吕海荣
中国水利水电第十一工程局有限公司 河南郑州 450001
摘要：成本预算控制在城市道路工程建设过程中具有重要地位，其能够对工程经济效益产生直接影响。因此为保障工程经济效益，本文通过分析相关资料及实际调查，对城市道路工程成本预算控制影响因素进行分析，并重点对成本预算控制措施进行深入研究，以期可以为相关人员开展工作提供可靠依据。
关键词：城市道路工程；成本预算控制；因素；措施
引言：在市场竞争性不断提高的背景下，施工单位对城市道路工程成本预算控制的重视程度也在不断提升。因此为提高施工单位核心竞争力及保障工程经济效益，必须对成本预算控制工作形成正确认知，充分明确其影响因素，并对成本预算控制措施进行深入分析，从而达到提高成本预算控制科学性的目的，该点对施工单位健康发展具有重要意义。
1.城市道路工程成本预算控制影响因素
从现实角度出发，可发现能够对城市道路工程成本预算控制产生影响的因素具有极强的多样性，其主要包括以下几点内容（如图1所示）。
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1.1.施工计划
施工计划在城市道路工程建设中具有重要地位，其与成本预算控制具有密切联系。通过实际调查可以发现，施工计划不仅是后续施工顺利进行的先决条件，而且还能够对工程成本产生直接影响。因此正式进行施工前，必须严格依照相关标准及工程实际情况对施工计划进行制定，并不断对其进行完善，从而实现提高施工计划科学性及经济性，并为工程成本预算控制提供保障。若施工计划与相关标准不符，势必将对工程成本预算控制产生严重影响，从而导致工程经济效益显著下滑[1]。例如：对施工计划进行制定时，若人员计算数量无法满足工程建设要求，将造成城市道路工程建设效率显著降低，导致其无法依照合同规定工期竣工，从而致使施工单位必须赔付违约金。在此基础上，施工单位经济效益将受到严重影响。此外，在施工单位重新聘请施工人员的情况下，工程人力投入成本将显著增加。由此可见，施工计划能够对城市道路工程成本预算控制产生直接影响。
1.2.市场环境
市场环境是工程成本预算编制的先决条件，其能够对城市道路工程成本预算控制产生直接影响。针对该点，其主要表现在以下方面：在成本预算编制工作结束后，若市场发生变动，将导致成本预算编制方案科学性及可靠性显著降低。在预算编制方案与市场存在偏差的情况下，城市道路工程成本预算控制力度将受到严重影响。例如：若材料成本出现上涨现象且超出成本预算范围，该成本预算编制方案将失去有效性，致使工程无法对成本预算进行控制；在方案及市场出现偏差的情况下，工作人员必须重新对方案进行编制。在编制过程中，城市道路工程施工进度将受到严重影响，在情况严重时甚至将导致其无法依照规定工期竣工，从而致使施工单位必须赔付违约金。针对市场环境而言，其主要包括材料采购费用、机械设备购置费用以及人工费用等。上述因素均具有极强的多变性且与城市道路工程密切联系，因此市场环境对成本预算控制产生的影响无法避免，仅可通过采取相应措施，以此达到加强市场环境与成本预算编制关联性的目的。
1.3.成本预算控制体系
成本预算控制体系是城市道路工程成本预算控制工作顺利进行的重要前提，其不仅能够对人员行为意识进行约束，而且还能为工作人员开展工作提供可靠依据。若成本预算控制体系与相关标准不符，势必将造成严重后果。例如：若选择将城市道路工程成本相关职能集中至企业进行控制，极有可能导致工作人员成本控制积极性显著降低，致使工程成本预算控制力度显著下滑，该点对保障工程经济效益极为不利；若工程项目施工单位未对成本预算控制工作形成正确认知，使财务部门负责该项工作，将导致成本预算控制有效性显著降低。由此可见，成本预算控制体系对成本预算控制具有直接影响。因此为保障工程经济效益，必须对该体系给予高度重视。
2.成本预算控制中存在的问题
