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防雷行政审批服务工作现状若干思考

发表时间：2021/6/15 来源：《基层建设》2021年第6期作者：刘宝忠

[导读] 摘要：防雷行政审批工作是气象服务部门实施其社会管理职能的一种主要方式。

        海南省儋州市气象局 571700
        摘要：防雷行政审批工作是气象服务部门实施其社会管理职能的一种主要方式。开展防雷行政审批工作能有效确保社会各领域正确进行防雷减灾工作，同时也能有效降低人民的生命和财产安全损失率。本文以海南省儋州市气象局开展防雷行政审批工作的现状为例，详细阐述了防雷行政审批服务流程和目前存在的缺陷，着重叙述了提高防雷行政审批服务水平的有效方法，并提供了行之有效的对策，以期为防雷行政审批服务工作的改进和完善提供借鉴。
        关键词：防雷行政审批服务；工作现状；对策
        引言
        儋州市隶属于海南省，处于东亚大陆季风气候的南缘，属热带湿润季风气候，由于受五指山的阻隔，又濒临北部湾，在地理区域环境和气候的影响下强对流天气出现频繁。儋州市雷暴天气出现几率特别高，据不完全统计，平均每年有110天左右会发生雷暴。雷电灾害是常见的自然灾害之一，它的发生常常伴随着巨大的社会损失。如今，高楼林立，电子设备较多，经济发展，易燃易爆场所增多，已经为社会常态，防雷减灾工作也越来越被社会各界以及各级气象部门重视，而作为气象部门的主要职责和主要工作内容之一的防雷行政审批服务工作也变得备受瞩目。鉴于此，气象部门必须严格遵守相关法律法规，确保防雷行政审批服务工作规范化、标准化开展[1-2]。本文以海南省儋州市气象局的防雷行政审批工作现状为例，表述了防雷行政审批服务工作开展的作用、列举了当前存在的问题，然后提出了相关对策，以达到推动防雷减灾管理工作高效、高质量开展的目的。
        1防雷行政审批服务流程
        防雷行政审批服务工作是各级气象部门履行社会职能的主要表现形式，也是开展日常工作的主要内容之一。那么防雷行政审批服务工作是如何开展的？①专管工作人员把申请人提供的材料递交至防雷行政审批机构服务窗口，并且提交申请；②行政审批服务人员仔细审核申请材料：若不符合要求，按告知补充材料，退还申报材料材料的同时出具《不予受理通知书》；如果符合申请条件，将被受理，并由工作人员发出《受理通知书》；③在对图纸进行审阅时，评审人员必须严格依照有关技术规范和相关标准进行，并且必须由多个专业技术人员同时进行评审[3]。
        2.防雷行政审批服务工作现状
        近年来，在国家的统一部署下，优化群众办事程序、提高为民服务质量的相关政策越来越多，标准要求越来越高。在这种时代背景下，如何在严格执行相关关法律法规的前提下，既能确保防雷审批程序符合相关规定，又能为群众提供优质高效的服务成为如今各级气象部门亟待改善的问题。如今，经过多次整改，海南省儋州市气象局在防雷行政审批工作中取得了一定的成效，但在实际工作过程中仍然存在些许不足。譬如：①基层政府缺乏对防雷工作的重视程度，“重视经济发展、忽略安全效益”，再加上防雷宣传工作开展的不严不实，导致人民群众存在侥幸心理，严重缺乏防雷减灾意识，误认为雷击是小概率事件，这些都直接影响了气象行政审批服务的进行；②审批程序不规范。现如今施行的防雷行政许可程序及有关制度过于简单，法律约束力较差[4]。③防雷行政审批服务人员专业素质不高，缺少法律意识，在开展工作时并未严格依照法律法规进行，严重影响了防雷技术的服务效益。
        3做好防雷行政审批服务工作的建议对策
        3.1 全面提高防雷行政审批工作的重视程度
        防雷行政审批工作作为我国建设服务型气象部门的重要载体，全体工作人员就必须具备使命感、责任感和超强的重视程度。要充分认识到，做好事前审批工作是开展事中监督和事后监管的基础，同样也是维护人民群众生命财产安全和减少社会损失的得力举措；更应该清醒的意识到，防雷审批工作看似简单，但每一张图纸、每一各程序都必须依法审核、详细推敲、谨慎结论，争取把危险几率降到最低，防患于未然。

