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城镇污水处理厂造价控制策略研究

发表时间：2021/6/15 来源：《基层建设》2021年第5期作者：陈艳

[导读] 摘要：污水处理是城市发展过程中的必要内容，在确保污水处理质量的同时，必须重视造价控制，节约处理成本，避免资金浪费。

        中国市政工程中南设计研究总院有限公司湖北省武汉市 430010
        摘要：污水处理是城市发展过程中的必要内容，在确保污水处理质量的同时，必须重视造价控制，节约处理成本，避免资金浪费。本文浅析了城镇污水处理厂造价控制的关键点，为城镇污水处理厂造价控制提供应对策略，以利于充分发挥资金价值，提高城镇污水处理厂的经济效益。
        关键词：污水处理厂；造价；经济效益
        一、造价控制的必要性
        随着我国城镇化建设进程的不断推进，污水处理迫切需要解决，一大批新建或改扩建污水处理厂项目应运而生[1]。随着出水水质标准的提升，污水处理工艺、设备、材料不断完善，影响污水处理厂造价的因素日趋复杂，污水处理厂的造价控制也有了更高的要求。因此，需要系统性地控制造价，提高污水处理厂建设资金的利用率。
        二、污水处理厂造价控制关键点
        1.前期可行性研究阶段
        污水处理厂的建设规模直接决定其建设投资。一般情况下，污水处理厂的建设规模越大，污水处理厂的建设投资越高。污水处理厂建设规模通常根据城镇污水量测算结果确定，与工程服务范围内的城镇人口规模、经济发展水平、规划布局等密切相关。因此，前期污水厂工程建设规模的确定需要真实、详细的城镇数据和合理、准确的预测方法进行支撑。
        污水处理厂建设形式常规分为三种，包括地面式、半地埋式和全地埋式。同一建设规模水平下，一般全地埋式建设投资最高，半地埋式次之，地面式最低。但是，全地埋式污水处理厂的土地利用率高，对周边环境影响较小，社会价值高。因此，确定污水处理厂建设形式时，需要综合考虑财务能力、技术水平、社会价值等诸多因素。
        投资估算是后期工程造价的最高限价，一般后期工程造价不允许突破前期的投资估算价值。这就要求可行性研究阶段需要做好造价控制工作，合理确定各项估算指标，不错项、不缺项，保证工程估算的编制质量。
        2.工程设计阶段
        对于污水处理厂来说，不同的工艺系统，造价存在着一定的差异。在制定污水处理厂的工艺方案时，应该在确保技术成熟、处理效果稳定、管理便捷的基础上，优选建设投资和运营成本低的方案，以提升投资效益。
        污水处理厂平面设计主要是明确功能分区，安排构（建）筑物位置，直接影响整个厂区的工程造价。繁琐的平面布置将增加土建、设备、材料的投入，增加工程投资。因此，设计人员应该进行必要的平面设计优化，布置尽可能集约紧凑，避免土地资源浪费，合理配置工程投资。
        设计图纸是施工招标及工程建设环节的重要依据。设计人员要具备良好的职业素养和专业能力，各专业设计人员之间相互配合，保证设计图纸的可行性和合理性，使污水处理程序中各道工序均能实现合理衔接，确保污水处理厂能够稳定运行。
        3.工程招标阶段
        招标初期需要对相关市场情况展开全方位的调查，预防各类问题与阻碍因素，保证招标环节的正常进行。
        招标过程中，应秉持公平、公正、公开的原则，对相关投标单位进行全面了解，优选施工、监理及供应商。良好的施工团队、监理队伍和设备材料供应商，是有序推进项目建设和控制工程造价的基础。特别是设备及材料的供应渠道需保持稳定，以确保施工现场需求供应通畅，保证项目建设稳步推进。
        4.项目施工阶段
        在保证施工进度和质量的前提条件下，需全面细致地审核施工组织设计，从经济性、环保性层面上优选技术可行的施工组织方案。合理的资源配置和科学有序的施工管理，对提高劳动利用率、优化施工工期、避免资源浪费、节约工程造价具有重大意义。
        工程建设项目中，设计变更和现场签证极易引发造价波动，且大多数的变更和签证都会直接导致工程造价增加。因此，在施工阶段应制定专项的方案变更审批程序和完备的现场签证流程，避免出现通过设计变更和现场签证恶意增加工程投资的情况。

