张莉
伊犁华鼎建设有限责任公司 835000
摘要：当前，随着经济发展的需要，建筑工程建设进入了全面发展时期，企业要想赢得更多的经济与社会效益，应对工程造价实施全面预算管理。全面预算管理的应用不仅可以完善建筑企业财务管理的模式，同时也能够为建筑企业的利润增长创造条件和空间。实际工作中应根据企业当前所处的实际情况及市场形势，有针对性地采取适当的措施，加大预算管理工作力度，保证各项数据的真实性和准确性，增强预算方案的科学性与合理性，为企业管理人员的决策提供有力的数据支持。本文在此从企业全面预算管理存在的问题出发，对如何有效完善建筑企业全面预算管理提出了几个重要措施。
关键词：预算；实际问题；全面预算措施
前言：全面预算管理主要是通过编制预计的资产负债表、现金流量表及利润表作为反映企业经营情况的主要手段。作为建筑企业提升自身发展水平的重要途径，可以通过全员、全方位、全过程的管理整合，对各类经济业务的预算编制、控制、调整、考核等一系列连贯有序操作，大大提高管理效率和协同性，促进企业目标的实现。
一、建筑企业全面预算管理概述
全面预算管理，是指为了实现企业的战略目标，通过科学方法的运用，对企业未来一定期间的经营活动进行谋划和预测，对执行过程进行分析、监督，适时进行相应调整，对执行结果通过财务数据反映出来，以此指导和改善企业的经营活动，从而促进企业战略目标实现的管理活动。将企业内部财务和非财务资源合理分配到生产经营的每一流程当中，对实施过程进行全面预算分析，对实施情况进行考核评价，从而促进企业实现全面预算管理的过程。提升资金的使用率，提升资金效益。
实施全面预算管理可以使每个项目、每个部门甚至每个人都明确自己的目标，紧紧围绕目标开展工作，提升经营效率;建筑企业施工周期较长，常面临资金周转不良的情形，实施全面预算管理可以更好地控制和管理资金流和成本费用，增收节支;执行全面预算还可以及时发现偏离预算的情形，及时反馈、分析原因，应对或解决相关问题，降低经营风险;此外，预算也为考核提供了明确的依据和标准，明确责权利，对健全奖惩激励机制和提高管理水平起着积极作用。
二、建筑企业实施全面预算管理过程中存在的几个实际问题
1、对全面预算的重视不够，预算停留于形式
建筑行业中，部分大中型企业推行了全面预算，小型企业极少推行全面预算。建筑业历来重视生产，其他工作都为生产服务，企业对预算的重视程度不够，认为预算的编制可有可无，或者认为全面预算管理就是简单的控制企业资金成本，无法为企业带来经济效益。预算控制分为三个方面：事前、事中、事后，部分企业虽然进行了预算的编制，但在项目施工过程中，很少进行事中控制，施工过程中材料费或分包成本与项目经济策划严重偏离，预算难以发挥预警作用，全面预算仅停留于形式，对企业无实质性作用。
2、企业对预算管理工作缺乏科学性
科学的预算管理会影响建筑企业未来的发展，因此要采用科学有效的预算管理方法，合理对建筑中每一个流程的成本进行控制，然而目前很多建筑企业没有对建筑流程中各项资产进行科学的预算，导致企业中出现利益亏损、现金流量、企业资产负债等问题，同时也有很多建筑企业中使用的预算方法比较落后，因此忽视了企业中数据的变动，使预算和实际成本有很大差异，与企业实际经营出现偏差。
3、全面预算执行不到位
各项预算未得到有效落实，预算管控不到位，刚性执行不严，预算调整不及时，导致全面预算无法发挥管控和引导作用。新开工项目现金流量预算编制滞后，主要原因是项目策划不及时、不准确，项目管理人员对全周期现金流量预算编制不重视，全周期现金流预算经不起推敲、偏差较大、缺乏指导意义。
三、有效完善建筑企业全面预算管理的几个重要措施
1、完善全面预算的管理制度
建筑企业要完善全面预算管理制度，从财务管理的方向及内容出发，对全面预算管理展开战略性分析，包括企业发展目标、施工项目效益、资产管理目标、贷款目标、人力成本目标、企业资质、品牌效益等，要围绕着企业发展战略和科学化财务管理的原则，开展全面预算管理制度的完善，要充分考虑到企业发展与全面预算管理的关系，以发展战略为导向平衡短期目标与长期目标，只有这样才能够保障全面预算管理制度的完善与实施。
2、合理制定财务计划，加强内部建设