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        3.2 合理优化防雷行政审批工作流程
        各级政府职能部门都应该切实、充分的认识到：深入开展行政便民服务工作是实现“社会稳定、民族富强、人民幸福”中国梦的重要举措，必须采取“用之顺手、行之有效”的办法来优化行政服务审批工作，这对全面贯彻党的十八大精神有着重要的作用。防雷行政审批工作同样如此。要对防雷行政审批程序进行逐步优化，首先应该严格规范防雷工作程序，始终要保持“务实、廉洁、高效、规范”的基本准则，从“简化、细化、可行化、严格化”四个基本要求着手，依据工作实际需求，逐步改善各个环节的规划设计。最重要的一点是，所有手续都必须有严格的法律依据，不能单纯为简化手续而忽略工作的实际需求，要做到“简化但不随意化、优化却有严谨性”。此外，所有工作人员必须依法开展防雷行政审批服务工作，以增强防雷行政审批工作的规范性。
        3.3加强与相关职能部门的沟通协作
        防雷行政审批服务工作归属于社会服务性工作范畴，它在社会公共服务中起到了不可替代的作用，但并不具备独立性。要合理有序的开展该项工作，必须和各级政府及其职能部门密切联系，必要时还需取得各级政府的得力支持。因此，各级气象部门要在政府的支持下，加强和环保、水利、公安、消防、农业、住建委等部门的沟通协作，必要时要在政府的牵头下，请求各部门协助。只有实现各部门互帮互助、共同协作，气象行政审批服务的工作水平才能大幅提升，更好的促进防雷减灾工作的有效开展[5]。
        3.4注重建设防雷行政审批服务队伍
        防雷行政审批服务工作专业性强、程序复杂、牵涉面广，同时还要求工作人员具备对相关法律法规知识。所以，要想把防雷行政审批服务工作做好、做严、做实，达到服务社会，服务民众的目的，就必须注重防雷行政审批服务队伍建设工作。①加强法律法规培训，提高法律意识。要注重落实好防雷行政审批服务队伍防雷相关的法律法规知识的培训，使工作人员可以深入理解法律法规的要求并严格执行；②加强学术技术交流，实现与时俱进。定期开展防雷知识讲座和新技术交流会，使工作人员能够熟悉防雷行政审批操作技巧以及相关流程，还可以将工作中遇到的难点进行汇总，采用共同交流的方法，分析解决，以此提高防雷审批服务队伍整体素质；③建立地方独立的防雷行政管理队伍，培养行政审批工作人员的行政管理职责，同时要求工作人员强化自身监管职责，提升行政管理水平，规范行政审批事项。
        4结语
        综上所述，防雷行政审批服务是一项为政府部门和大众服务的工作，需要受到地方政府的大力支持。各级气象部门应高度重视，在不断增强防雷行政审批服务意识，优化防雷行政审批程序的同时，加强和政府相关职能部门的沟通协作，积极培养防雷行政审批服务队伍，增强其法律意识和审核技能，进一步提升气象行政审批服务工作质量，从而促使社会经济的持续、健康发展。
        参考文献：
        [1]洪加肯，蔡河章.浅谈如何开展防雷行政审批服务工作[J].中国科技博览，2009.
        [2]陈宏，李家启.防雷行政审批服务机构建设浅析[C]第六届中国国际防雷论坛论文摘编，2007.
        [3]徐孙斌，徐万豪，郑海芳.浅谈如何开展防雷行政审批服务工作[J].农业与技术，2013（01）.
        [4]陈蕴黛，江栋梁，朱鹏.开展防雷行政审批服务工作初探[J].科技风，2012（13）：247.
        [5]吴静，赵丽萍.防雷减灾科技服务与防雷行政许可存在的问题及解决对策[J].甘肃科技，2012.
        作者简介：
        刘宝忠（1980.02），男，汉族，海南省儋州市，本科，助理工程师，主要从事防雷气象业务工作。