程涵涛
中铁重工有限企业 湖北武汉 430000
摘要：在工程建设当中，造价控制是核心流程，特别是招投标时期，因此，将工程招投标中的工程造价做好，更好地控制资金，将会为企业带来更多的利益。从当前实际情况来看，只有不断向造价管理核心迈进，才能促进整个建设行业的转型与发展。文章基于此，针对工程招投标中的造价控制问题进行了探讨，并提出了解决对策。
关键词：工程招投标；造价控制；问题；对策
工程造价的工作非常繁琐。既要结合当地具体规定，又要遵守国家法律法规。建设企业的最终目标是创造利润，工程造价将投资的质量直接展示出来，充分反映企业的工作质量以及管理能力，项目造价控制的目的是使用合理的管理手段，将造价进行确立，提高企业的经营效益。所以，工程造价的控制不只是资金问题，更是将资金、技能、管理合为整体的重大问题。研究工程造价控制与施工企业的资金源泉息息相关，是项目管理的核心构成部分。
1 项目招投标造价控制中出现的问题
1.1招标行为不符合要求
在建设工程当中，有些部门以招投标的手段来增加个人利益，在非法招标的过程中，通过利用自己的职位权力不符合要求地进行招投标任务，或者是本来能够使用公开招标方式的项目，但又为自身的利益而选择被动邀人招标的手段，在招投标违法行为当中，建设部门为了让自身的工作任务降到最低，致使中标企业的投标价格与预算招标的需要不符合，两方以及合同不能得到合理实施。从当前建设工程实际情况来看，对于造价管理与控制缺乏顶层制度设计，相关部门也没有设置相应的管控机制和制约体系，使得统筹规划与设计无法建立制度基础。与此同时，在造价管控监督方面所投入的力度不够，让建设工程经常处于“腐败”的高发地带，而这些行为所产生的成本必然会从整个项目中进行摊销，这不仅会降低工程的质量，还会给行业乃至社会带来不利影响。此外，部分企业在成本考虑上并不充分，继而经常出现施工材料和设备超出预算的现象，加上工作人员的专业性较低，缺乏相关的工作经验，使得预期与实际成本产生较大的偏差，这也是设计中存在的造价问题之一。
1.2违法招标
根据合同的实际形式，可以分为单价、总价、成本加报酬等不同的合同类型。不同合同类型的选择也会在不同程度上影响最终工程造价，其中，物资市场价格的变化直接受合同条件的相互影响。工程签证是施工过程中不可避免的情况。当项目需要变更时，往往需要在合同约束范围内进行调整。通过确定合适的合同，可以避免后期的纠纷，对进一步实现成本的全面控制也起到了很好的作用。对于建设工程而言，虚假招标是一种非常常见的现象。虚假招标的实质就是在已经确定好中标人的情况下，利用违法的手段让自身获得利益，是一种重大的经济违法行为。除此之外，有很多招标工作人员，将一整个工程项目进行多次划分，将整个建设工程项目的各个建设流程进行多次招标操作，以此从中间赚取利益，危害整个建设项目。
1.3缺乏完善的项目管理工作
根据业主的要求，如果竞争设计单位的程序不完善，投标文件中填写的信息不真实，施工工程设计任务的完成将受到不利影响，成本控制水平将在招投标阶段得到提高。同时，如果发包人提供的工程量清单在建设项目招投标阶段不够准确，影响到项目的投标价格，给建设单位的报价可能存在投机行为，增加建设项目招投标阶段的成本费用，导致成本控制问题的发生率增加。
为了加大中标的概率，一些建设企业会有意识地表现出自己拥有高水平的工程管理人员队伍，但中标以后，工程管理队伍与现实中所说得并不符合，或者现实管理队伍与建设企业事先表示的队伍不一致。为了提升中标的可能性，投标人会在现实中自己拟定一些不存在的工作者。对于工程进展程度来说，管理方面是很重要的，但这种类型的虚假报告将会阻碍实现商定的目标。而且投标报价无法有效融入工程管理。由于投标人统计的报告价格仅反映投标资料中工程量的费用，根本无法与现实后状况相融合，无法根据现实设计图纸以及施工流程进行精准的统计，因此，投标企业在工程早期阶段中所统计的价格无法与现实所使用的成本相统一。
2 工程招投标中的造价控制问题的解决对策
2.1对投标工程附近环境开展全方位调查
在分析工程是否可以实施的时候，对投标工程的综合环境进行研究是核心内容。建设部门必须对施工场所附近自然环境以及非自然环境有所把握，如果涉及国家项目，还必须审查地方政府和建筑业之间的关系，以便做好全方位把握。除此之外，开发商还应分析和审查拟投标项目的竞争环境，观察重点是政府是否强迫业主进行招标，是否有任何不符合要求的表现。分析流程如下：第一，政府是否向招标人发出了不正确的指示；第二，认真审查招标文件内容，以确保条件是否公平；第三，审查和研究每个投标人以及招标人之间的联系，与此同时，分析对方工作者，根据了解到的情况对其投标进行适当的优化。
2.2实施合理低价中标手段
合理低价与最低价格不一样，通常想法是，招投标目的是使用最低资金进行中标，而并非是利用适当的低价。在建设项目招投标成本控制准备阶段，应事先做好充分的具有现实意义的战略规划。在实际招投标的前期，应详细分析投标人在建设项目中的自身实力。通过分析自身经济实力、项目建设能力、项目实施可行性、预期投资成本、预期投资回报等情况，在规划中控制招标阶段所需的总成本，有效控制招标成本。招标前期，招标人应充分调查研究，严格审查招标人的合法性，对招标人的综合水平进行详细分析，包括对招标人的资质、背景、能力、人员等的详细了解，招标人的发展方向等信息，为施工招标的顺利开展提供保障。在确认了招标单位的具体情况后，我们开始着手实际的招标工作。根据招标单位的投标费用标准，我们进行了实际结算，及时检查建设项目招标单位的投标标准是否符合招标单位的投标标准，及时发现招标单位的不足，避免在建设项目工期是未来建设项目中出现的工期、拖进度、降低工程质量等问题。在确定投标报价后，应反复分析和比较投标报价，详细检查报价的合理性，控制工程造价，为工程建设顺利发展和施工标准的提高打下良好的基础。
2.3重视设计单位的合理选用，编制好工程量清单
基于施工项目招投标阶段的成本控制。为了在工程实践中有效地完成设计任务，必须充分发挥设计单位在招投标设计中的作用，使工程设计招投标更加合理。因此，要更加注重建筑工程设计单位的合理选择，从专业能力、行业声誉等方面充分考虑，使建筑工程设计招投标工作圆满完成，避免在投标阶段对成本控制效果产生不利影响。同时，在编制建设工程招标工程量清单时，有关人员要增强责任心，详细描述工程特点，严格控制工程量的计算过程，避免漏项问题，促进建设工程招标阶段工程量清单编制更加科学，为提高本阶段造价控制水平提供可靠保证。
3 结语
工程造价的控制不只是资金问题，更是将资金、技能、管理合为整体的重大问题。在实践中，为了保证建设项目招投标阶段成本控制的有效性，提高招投标阶段成本控制水平，有必要对影响招投标阶段成本控制的因素进行分析，找出相应的应对措施，从而使本阶段建设项目的成本控制效果更加显著。
参考资料：
[1]张春梅.建筑工程管理中全过程造价控制的意义探讨[J].全面腐蚀控制,2020,34(02):87-89.
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