冉静
中国电子科技集团公司第二十研究所 710068
摘要： 项目管理是军工科研院所科研项目的重要组成部分，运用科学高效的项目管理模式，可加大项目管理力度，促进军工科研院所科研项目管理快速发展。文章介绍PDCA循环基本理论，分析军工科研院所科研项目管理现状，在此基础上，将PDCA循环应用于军工科研院所科研项目管理。
关键词：PDCA循环；科研项目；项目管理
引言：当前军工科研院所科研项目管理从无序化、个人经验为导向往项目管理规范化、制度化、科学化迈进，需要更加规范的管理模式，随着项目管理在科研项目中推广，高效开展科研项目从立项到设计定型全寿命周期相关工作，是项目管理者面临的重要问题。本文在PDCA循环概念基础上，研究其在军工院所项目管理过程中应用，从而推进军工科研院所科研项目可持续发展，提高科研项目管理效率和管理效果。
1.PDCA循环理论概述
PDCA循环是美国质量管理专家休哈特博士首先提出，后由美国质量管理专家戴明博士采纳、宣传，获得普及，它是全面质量管理所应该遵循的科学程序，是提高企业管理水平的重要方法，是保证体系运转的基本模式，是全寿命周期计划制定和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环运转。 PDCA循环是按照计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act）四个阶段不断循环进行管理活动，周而复始地运转循环。
PDCA 循环可以简要描述如下［1］ :
(1) 策划 (Plan)。为实现顾客要求和组织方针，通过必要的目标和过程，确定所需要的资源，识别并应对风险和机遇。
(2) 实施 (Do)。具体执行过程。
(3) 检查 (Check)。按照方针、目标和产品要求，监测过程及产品质量，并报告结果。
(4) 处置 (Act)。采取相应措施，持续改进过程绩效。对于仍未解决的问题，转移到下一个PDCA 循环中解决。
PDCA 循环的理念是: 过程质量是一个持续改进的过程。缜密的计划、按照计划付诸相应行动、周期性地审核执行后的效果、总结该阶段的成功经验，这样周而复始地循环， 运用到实际工作的各个具体活动中［2］。策划阶段需确定目标和方针，即制定什么措施，达到什么目标，怎么执行，完成期限及怎么完成。主要步骤是分析现状找出原因，分析影响因素，制定整改措施计划。实施阶段需执行计划内容，主要步骤是按计划进行实施。检查阶段需确认执行计划的结果，从而找出问题。主要步骤是检查效果，找出偏差。处置阶段需处理检查结果，推广经验，总结教训，无法解决的问题放到下一次循环中。主要步骤总结推广，确认遗留问题，纳入下一次循环中。
PDCA循环是有效提高工作效率的手段，它是按照4个阶段相关步骤不断推进不断上升式循环的过程。
2.军工科研院所科研项目管理现状分析
军工科研院所科研项目主要是进行装备研究、设计及试制的过程，其产品涉及面广，研制周期长，不可控因素多，科研项目研制过程一般包括项目论证阶段、方案阶段、工程研制初样及正样阶段、设计定型阶段、生产定型阶段。军工科研院所科研项目需投入大量的人力、财力、物力及时间，受输入及进度影响，经费、人员及设备场地都是研制过程中重要因素。当前军工科研院所科研项目管理过程中经常会出现进度延期、费用超标及指标下降等问题，严重影响项目顺利开展。
2.1军工科研院所科研项目特点
(1) 研制周期长。军工科研院所科研项目在其全寿命周期研制过程中，涉及环节很多，一个环节往往是下一环节的前序任务，一旦出现问题，就会影响后面一系列环节。科研项目的复杂性和不确定性就导致研制周期延长。
(2) 保密要求特殊性。保密工作关系国家单位安全及利益，万万不可松懈对于保密的管理，因此军工科研院所对于保密管理要求极为严格。项目研制过程中，出于保密考虑，往往会影响整体进度。
(3)项目类型多样，涉及面广。由于项目输入来源不同，项目类型也是多样的，包括预先启动、合同任务、院所内控项目等，由于类型不同，管理模式也存在区别。
项目研制过程中，外部受政治、经济、管理及技术等外部因素影响，内部涉及部门多，需要部门之间齐力合作，提高协作及沟通效率，从而提高项目管理水平，为项目成功奠定基础。
(4)研制过程中存在未知因素。项目研制过程中受国产化要求影响，需使用新工艺、新技术及新材料，项目研制周期长，使得研制过程中未知因素加大。
2.2军工科研院所科研项目管理存在问题
