试论工程招标投标阶段工程造价存在的问题和控制措施--中国期刊网

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试论工程招标投标阶段工程造价存在的问题和控制措施

发表时间：2021/6/15 来源：《基层建设》2021年第6期作者：陈佩佩

[导读] 摘要：工程建设项目的招投标阶段作为项目开端，对于后续的项目建设进度、质量和造价都有着深远的影响，所以发现其中的问题，完善招投标环节的管理制度成为了现阶段的主要任务，本文对招投标阶段的工程造价进行探讨，发现其中的问题并提出相应的控制措施。

        昆明理工大学 430081
        摘要：工程建设项目的招投标阶段作为项目开端，对于后续的项目建设进度、质量和造价都有着深远的影响，所以发现其中的问题，完善招投标环节的管理制度成为了现阶段的主要任务，本文对招投标阶段的工程造价进行探讨，发现其中的问题并提出相应的控制措施。
        关键词：招投标；工程造价；招标文件；评标体系
        伴随着我国建筑行业的高速发展，建筑专家和投资者对于工程造价问题越来越重视，工程造价控制是一个复杂的过程，影响工程造价的因素数不胜数，其中招投标阶段工程造价问题引起了行业者的高度重视，由于竞争程度愈演愈烈，盲目的招投标竞争严重影响了工程造价控制，更影响了工程项目的质量安全。
        一、工程招投标阶段工程造价存在的问题
        1. 竞标制度不完善和竞标行为不规范
        我国建设过程中的招投标阶段目前处于发展中阶段，没有系统化、科学化的招投标体系。因为建筑行业的火热，导致企业之间的竞争非常激烈，市场逐渐出现了供需不平衡的现象，其中存在着竞标规章制度的不完善、竞标过程中的行为不规范等问题，正是因为规章制度不完善，导致一些企业恶意压低投标价格，不考虑工程成本问题，严重影响了一些良心企业的竞标思想，导致招标人的工程无法正常招标；更有些不良企业以低于工程成本的竞标价格参与竞标过程，丝毫不顾及自己的行为，甚至贿赂招标代理人，虽然取得了中标的资格，但是所开出的报价根本无法承担工程项目的基本费用，为了进行后期的工程建设，采取不正当的手段来维持资金运转，比如拖欠工人工资、罢工请求追加建设费用、购买低价格低质量的结构材料，甚至有些企业为获得更多的利润，采取分包的形式分给一些包工组织、无证单位去做，这些不正当的行为，不仅使得建筑行业的招投标市场秩序混淆，还让建筑工程的工期质量大大降低，为工程造价的控制带来了恶劣的影响。
        2. 编制工程造价人员业务能力较弱
        一个优秀的造价人员在工程项目招投标过程中占据重要的地位，造价人员的专业能力，可以有效地提高工程造价预算的准确度，避免出现超预算、合同纠纷的问题，对项目的顺利进行有着很大的帮助。
        然而现阶段建筑集团中大部分工程造价人员都是录用的应届大学生，但是这些人员只是有工程造价专业的相关理论知识，对于现场施工十分陌生，没有实践施工经验，对于GCCP软件的使用中，一些分部分项的相关知识没有学习到位，很难使工程项目中的定额子目正确对应到分部分项过程中，导致编制的工程造价不符合现场施工的实际情况，最后总结出的报表成本会有些许的误差，很难断定工程造价招标限价的高低情况，对于工程造价的控制存在一定的负面影响；某些业务人员在识图上有一些错误的认识，引发工程造价与实际产生大幅度偏离。
        众所周知，招标文件需要根据招标项目的工程特点和项目需求来制定，但是业务人员为了节省成本，往往以竞标最低价作为合理评判标准，导致低价竞标增加了中标的概率，但是由于工程成本的原因，一些工作能力强，报价合理的企业得不到中标的机会，反而让报价低，能力弱的企业得到中标资格，从而影响到工程项目的建设质量和工期问题，导致工程造价的控制失去平衡。
        3. 合同内容欠缺
        一份优质的建筑施工合同是促进工程项目长足发展的重要契机，能够降低招标和投标双方之间的矛盾问题，但是就目前来看，我国建筑行业的合同问题屡见不鲜，有些合同因为招标方的失误，未明确规定施工工程项目的工程量、工期等问题，导致了中标方并未达到招标方的建设预期，因此招投标双方达到了不可调和的合同纠纷，影响了工程造价的控制；再者因为合同的语言表达能力模糊，有关键错字导致双方的理解方案不一致，从而对工程项目的建设产生了分歧，既要面临赔偿问题，又要处理返工重建的造价问题。合同的内容欠缺或逻辑思维不通顺对于招标和中标双方都是不利的，合同的拟定，应在双方共同沟通探讨下完成，达成合同上的意见一致，否则后期出现的问题都会影响企业的和平发展和工程造价的控制。