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一旦出现设计变更或者现场签证时，按规程进行严格审批后对应增减工程造价，严控恶性增加投资的现象发生。
        强化项目合同的管控，在资金投入、建设进度及施工质量方面进行全面管控，确保工程质量、控制施工工期、把握工程款的定期流动[2]。
        5.竣工决算阶段
        竣工决算是建设项目工程造价管理的最后阶段。为加强竣工决算造价控制，应全面掌握国家关于基础设施建设方面的法律法规、编制依据和定额，熟悉施工图纸、地勘报告、设计变更及施工合同等，全面核实施工签证，熟识设备材料的市场价格变动情况，为加强工程决算审计奠定基础。竣工决算编制以工程量为基础，必须加强工程量的核准，从施工、验收记录及设计图纸、现场勘查等方面加强核对。污水处理厂的工程造价以工程预算定额为依据，任何高套、错套、误套定额的做法都会影响项目造价。因此，在进行定额套用情况复查时，必须严格审核定额套用的合法性，包括定额出台时间、适用范围、定额子目内容等，并结合设计施工图纸、实地勘测等确保定额套用准确无误。
        受自身经济利益最大化的驱使，施工单位在所送审的决算中可能存在高估冒算，因此，对工程造价的审核既要深入细致地核算，又要证据确凿，充分发挥审计监督作用[3]。
        三、污水处理厂造价控制策略
        1.严审各阶段造价
        造价控制是确保整个项目能够顺利推进的关键环节。城镇污水处理厂项目在各阶段的造价形式有所区别，侧重点也有所不同。因此，污水处理厂造价控制在考虑整体合理性的同时，还需确保各阶段工程造价的准确性和最优性，对全寿命周期的工程造价进行严格把控。
        审核投资估算时，应在分析设计方案完善性的基础上，核算工程估算对基础资料、设计方案的响应程度，核实运营成本数据，确保投资估算指标的准确性。在审核初步设计概算时，分析初步设计图纸能否达到规范要求的深度，是否突破前期投资估算额度，选用的定额依据和取费标准等是否符合最新文件要求。审核施工图预算时，应重点核实工程量计算的正确性和组价的合理性，确保清单项或定额项不错漏。审核竣工决算时，需结合施工图纸、地勘资料等资料，确保定额套用准确无误，并严格核实设计变更和现场签证。
        2.优化工程设计
        污水处理厂的造价依托于设计。在设计时，应当进行充分的数据分析和工艺比选，在满足污水处理需求和运行稳定的基础上，优选投资较低的方案。这里的投资不仅涉及建设成本，还需要考虑后期运营维护的成本。如适度引进先进的技术和设备等，提高污水处理厂的自动化程度，减少后期人工投入，便于设备检修和维护，减少设备材料更换，降低后期运营及维护成本。
        同时，应注意优化细节部分的设计，避免设计与实际不符，造成生产运行效率低、成本高等问题。技术的不断优化，将使整个污水处理系统有更强的适应工况变化的能力，提高污水处理效果，节省建设成本及生产运行成本，同时也能够提高工作效率，减少能耗浪费。
        3.基于BIM进行造价控制
        BIM技术的出现掀起了工程行业的“信息”革命。近年来，政府大力推动BIM技术在工程行业的发展，BIM技术逐渐成为了工程行业的一个重要工具。BIM具备传统模式所没有的信息完备性、关联性、可视化、等诸多优点，大大提高了工程项目的信息集成化程度。通过BIM技术，建设、设计、施工等各方可以交换和共享污水处理厂各阶段的工程信息，便于对项目的全过程造价进行管控。同时，由于BIM的本质是一个信息库，能够实时提取工程量，加快了工程量统计的进度和精度，有效避免了由于工程量错误导致的工程造价偏差。
        四、总结
        对城镇污水处理厂而言，造价控制是一个系统化的工作，涉及可行性研究、设计、招标、施工、竣工等各个环节，通过技术与经济的有效结合，科学控制造价，达到提升污水处理项目的经济效益与社会效益的目的。
        参考文献
        [1]刘倩倩.污水处理工程造价控制优化设计措施[J].福建建材，2020（8）：110-111，118.
        [2]武存磊.城镇污水处理厂造价控制策略研究[J].江西建材，2020（6）：208-209.