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地铁车站工程造价控制研究

发表时间：2021/6/15 来源：《基层建设》2021年第6期作者：冯建达

[导读] 摘要：要想实现对我国城市地铁交通项目工程造价的高效控制，就需要在建设过程中引进全过程造价管理理念。

        宁波市轨道交通集团有限公司建设分公司
        摘要：要想实现对我国城市地铁交通项目工程造价的高效控制，就需要在建设过程中引进全过程造价管理理念。文章通过对城市地铁交通项目工程在造价管理方面的现状进行全面分析，提出了针对性的解决措施，从而实现造价管理的高效性，以及提升城市地铁交通项目工程的高质量和高效益，同时为后期类似工程提供一定的理论指导。本文主要分析地铁车站工程造价控制研究。
        关键词：地铁；车站工程；造价分析；控制
        引言
        一条地铁线路的建设费用动辄上百亿，如果不能对地铁项目投资进行合理控制，就会造成国家基础设施建设资源的巨大浪费，也不利于地铁项目的可持续发展。按照建设项目投资构成，地铁项目投资主要包括全线车站、区间、停车场、车辆段等工程费用，通号、供电等机电系统的设备及安装工程费用，以及工程建设其他费用、预备费等；在上述费用中，车站工程的投资占整个地铁项目的投资比重较高。由此可见，控制或降低地铁工程造价，相对有效的方法是对车站工程投资进行有效控制。
        1、可行性研究阶段的造价管控
        地铁工程项目可行性研究阶段，应充分做好市场调研工作，收集资料，对比选择最佳设计方案。确定工程规模和标准，对投资规模进行科学合理的预估，根据预估情况编制土建工程项目施工建议书，分析工程项目的可行性。车站工程项目可行性研究，对地铁工程项目施工造价管理具有非常重要的作用，项目选择合适与否直接关系着工程项目整体造价，并且能够将有限的资金用在刀刃上。实践中，为了能够高效完成对地铁土建工程造价的计算，建议借鉴以往项目的造价决策方法以及信息数据对比，确定节约资金的有效方法。比如，类似地铁工程造价特点、技术以及材料选择和费用支出等；在地铁车站工程项目造价核算过程中，可有效吸取以往同类工程项目建设的经验教训，并在此基础上总结造价管控方法。土建工程项目建设造价管控过程中还应当深度测算，提高土建工程决策阶段的造价核算准确度。需要强调的是，地铁车站工程项目决策阶段的重点工作是对工程项目施工建设可行性、必要性以及经济性等进行科学评价。其中，可行性则是地铁工程建设以及运营过程中存在的技术难题，同时也是工程造价管控的关键。
        2、地铁工程造价管理的关键因素
        2.1投资决策阶段中影响造价的关键因素
        工程投资决策阶段是对技术、经济进行可行性论证并选择决策的过程。决策的正确性、内容的具体及深度直接影响到投资估算的准确度，从而影响到总造价。地铁工程为缓解城市交通的民生工程，多选择在城市地下穿行，具有线长点多，地下、地上情况复杂等特点，项目的前期勘探及规划位置的选择尤为关键，项目的周围环境、建设规模、结构类型、层高、主要设备的选用及后期运营等直接关系到项目总造价。如地铁项目的市政配套情况，征地拆迁涉方案及范围，地下地上既有物的迁改均会影响工程的前期费用。而在某车辆段工程的投资决策阶段未考虑车辆段上盖二次开发，在桩基施工后投资单位考虑增加上盖开发发生二次重大设计变更，造成工程停工、窝工，引起变更洽商费用。决策阶段需要综合论证设计方案，选择出经济最优的可行性方案以利于控制总造价。
        2.2施工阶段中影响造价的关键因素
        施工阶段是履约合同投入资金最多的阶段，地铁项目由于征拆难度大，拆迁公司进度慢，容易发生征拆不到位，现场残留渣土及地下房屋基础，会产生二次拆除清运费用。当现场情况与设计不符、建设单有位变更意图时(如增加车辆段上盖二次开发)，发生设计变更或产生变更索赔从而增加造价。因工期调整导致施工方案调整增加措施费用。地铁车辆段项目因建筑规模大，现场用地空间有限，导致现场材料存放及加工区用地不足，需要外租场地及增加二次倒运费用。应环保及行政管理部门的文件要求，淘汰存在安全隐患的落后工艺，推广引进新技术、新材料、新工艺，加大环保投入，需要做好技术方案优化及经济比选工作，切实控制项目造价。
        3、车站工程造价的控制措施
        3.1合理确定车站规模
        控制造价的措施有合理确定车站的层数、地下深度、车站建筑面积及车站长度等。