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        二、工程招标投标阶段工程造价的控制措施
        1. 提高造价员的整体素质和技能水平
        为了避免工程造价的定额缺项漏项所导致的一系列造价问题，提高造价员的素质水平和专业能力是刻不容缓的，将刚刚入职的造价员投入工地进行实习期，了解掌握工地的实际情况，对分部分项工程仔细勘察，进行一定的工地实际操作过程，不要把一个施工小白直接放入造价报表中，培养具有职业操守的造价人员，对企业内的造价员进行审核排查，对于没有工地操作经验的人员进行整合编制，分批进行工地实习，打造一支团结优秀的造价团队，做到理论和实际相结合、不漏项、不套错项、不多项的定额编制标准，只有这样才能提高工程造价的质量，提高招标文件的完整度。
        2. 正确编制招标文件，完善评标体系
        招标文件是建筑工程招投标活动的发表形式，不论是公开招标还是邀请招标，招标文件作为媒介，向个投标机构或个人发出邀请，告知其招标规则、内容，是招投标活动的主要依据。由于建筑行业的发展过于迅速，一些问题来不及完善，其中招标文件和评标体系没有跟上发展的脚步，为后期的建筑过程和验收过程埋下了或多或少的工程隐患。因此，招标文件作为招投标环节的首要任务，其内容描述的准确性、活动规则都需要经过编制人员的仔细审查，达到科学合理的文件质量，明确标注工程量项目清单、工期要求、建筑工程质量、材料使用和工程造价等方面的细节要求。为了更好地提高工程造价的准确性，工程量清单的每一项子目单价都需要经过市场的调查，排好编制到项目中，达到市场的实时要求价格，以获得工程总报价。因为招投标环节要达到公平、公正、公开的社会原则，需要将编制的招标文件展现给每一位投标人，在现场进行招标文件的答疑，对于每一位投标人的问题仔细解答，提供详细的注释资料，有效地帮助招投标环节的顺利进行，对于工程造价的控制也能合理的把控。
        有时候在项目施工阶段，会发现实际施工成本和投标价差异过大，导致项目施工难以进行甚至无法进行，工程无法竣工验收，工资不能按时发放等严峻问题。究其根本，是因为在招投标过程中评标的审核方法不够严谨，评标体系缺乏科学性、合理性，没有做到公平、公正、公开的原则。对于投标文件的审核，敲定需要经过系统化的评估模式，考虑到影响工程进度和成本的各个因素，施工单位的社会影响力和形象也要进行评估，以此来推断工程总造价，评标过程中，不断改进评标形式，可以投标自主化，自带标底，以促进竞争环境，但是为了工程造价的实际性，需要进行询标，向竞标人进行详细的询问，保证施工质量和进度的顺利进行，所以，完善评标体系，促进公平、公正、公开的招投标原则。
        3. 对于投标人进行法制监督
        由于建筑行业的高利润，很多投资方被暴利所吸引，盲目投标，比如大肆降低投标报价，在分包给名不见经传的小公司，使得工程质量没有了保障，隐患问题频频出现；再者以高资质公司的名义进行投标，利用其他公司的好形象增加中标率。因此，在合法的情况下加强对投标人的法制监督，做好市场规范活动，为建筑行业的健康发展提供保障，通过司法机关对每一位投标人的背景，资质进行检查，严加把控投标人的身份合法性，防止出现假冒他人身份的情况，对于投标人之间的串通、贿赂行为，进行法制惩罚，追究刑事责任，为招投标活动提供公正的司法环境，有助于工程造价的控制。
        结束语：
        总而言之，在工程招投标环节完善招标、定标体系，加强对工程造价的控制力度，对后续的工程项目建设和质量保障都有着至关重要的作用，不论是对于造价员的技能要求还是对投标人的监督管理，都需要招标机构的合理规划，确保质量工作落实到工程的各个环节当中，相信通过建筑行业的共同努力，最终会实现健康、可循环的发展环境。
        参考文献：
        [1]卢腊梅.谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施[J].居舍,2020(11):183.
        [2]付娜茹.浅谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施[J].商讯,2020(01):139-140.
        [3]袁建文.谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施[J].山西建筑,2019,45(01):217-219.
        [4]董怡娴.工程招投标阶段工程造价存在的问题和控制措施[J].山西建筑,2016,42(29):226-228.