目前，虽然我国多数城市道路工程施工企业不断对成本预算控制进行研究，并成功取得良好的成果，但从整体的角度出发，可发现目前我国城市道路工程成本预算控制中存在许多问题（如图2所示）。针对问题而言，其主要表现在以下几个方面：①在城市道路工程建设中，部分施工企业仅对施工成本进行控制，致使其他阶段成本因缺少管理，从而出现成本与成本预算编制严重不符的现象。该点对保障施工企业经济效益极为不利；②在成本预算控制过程中，施工企业未实现动态化跟踪及控制；③成本预算定额与工程实际情况严重不符，致使成本控制措施失去核心价值；④未对质量成本控制工作形成正确认知；⑤存在严重浪费现象，导致工程经济效益受到影响。
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3.城市道路工程成本预算控制原则
施工单位对成本预算进行控制时，必须遵循相关原则（如图3所示）。针对成本预算控制原则而言，其主要包括以下几点内容：①全面控制原则。该原则主要指必须对施工人员及施工环节进行严格管理，从而实现为后续工作奠定良好基础；针对人员控制而言，其主要指通过采取相应措施，促使全体员工自主参与到成本预算控制工作中，并通过统一化控制，以此达到对成本预算进行有效控制的目的。针对施工环节控制而言，其主要指对城市道路工程各项施工环节成本费用进行严格把控，该原则能够为工程经济效益提供保障；②动态控制原则。由于城市道路工程具有极强的多变性，故而对成本预算进行控制时，必须实现动态化控制，以此达到满足工程基本需求的目的[2]。在遵循该原则的过程中，必须对施工各方面成本费用进行统计与分析，并将其与成本预算编制进行对比，明确其是否存在差异。若存在差异，必须立即对差异进行定位，并及时采取针对性处理措施；③目标管理原则。该原则主要指工作人员必须将目标成本视作参考依据，以此对各项成本费用进行管理，从而实现将成本控制在预算范围内。此外，从现实角度出发，可发现该原则突出强调在减少工程支出的基础上，提高工程基本效益；④结合原则。针对该项原则而言，其主要指将人员主要责任及权利进行结合，合理划分各项责任，并促使工作人员充分履行自身职责，以此达到提高工程成本预算控制科学性的目的；⑤节省原则。该原则主要指施工单位必须尽可能减少人力、物力以及财力支出，其在城市道路工程成本预算控制原则中具有重要地位。
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4.城市道路工程成本预算控制措施
为提高城市道路工程经济效益，必须充分结合成本预算控制原则，并采取具备科学性的控制措施，针对该项措施而言，其主要包括以下几点内容（如图4所示）。
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4.1.规定招标合同
针对规定招标合同而言，其在城市道路工程中具有重要地位。合同规定具有极强的多样性，在实际规定过程中，应适当参考以下几项措施：首先，应根据实际情况对招标合同标准进行明确。此后，在城市道路工程实际施工中，必须将施工实际情况与其他工程资料及案例进行对比，以此达到对施工组织方案进行制定的目的。在方案制定工作结束后，应对其各方面内容进行检查，确保其符合城市道路工程建设要求及实际情况，并以此为基础对方案进行优化与调整。其次，必须对城市道路工程造价进行严格把控。最后，应对招标合同进行深入分析，并以此制定与招标合同互相匹配的标准原则。在此基础上，城市道路工程管理效益等将显著提高。由此可见，严格做好招标合同规定具有极强的现实意义，因此必须对其给予高度重视，从而实现为工程经济效益提供保障。
4.2.完善成本预算控制体系
