较大的价差，各个充装站利润微薄。作为零瓶管理主体，单个的小微企业根本无法负担合规管理的新增成本，而赚取较大差额的送气工又可能负责合规管理。当地市场整合后，合资公司或联合体，就可以对送气工进行合理管控，在保证居民用气价格不涨的情况下，对送气工的合理价差给予保证，将不合理的部分纳入充装站的收入，以此杜绝送气工在各充气站来回压价，从中获取高额价差的现象发生。合资公司或联合体在上推零瓶批发价后，就有了一定的资金保证，有能力完成规范市场的行为。为百姓创造一个安定和谐的生产生活环境。
4、建立大数据平台：有了资金的保证，政府就可以要求充装站对零瓶用户进行实名登记、气瓶动态追踪、车辆运行动态视频管理、3-6个月无动态气瓶“弹屏”报警系统、站场爆炸气体监测等大数据信息平台建设等。建立统一的呼叫平台，对订气、投诉、报警等给与规范性服务。
三、建立健全安全用气管理体系
成立专门的宣传、保障、隐患排查队伍，保证按社区进行全覆盖的宣传教育，对常见不良现象、问题进行整改，安全警示教育经常性的宣贯。每年上门走访、抽查不少于30%的用户。收集用户意见建议并及时解决与反馈。
1、对过期瓶、隐患瓶及时进行报废处置。对到检定期的液化气瓶及时进行检定，按照国家要求4-8年及时更换新更换液化气瓶。
2、取缔老旧危充装站。对超过运行年限，无法满足现有安全标准，可能危害周边建筑设施安全，内部安全管理水平低下的充装站予以关停，防范可能存在的高风险现象发生。
结束语
上述安全管理要求是今后零瓶营销的基本要求与形式，同时我们也要看到满足上述要求，必须要进行各种软、硬件投入，管理成本巨大。但是液化气属于危险化学品，安全使用的风险较大，而且终端用户基本没有专业知识，这就要求零瓶营销企业要履行这部分社会责任，为当地政府排忧解难。这种社会责任往往只有国企才会真正践行，并大幅投入资金。所以，各地政府应加大国企在液化气零瓶市场经营的参与度。各地政府应积极促进零瓶市场的规范整合，保证运营主体的生存，才是解决问题的关键。
参考文献：
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