一些建筑企业的财务管理在发展过程中还存在着不足之处。基于此，为了提高企业风险管理水平，要制定科学合理的财务计划。为了在财务管理过程中，能够更好地掌控不安全因素，首先要做的深入分析和评估项目。从财务计划角度上，结合工程项目的内外部环境、资金状况、工程周期和进度进行分析，对风险管理体系和控制体系给予完善，促使建筑企业工程更好地发展，由此以来，促使资产在企业内部中的平衡。
3、注重过程管理，落实全面预算控制与调整
全面预算管理应注重过程精细化管控。首先，将年度预算目标细分至月份目标，再把月份指标分配到各业务部门，各业务部门最后把预算指标分解给具体责任人。预算执行过程中应注意密切跟踪，对执行中发现的偏差，及时分析产生原因，果断采取措施。其次，建筑项目的施工周期较长，需要管理层重视经营过程中的财务风险因素，加强对工程项目资金预算的动态分析，通过信息系统管理软件对工程进度、结算和收付、现金流量等进行全面控制，确保工程项目资金预算的准确性。最后，全面预算控制必须抓住关键性预算指标进行重点管理。如钢筋、混凝土、人工费等主要成本的市场价格变化较大，需按月、按周甚至按日进行跟踪，并对其发展趋势做出合理预测，提高事前控制能力。需要对重要指标进行调整时，采取刚柔并济的方法，遵循审批程序，同时对关联指标作出相应调整，以保证预算的可行性和有效性。
4、加快统一财务管理平台构建进程
建筑施工企业应明确认识到财务管理信息化的重要性以及必然性，加大在财务管理信息化建设上的投入，及时引入或研发出兼容性强、功能全面的系统软件，同时由信息人员结合财务部门提出的意见需求，将云计算等大数据技术融入系统程序中，提高企业财务系统的运算、分析能力，并确保企业的业务系统、资金管理系统、预算管理系统等可以在同一平台进行管理，确保各系统数据可以直接交互，数据可以实时共享，为企业全面预算编制、执行以及评价等活动的开展提供高效的数据支持。
5、严格考核和激励机制，“责、权、利”统一
设立公开、公正的考评机制，明确考核指标、考核对象、评分标准、奖惩标准，让奖罚有据可依，“责、权、利”实现统一，为企业的长期稳定发展保驾护航。定期考核与不定期的项目或专项费用审计相结合，将预算指标分解到各考核周期，责任细化;定量与定性考核相结合，不仅关注完成值金额大小，还要从性质上进行评判，避免片面。工程项目的奖金和绩效考核挂钩，考核的指标不限于财务指标（收入、毛利、应收、存货、可用资金），还应包括非财务指标，如安全、质量、技术、生产进度等，激励员工主动创新技术、创新管理，控制成本、增收节支;机关各部门应将降低管理费用作为考核指标之一，增加企业效益。当出现问题或者偏离预算要追究责任，给予对应的惩处，起到警示及增强责任意识的作用，改进原有工作中的问题，提高执行力，降低企业经营风险。
6、完善管理模式，提高人员水平
建筑企业要加强财务管理人员业务水平，对财务管理制度还要不断创新，为真正有才干的人创造工作机会，鼓励全体人员提高职业素养，调动财务人员工作积极性，提高综合素质。基于此，企业要不定期培训财务管理人员，并采取人员轮岗，交叉审核等方式，减少工作失误，避免发生财务信息混乱等问题的同时，加强财务队伍建设。从而在预算和整体财务的管理上，达到更加合理化、科学化的需求。
与此同时，在全面预算管理过程中，可以从财务管理预算入手，确保每个工作任务都有人员参加，而且还需要全面分析企业员工对财务管理之间的差异性，在财务管理中找出所存在不足之处，并给予改进，以此来不断完善全面预算体系。同时，还需要从企业的实际情况入手，有效的评估企业的资金管理和实力。将预算执行和考核制度相结合，不断优化预算管理目标，确保有效的落实全面预算管理。
四、结语
综上，全面预算管理是促进建筑施工企业提高企业管理水平的重要工具，实际工作中应秉持创新发展理念，识别分析全面预算管理实行过程中存在的问题，并提出改善措施，促使企业全面预算管理实现信息化发展，推动企业实现可持续发展，并且能够为企业创建更多价值。
参考文献：
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[2]张晓飞.关于建筑施工企业如何进行全面预算管理问题的思考[J].河北企业，2019（10）：38-39.