原嘉
国网山西省电力公司晋城供电公司 山西晋城 048000
摘要：现如今，随着电力行业的快速发展，这也在一定程度上推动了电网建设工程的发展。然而，在人们生活水平不断提升的背景下，电网建设工程也有了新的要求，尤其是在电网建设工程的施工质量与效率方面，需要采取有效的措施进行提升。其中电网建设工程造价管理是重要的一个环节，对保证工程的整体效益有着不可忽视的作用。简单探讨电网建设工程造价的管理，并结合当前存在的问题提出一些控制措施，希望为提高电网建设工程的造价管理水平提供一些帮助。
关键词：电网工程；造价；全过程管控
引言
社会经济的快速发展离不开电力行业的发展，在新时期背景下，社会生活与生产的用电需求也越来越大，电力行业不仅要在未来的发展过程中适应社会的要求，还需要坚持不重复的建设原则，提高建设的规模。电网建设工程是一项复杂、长期的建设项目，涉及众多的人员、设备以及原料，做好电网建设工程的造价管理就显得尤为重要，是保障整个工程项目效益的重要途径。
1电网工程造价管理现状
当前，全过程成本管理在我国电网建设项目中得到了广泛的应用。工程造价管理的全过程是指从项目决策阶段到项目竣工、验收、交付和使用的各个阶段，对工程造价进行合理确定与控制，主要包括投资估算、初步设计概算、施工图预算，投标合同价格，竣工结算和竣工决算。全过程造价管理通常只考虑施工成本，而忽视了交接后的维护和拆除成本。由于电网工程建设通常在规划、采购、施工、运行、竣工等各个阶段由不同的部门进行管理与实施，因此，在总体优化上还存在一些不足，各个阶段缺乏有效的协调管理。各个阶段的管理者通常只关注这个阶段要处理的目标和问题。没有仔细考虑整个系统。即使它们达到局部最优与阶段最优，也难以达到建设工程的最优生命周期成本。
2电网工程造价全过程管控策略
2.1投资决策阶段的管理和控制
对于电网建设工程而言，其造价管理与控制贯穿整个项目，而投资决策阶段，造价控制的整体水平高低将会对电网建设工程施工进度快慢和质量高低产生一定的影响。因此，加强投资决策阶段造价控制尤为重要。投资估算属于项目可行性研究阶段比较关键的组成部分，在可行性研究报告获得批准后，投资估算就会直接作为项目设计任务来确定投资限额，并实现对初步设计概算的有效管理与控制。此外，也是筹备资金、向银行贷款阶段需要参考的一项数据。因此，相关工作人员在决策阶段，要对电网建设工程投资估算给予重视，以确保投资决策阶段造价控制的整体效果。
2.2设计阶段的造价管理与控制
尽管在电网建设工程中设计费用所占工程整体费用的比例要低于5%，但我们必须也要重视这一费用，它对工程造价的影响却能达到80%以上。与后期施工阶段相比，在设计阶段进行改进相对容易，若在工程伊始，没有准确把握设计，很可能影响到整个电网系统的运行。使用制定造价百分比的方法会阻碍设计单位的积极性与创新性，为了使设计能够更加符合实际需求，要对设计费用计费方式进行改变，比如可以把整个设计费用划分为两部分，其中一大部分为完成设计的基本费用，剩余部分可作为奖励，这样一来，可以调动设计人员的积极性。鼓励在设计方案中使用新材料、新技术、节约资源，如果设计方案工不过关、功能较低，超出的预计造价，设计单位需要承担相关责任。在确保电网工程质量与功能的基础上，明确工程造价控制目标，将分散的项目整合成一个整体。设计人员要重视工程设计方案的深度，需要提出多个设计方案，并不断进行比较与改进，分析投资估算和设计预算间的差异，将设计造价控制在投资估算的范围内。
在方案的选择上，安排专业人员对设计进行审查，从而选择经济上可行、技术上可行的方案，有效利用各种资源，尽量创造出最大的效益。
2.3招投标阶段的管理和控制
公开招标是根据市场竞争模式选择最低合理价格的施工承包企业的有效手段，为实施阶段的成本控制提供依据。招标文件要求严格、准确，同时应当对招标范围、项目现场情况、承包方法、定价依据、技术要求、期限、评标方法以及费用变更的调整方法等做出详细、明确的说明。制定合理的价格限制（招标最高限价），使项目造价能在预期范围内得到有效控制。同时坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标工作的监督，杜绝围标、串标等违法现象发生。框架协议招标是降低设备费的有效途径。对标准化、常规化的电网设备可以采用框架协议招标，提高电网公司同设备厂家的议价能力。现阶段，南网公司每年对电网主要设备组织一次集中招标，挑选出一些合适的厂家。并签订设备采购框架协议，约定当年采购设备的规格、技术标准、要求以及单价，但不具体约定数量和总价。在实施具体项目中，下属地市局按实际需要分别与框招中标的一个或几个厂家分批次签订和履行采购合同协议。采用框招以后，设备单价逐年下降，有效降低了工程投资。
2.4施工阶段的造价管理和控制
为了实现较为全面的工程造价管理就必须对施工阶段的成本进行把控，优化施工现场的资源配置和人员调配，确保资源的合理分配和综合利用，提高施工人员的技术水平和操作能力，严格按照标准监督施工现场，施工时严格按照施工图纸，监督单位由施工单位和监理单位一起承担，彼此相互监督，相互牵制，监督过程应当由专业人员记录，同时监督过程要清晰明确，各个环节都要记录在案，以便后续的检查。施工现场应对不可控因素例如设备老化，材料短缺和环境变化提前想出针对的解决措施，进行风险评估工作，采取措施将不可控因素带来的损失降低到最少，一旦出现变故则要及时检查，如果影响较大要严格审核，立即停工，避免出现不合理的造价，避免承担不需要承担的费用。
2.5竣工结算阶段造价管理和控制
竣工结算阶段成本控制的核心是对结算数据的审核。工程造价人员在查核相关造价数据的过程中，利用计算机技术与网络技术建立电力工程造价数据库，为以后电力工程造价的管理和建设提供科学合理的参考依据。电力工程竣工结算审核的内容主要有:是否符合合同要求、验收合格度、审核结算方式、计价方法与优惠条件是否符合合同要求。按照竣工图纸，对电力工程数量进行审核，在审计过程中，应与电力工程现场签证、竣工图和设计变更等进行审核，并检查是否符合国家规定的工程量计算规则，在电力工程造价控制过程中，要严格执行相关的计价依据和评价方法，严格审查设计变更签证，对电力工程计费标准进行检查，看其是否符合合同有关规定，从根本上控制电力工程造价，确保电力工程建设过程中的资源优化配置。
结语
电网建设工程中涉及的人员、设备以及资源等众多，就会使得影响施工质量与进度的因素较多，相关的工作人员要想提高造价管理的水平，就必须加强各个环节的监督工作，结合具体的情况及时进行调整。在施工技术的选择中，既要保证施工的基本需求，也要考虑到施工的成本，对整个施工过程进行全面的控制，以此来推动我国电网建设工程的持续发展。
参考文献
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