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车站规模除了直接影响到地下车站土石方、钢筋混凝土数量及围护形式外，还间接影响到车站的钢筋与混凝土的含量，在确定车站规模时应兼顾钢筋、混凝土含量增减引起的造价变化。
        3.2完善工程造价的管理机制
        随着社会经济环境变化与项目经验的积累，地铁工程的管理模式也日趋成熟。在投资决策及规划设计阶段，建设单位通过招标方式选择有经验实力的设计咨询单位进行可行性方案论证、初步设计、投资估算等工作，通过优化设计方案，采用地铁行业标准化设计及投资限额设计有效控制决策阶段总造价。在招投标阶段，随着招投标环境的变化，评定分离的推行，业主应选择有实力且长期合作的招投标代理及造价咨询公司，其长期参与地铁项目积累了相当丰富的招标经验，能够全面、准确测算制定招标控制价。根据项目的规模及行业特点，选择具有相应的硬件实力(资质证照高、企业经济效益好等)和软件实力(企业信誉好、技术水平高、有同类业绩、市场资源丰富等情况)的施工企业；另外应根据以往合同执行中出现的问题对应完善合同条款，减少合同执行中的索赔风险，便于以后的造价管理。选择保证工期质量的合理低价综合评分高的单位中标，符合市场双赢规律减低合作违约风险。建设单位通过设立现场代表及委托监理单位进行施工监督管理，与设计单位、施工单位一同建立联动机制。在实施阶段，及时有效处理施工现场变更签证，对符合国家政策及合同条款约定下发生的合理变更索赔费用应公平公正及时按程序办理，加强合同履约管理及主动控制现场签证索赔，保证工程顺利实施，有效控制造价。
        3.3新增单价变更管控
        地铁工程与普通土建工程项目不同，它具有工期长、造价高等特点。同时，地铁工程招标图纸通常达不到施工要求，因此经常在施工时出现因技术工艺变更而新增的单价，部分施工方会据此过高报价，来弥补投标过程中为了中标而做出的牺牲。地铁工程项目施工建设承包合同中，有专门针对合同变更的约束条款，原合同清单中综合单价合适则可继续延用；若综合单价不合适，则应结合类似工程项目综合单价重新进行定价。例如有个地铁工程车站项目招标阶段，按照图纸设计，围护结构采用Φ800钻孔桩；然而，承包商未采取平衡报价方法，将上述钻孔桩费用在定额含量条件下乘0.6系数；施工时，部分桩基变为Φ800钻孔桩，承包商申报合同变更。在此阶段，若以Φ1000钻孔桩作为参考，则合同中缺少综合单价可以参照，应当对综合单价进行重新组价。在审核过程中应当对比类似情况进行综合调整，对结算方式和方法进行优选。地铁土建施工中常会遇到地质条件及周边环境复杂的情况，此时，会采用例如联络通道冷冻开挖、盾构带压换刀等特殊的工法进行施工。采用特殊工法的分部分项工程基本上都是工程的重难点，施工风险较高。因此，需要选择有资质、有经验的分包单位进行专业分包。造价控制方面，特殊工法一般没有相应的轨道交通定额，应当结合专业分包市场价及实际工、料、机消耗来确定造价。必要时协同造价主管部门对特殊工法进行增补定额。
        3.4竣工结算造价管控
        在建筑工程项目竣工结算阶段，需根据竣工图纸及工程量清单重新复核工程数量，正确计算各项工程的费用，系统梳理整个工程项目的变更，共性变更要统一标准，特殊变更要依据充分。
        结束语
        综上所述，随着现阶段建筑技术、建设工程造价管理理念的不断创新发展，其在地铁车站建造中的各方面也得到广泛应用；另外也符合现今地铁建设中绿色、环保的发展理念，而且可以提升地铁建设中的科技含量，有效提升工程质量、降低建设成本。技术和管理也必将成为地铁车站未来发展和建设中的重要手段之一。
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