从现实角度出发，可发现成本预算控制体系不仅是成本预算编制顺利进行的先决条件，而且还能对编制工作科学性产生直接影响。因此必须对成本预算控制体系给予高度重视，并不断对其进行完善，从而实现加强城市道路工程成本预算控制力度[3]。在此基础上，工程施工进度等方面将得到保障。此外，在完善成本预算控制体系的情况下，成本预算编制工作将成为工程成本预算控制首要任务，该项工作对工作人员综合素养具有极高的要求，若工作人员专业能力及责任意识等无法满足编制工作基本要求，势必将导致编制科学性显著下滑。因此，必须对工作人员各方面进行严格考核，确保其能够充分掌握预算编制手段，以此为成本预算编制合理性提供保障。
4.3.调整预算定额
通过实际调查可以发现，城市道路工程各方面成本费用极有可能受到市场环境的影响，从而出现波动。因此为避免对工程成本预算控制产生影响，必须对施工图纸进行深入研究，并结合图纸内容，以此达到全面分析市场环境的目的。此后，应充分掌握城市道路工程实地勘察结果，从而实现对工程成本预算定额进行合理调整。在完成上述工作后，工作人员必须充分结合自身相关经验及专业知识对市场各项成本费用走向进行分析及预测，以此为成本预算编制工作顺利进行及其科学性提供可靠依据。在此基础上，城市道路工程经济效益将得到保障。该点对提高施工单位核心竞争力具有重要意义。
4.4.加强宣传
企业核心思想及文化在企业发展过程中具有重要地位，其能够显著提高员工积极性及责任意识，该点对提高成本预算控制科学性具有重要意义。此外，在我国经济不断发展的背景下，市场竞争力也在不断提高，因此为加强自身核心竞争力，城市道路工程施工企业必须对自身文化等给予高度重视，尽可能创设良好的企业氛围，从而实现塑造良好的企业形象。由此可见，强化企业思想及文化内涵具有极强的现实意义。为实现该目标及提高成本预算控制科学性，可适当参考以下几项措施：首先，应加强成本预算控制宣传力度，促使其能够充分融入企业内部。在此基础上，企业全体员工将对该项工作形成正确认知，并积极参与到该项工作中。该点对企业实现稳定发展具有重要意义。
4.5.合理安排工期
城市道路工程成本预算控制与建设全过程具有密切联系，通过对工期进行合理安排能够防止工程出现工期延误等现象，从而实现避免工期延误并对施工单位经济效益产生影响。因此在实际施工过程中，必须对工期进行合理安排。首先，施工单位应根据实际情况对资金流动使用计划进行科学制定，并严格依照工程规范要求对工序进行安排，确保其具备良好的合理性及可行性。其次，在实际施工过程中，必须对施工进度进行严格把控，并针对施工中可能出现的问题采取预防措施，以此避免施工问题对进度产生影响，从而导致工期延误现象发生。最后，考虑到返工现象将对施工单位经济效益产生严重影响，故而在实际施工过程中，必须依照相关标准对各项施工环节进行检测，确保其质量符合工程建设要求，以此达到避免返工现象发生的目的。在此基础上，工程经济效益将得到保障。
4.6.安排施工任务
从现实角度出发，可发现若城市道路工程施工人员任务量较多，其施工压力将显著增加，致使施工人员无法严格依照相关标准进行施工，从而导致施工质量显著下滑。在此基础上，城市道路工程极有可能出现返工现象，并对施工单位经济效益产生严重影响。因此为避免该种现象发生，必须严格依照相关标准对施工任务进行合理安排。首先，应明确施工人员专业能力及责任范围，充分结合工程实际情况及建设要求，并在确保施工进度正常的情况下，对施工任务进行安排。其次，应要求管理人员对施工任务完成情况进行严格检查，确保其质量符合相关标准。在检查过程中若发现施工质量无法满足工程建设要求，必须及时对其采取处理措施[4]。最后，施工单位必须对管理制度进行制定与完善，以此约束施工人员行为意识，确保其能够完成施工任务。在此基础上，城市道路工程施工质量及经济效益将得到保障。
结束语：综上所述，成本预算控制工作与城市道路工程经济效益及施工企业未来发展具有直接关系。因此必须对该项工作给予高度重视，充分明确其影响因素及问题，并严格遵循相关原则采取具备科学性的成本预算控制措施，从而达到提高成本预算控制科学性的目的。基于此，施工企业未来发展将得到保障。
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