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建筑工程管理中合同管理的常见问题及对策杨麦成

发表时间：2021/6/15 来源：《基层建设》2021年第6期作者：杨麦成

[导读] 摘要：随着时代的发展和进步，人们的法律意识也越来越强，而契约合同能让合同双方的利益得到有效保障，同时还能让市场经济得以规范化发展，所以人们对合同的签订也更加重视。

        身份证号码：41052219720604xxxx
        摘要：随着时代的发展和进步，人们的法律意识也越来越强，而契约合同能让合同双方的利益得到有效保障，同时还能让市场经济得以规范化发展，所以人们对合同的签订也更加重视。在建筑工程项目中，包含了多方面的合同关系，其中有业主和施工企业所制定的施工承包合同；施工企业和施工人员所签订的劳务合同；施工企业和一些施工材料供应商或者生产厂家签订的合作合同等。在工程监管过程中，其中的合同管理就是指委托或者建设单位通过招标等方式选择监理单位，从而对工程施工的承包合同开展管理工作，以合同作为基本准则，对建筑工程进行全程控制。
        关键词：建筑工程；合同管理；问题；对策
        引言
        对于建筑企业而言，合同管理会贯穿于建筑工程建设的整个过程，合同不仅是对双方该履行义务的明确规定，对各自行为的有力约束，更是以一种合法有效的手段来维护各自的合法权益。但我国建筑市场的合同管理尚不规范，合同管理在建筑工程建设管理中的应用还面临不少问题，因此合同管理人员应加强对合同管理的研究，提升工程管理水平和建筑企业的竞争实力，促进建筑工程建设市场的稳定健康发展。
        1建筑工程管理中合同管理常见问题分析
        1.1缺乏配套的法律法规及合同管理流程
        我国的建筑合同管理工作仍需完善，没有相对健全的合同管理体系，同时制定的相关法律法规还存在一定欠缺。因为没有足够完善的配套法律法规，从而建筑工程合同管理工作就得不到有效的法律支撑。虽然我国颁布了《建筑法》《合同法》等相关法律法规，但没有对合同中的内容、签订流程等方面形成具体、规范的指导。因此，在当今建筑工程合同管理中，仍然有一些问题有待解决，丞需相应的法律依据来提升工程合同管理工作的适用性。
        1.2缺乏专业的合同管理人才
        由于我国在合同管理方面处于完善的初级阶段，因此管理工作中还存在一定的问题。首先是建筑项目参与方没有对合同管理体系建设工作引起重视；其次是专业的合同管理人才匮乏。我国建筑工程合同管理起步较晚，对建筑工程合同管理的相关研究也较欠缺，我国高校对建筑合同管理专业的设置和人才培养也较缺乏，这些都是建筑合同管理相关人才匮乏的原因，也是阻碍实现建筑工程合同管理专业化的主要原因。建筑单位的合同管理工作人员，由于缺乏工作经验和专业知识，在拟定合同的过程中并没有严格参照和执行相关的法律法规，合同涉及的条款没有顾全项目的内容，缺乏足够的风险防范意识，从而就会产生经济损失。
        1.3合同管理制度不健全
        合同要想合法有效地发挥效用就必须按照相关制度进行严格管理，以促使合同双方严格按照合同办事。作为建筑工程合同管理工作能够有效落实的重要依据，不少建筑企业并没有意识到合同管理体系建设的重要性，在合同履行中未能进行严格的监督管理和控制，造成合同履行的过程中出现各种各样的问题，例如未明确合同的分级管理，出现管理意见不统一，责权不分明的情况，出现问题时无法追究责任，在有利可图时互相争抢；或是合同管理程序不严谨，合同管理流于形式，对于合同细则没有认真了解，容易在细节问题上处理出现纰漏；合同管理没有成立正规的部门，培训专业的管理人员，因而合同缺少必要的审核和评估，有些合同方更是随意修改合同，签订后的合同实施也较为困难，导致合同无法充分发挥约束和监督作用。

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        2建筑工程管理中合同管理存在的问题防治策略
        2.1完善建筑工程合同管理相关法律和管理流程
        在工程项目管理过程中，建筑行业若想提升整体的建筑质量，就必须依托于相关的法律和制度，进一步健全合同管理体系，提升合同管理水平。在制定相关的合同管理法律法规时，应综合考虑建筑市场的具体情况，满足合同中涉及的各方单位的实际需求。另外，还应在制定合同管理体系过程中综合考虑国家、地方、企业的不同要求，提升对合同环节的重视。将完善的合同管理流程贯穿于整个项目，构建并完善流程管理制度。因为从合同拟定到最后签订的整个过程会与多个部门产生联系，如果管理机制欠缺，就会导致合同签订无法顺利开展。虽然有相关的法律法规来指导拟定、实施建筑施工合同，但是有些细节问题却无法涉及，那么这就需要企业根据项目所在地区的实际情况，结合企业自身的需求，构建可行性的合同管理体系。
        2.2提高合同管理人员专业水平
        坚持“以人文本”是当下经济与社会发展过程中的重要理念。人是进行一切活动的主体，而在具体的合同管理过程中，管理人员自身管理水平的高低是影响管理工作的主要因素。因此，提高管理人员专业水平是当前的重点。在建筑工程项目中，对合同管理人员的要求颇高的，合同管理工作涉及很多方面的内容，如工程方面、财务方面及法律方面等。对此，合同管理人员必须具备较高的专业水平和丰富的工作经验。具体可以从以下几个方面做起：（1）企业管理者要严格控制合同管理人员的招聘，只有在经过严格的考核之后，且符合相关要求的人员才可录用，杜绝一切“靠关系”“走后门”的合同管理人员，逐渐规范人才市场。（2）施工企业还应当做好对在职人员的培训工作，从企业中选择出具备真正专业水平的人员管理合同工作，并依据房屋建设市场的不断变化组织合同管理人员定期学习，从而加强合同管理人员的道德建设。现阶段，建筑工程项目变得越来越复杂，在具体的合同管理工作中，工作压力大，但这又是不可避免的。因此，只有不断提高合同管理人员的专业水平，才能帮助其适应时下多变的建筑工程市场环境。
        2.3完善合同管理制度
        合同管理涉及商议、拟定、评估、签署、执行、监督、赔偿、终止等阶段，有时合作双方还会临时接触合约，各环节的管理内容和要求各不相同，只有科学完整的合同管理制度，以规范合理的手段才可以保证管理上环环相扣，使合同内容一一落实。因此首先要明确合同管理任务，明确划分各部门的责任，切实将合同管理责任落实到人，并配齐法务工作队伍，针对合同管理内容进行专项培训，优化合同管理流程，以专业的业务能力进行合同审查、监督评估、编号归档等重要工作，实现合同管理流程的规范性，减少公共管理中的违规行为，同时也能够及时发现和解决问题，追究责任人。其次接受第三方独立机构监管，对合同管理过程进行有效、正确的引导，从招投标阶段开始，对合同的每一个细节进行审核与完善，对合同的履行情况进行密切监督与管理。
        结束语
        综上所述，建筑工程项目涉及的单位和群体较多，利益关系也非常复杂，在较长的施工周期中，如果没有合法合规的约定，或是合同管理不善，出于各自的利益考虑会引发较大的纠纷，施工质量问题、经济赔偿、工程款拖欠等矛盾也层出不穷，非常不利于建筑工程顺利开展，因此建设单位与施工单位、材料承包商等互相之间必须要签订合同和补充协议，并随着建筑工程建设工作的展开进行动态合同管理，以推进建筑工程项目顺利完成。
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