(1)项目实施过程中管理程度不够。在项目管理过程中，包括项目立项管理和项目实施管理。申请到项目，却缺乏管理，项目策划、实施、检查和处置做的不到位，缺乏监管，未充分调动科研人员积极性，会造成科研人员工作态度不认真、工作不负责，导致项目与预期有偏差。项目实施过程中，由项目总师牵头，项目组自行管理，科研管理部门参与程度不深，无法及时发现项目偏离清况，导致项目进度拖延甚至无法完成。
(2)项目管理过程中执行力度不够。项目管理过程中人员是很重要的因素，相关人员的职业素质影响到项目管理整体水平。加强人员管理可强化外部监督力度，增加约束机制。项目管理过程中需进行详细规划，项目任务分解、分配人员、设置里程碑节点、监控执行情况、分析风险点，对于风险，采取月例会、周例会、日例会形式并传达会议纪要发送工作简报，现行项目管理模式执行力度远远不够。
(3)项目管理制度不健全。科研项目审核过程中，缺少完善的审查程序，监管控制力度不够，很大程度降低项目完成质量，造成时间、经费、人员等相关因素的浪费，无法实现科研项目立项之初的本意。制度的不完善导致无法全面覆盖，从而限制项目执行，制度落实过程缺乏监督，导致人员缺乏、制度执行力度不够，无法相互制约及制衡，使得项目无法顺利开展。
3. PDCA在军工科研院所科研项目管理中的应用
3.1分析现状，找出问题原因，制定计划
经过分析，问题原因主要集中在以下几个方面：
(1)人员。多项目管理中人员冲突明显，一个人往往承担多个项目，个人精力有限，进而导致研制过程中的顾此失彼。项目组成员职责不明确，权责不对等，人员水平能力参差不齐，与项目需求不匹配。
(2)进度。项目计划分级浮于形式，未彻底进行计划分类分级，不同类型项目未采用分类管理，计划颗粒度未依据项目实际程度划分，里程碑节点不明确，成果交付物没有编写，计划制定不合理，计划前序及后置计划往往没有设置，未产生关联，无法形成网络图。动态监管力度不够，项目变更审批流程繁琐，审批效率底。
(3)成本。项目预算考虑不完整、不全面、不科学，预算编制方法简单，往往与实际预算偏差较大，随意性大，缺乏长远规划。项目立项阶段经费申报不规范，不符合实际。项目实施阶段没有严格控制项目开支，经费开支情况与项目执行情况不匹配。项目结题阶段未全局考虑经费情况，财务验收增加困难。
(4)条件保障。项目实施所需相关资源（基础设施、仪器仪表、试验室资源等）难以保障，相关资源无法统筹安排，造成资源冲突及浪费。
按PDCA 循环要求，找出问题原因，制定计划，计划应分类分层，除了一级计划、二级计划，依据项目实际需开展专项计划，二级计划需在一级计划基础上细化分解，落实责任人和责任部门。以进度计划为基础，合理制定经费及资源计划，经费、资源与项目进度需相匹配。执行计划预警制度，对项目可预见性风险，依据风险影响等级发送计划告警单。
3.2实施计划，提供保障
项目实施阶段是项目关键阶段，将工作有效推进，努力实现计划中工作内容，如建立专项制度、明确职权。重点关注计划编制，计划变更审批流程要规范，每一条计划必须落实责任人及责任部门，保证计划全面落实，全程监控计划执行，确认实施过程中是否有新问题出现。此外需对人力、财力、物力等相关资源全面保障。
3.3动态管控，监督检查计划执行结果
监督检查是实施PDCA 循环重要步骤，为防止目标偏离，需进行相应的监督检查，可采取会议汇报及专家讨论形式，对工作进行评价，看是否与预期存在偏差，偏差因素包括人员、设备状态、试验环境等。计划制定之初需组织专家进行评审，依据项目紧急程度编制工作周报、工作月报等，对于重大问题，需形成问题处理单，明确责任人及完成期限，及时检查，落实问题处理单的解决情况。
3.4总结经验，持续进入下一个循环
回顾项目全周期并系统思考，总结经验。对成功经验形成标准、规范或制度进行推行，对没有解决的问题，PDCA循环滚动不息，进入下一个循环，实现持续改进。
结论：
PDCA循环是一种有效的工作方法，科学的管理工具，通过PDCA循环理论，项目管理全寿命周期过程中进行策划、实施、检查、处置，使项目实施有效开展进而提高项目管理水平。运用PDCA循环将持续改进和项目预警结合起来，有利于项目动态管理，贯穿于科研项目始终，可解决项目管理中存在的众多问题，从而推进项目实施。
参考文献：
[1]全国质量管理和质量保证标准化技术委员会.质量管理体系要求: GB /T19001-2016 ［S］.北京:中国标准出版社，2017.
[2]邓君.PDCA 在IT企业项目质量管理中的应用［D］.北京:北京邮电大学， 2011: 21.