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安全文明长效管理存在的问题及措施

发表时间：2021/6/15 来源：《基层建设》2021年第6期作者：陆志阳

[导读] 摘要：建筑工程施工现场安全文明施工长效管理中存在的一系列问题及相应措施。

        常州市建设工程管理中心
        摘要：建筑工程施工现场安全文明施工长效管理中存在的一系列问题及相应措施。
        关键词：安全；文明；管理；问题；措施
        随着社会经济及城市的不断发展，建筑施工项目的数量越来越多，安全文明施工的要求也越来越高，在相关规范、文件要求下，各施工企业对施工现场的安全文明施工的长效管理越来越重视，但与企业的重视及高要求相反的是，现场的长效管理还是存在很多问题，普遍是主管部门抓一抓好一好，过段时间又问题百出，不能做到真正的长效管理，其中的问题值得进行分析。
        一、目前建筑工程安全文明施工中存在的问题
        1、建设单位盲目、不合理的催进度。
        开发商为了销售节点，盲目、不合理的催促施工单位加快施工进度，导致施工现场的安全文明措施跟不上，比如基坑开挖时不按方案要求分层分段开挖，而是根据各个房号的位置进行开挖，地下室部位不动，先把房屋抢出正负零，以达到销售要求。这样就存在一个问题，就是施工区域扩大，在施工管理人员数量有限，物资材料有限的情况下无法顾及全区域的管理，造成土方开挖期间运土车的抛洒滴漏，扬尘严重，周边居民怨声载道，投诉不断。
        2、施工管理人员及从业人员的素质低、安全文明施工意识薄弱。
        当前施工一线的相当一部分管理人员都是从基层被提拔上来的，现场经验非常丰富，但很多人文化水平较低，缺乏对管理知识的系统学习，对现阶段长效管理方面的新规范、新要求不掌握，往往都靠自己以往的经验去管理，造成现场的长效管理不符合现阶段的要求，还是停留在以往的低水平上。还有就是建筑工地从业人员大部分是农民工，文化水平低，，素质较低，文明施工意识较差，比如现场及生活区，往往有工人不能将废旧材料及垃圾送至最近的废料区或垃圾箱，随手乱扔，刚刚清理过的场地内又变得杂乱不堪。
        3、项目部管理水平较差，各项规章制度及相关措施不能有效落实。
        问题的存在尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的措施没有得到很好的落实。各项法规、规章、规定、制度、措施等等不落实都等于零。然而长效管理工作在某些单位却是“说起来必要，忙起来不要”，走马观花看现场，拿着记录抓落实，之所以如此，是因为领导未能狠抓落实。如，对某个项目扬尘问题被多次投诉后约谈时，建设、监理、施工单位在表态时均表示现场采取了多种多样的控扬尘的手段，可在这么多行之有效的手段之下，扬尘情况依然严重，这就是管理较差，措施未能有效落实造成的。
        4、安全文明管理资金投入不足。
        有些项目在安全文明上舍不得投入，认为投入到安全文明上的资金产生不了效益；也有些项目是一味的进行让利，以最低价中标，导致安全文明管理资金被挪作他用，而没有真正用于安全生产。因此，即使他们有了完善的管理制度，高素质的管理人员，也难免“巧妇难为无米之炊”，致使生产过程中出现安全隐患，施工工地脏、乱、差。
        5、项目部日常检查落实不到位。
        日常检查是建筑施工管理中常规日常工作，通过例行的检查可以及时发现工程施工中存在的长效管理方面的问题并立即进行整改，只是各项目部对日常的检查不重视，检查流于形式，做做样子，形成相应的资料台账应付主管部门的检查，起不到检查的真正目的。比如，在监督检查中经常发现项目部的检查资料中反映生活区卫生状况很好，但是实际现场一查，往往情况糟糕，垃圾满地，臭水沟排水不畅等。

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        二、加强建筑工程安全文明施工的措施
        1、根据实际进度采取相应的措施。
        对于建设单位为了抢销售节点，催促进度这种情况，现阶段是无法避免的，但是为了保证现场的安全文明长效管理不出问题，就要求现场根据实际情况增加管理人员及相应材料、设施的投入；对现场因抢工期产生的一系列问题进行预判并及时采取相应的措施予以消除，保持施工现场的安全文明长效管理不受抢进度的影响。
        2、加强人员的安全文明施工意识。
        针对施工队伍中部分未受过系统训练以及文化水平较低、安全文明施工意识差的施工人员，建筑企业要从思想上重视起来，首先要提升全体施人员的安全文明施工意识，一方面企业要重视安全文明生产知识的宣传和教育，要采取灵活多样的方式开展有针对性的培训，缺什么，补什么，以此提升全员的安全意识和素养，另一方面企业要加大经费投入，切实建构一些供旋工人员学习生产知识的平台，例如文明教育讲座、思想文化教育、安全生产影片观摩、法律普及等，这样不但能够从根本上培养、促成人员的安全文明生产意识，而且还能丰富充实人员的业余生活，激发其热爱生活、热爱工作的情感，从而使其在生产中主动营造良好环境，提升文明施工的意识。
        3、切实提高项目部的安全文明管理水平。
        施工单位现场项目部要加强主动管理，对于安全的管理存在着主动管理与被动管理的问题。两种管理在安全上会出现两种截然不同的结果。主动管理就是严格管理，就是真抓实干，从身边的点滴小事抓起，不放过每一个可疑的环节。被动管理就是应付管理，做给上级领导看的。形式上轰轰烈烈，实际上蜻蜓点水，没有触及到实质问题，结果是自食苦果。比如，围墙小广告经常被投诉，固然有社会人员违规乱张贴，但是主要还是项目部管理的不重视，不能主动出击，主动管理，导致小广告不能被及时发现并清理。同时，现场的管理不单单是施工单位的事，还需要建设单位及监理单位的参与，只有三方共同努力，才能让现场的安全文明施工管理有质的提高，工程建设的安全文明管理目标也会顺利完成。
        4、对安全文明施工费用，实施规范化管理。
        资金是安全文明施工的重要保障，项目部应建立项目安全措施费台账，收集整理过程费用支出凭证，做到专款专用，做到安全文明措施费使用过程透明化。也可以对企业进行宣传，使企业认识到安全文明施工费用的投入可能无法收获到短期效益，但对企业长期效益的收获有促进作用，让其舍得将文明施工费用投入施工现场。
        5、建立健全检查制度，严格按照规范要求进行检查。
        施工现场应根据相应的检查制度认真落实每次的检查，真真正正的检查出一些实际问题，并立即进行整改闭合，使检查不再是应付主管部门，不再是流于形式。
        三、结语
        建筑工程安全文明施工能体现建设工程整体管理、生产水平的提升，能树立企业良好的对外窗口，能够培养符合现代建筑生产的高素质施工队伍，因此，施工现场应重视安全文明施工，建立起安全文明施工长效管理的观念，确保施工现场的长效管理不出问题。
        参考文献：
        [1]李振鸿《安全在于管理》2008.8
        [2]黄勇.安全生产与文明施工中存在的问题[J].四川建材.2009.（01）：308—309.
        [3]杨文柱.《建筑安全工程》.机械工业出版社2004年
        [4]王佩建.浅谈建筑施工企业的文明施工管理[ J].建材技术与应用.2007.（02）：201-202.