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探讨建设工程招投标中工程造价的运用及相关问题

发表时间：2021/6/15 来源：《基层建设》2021年第6期作者：王坪

[导读] 摘要：随着时代的发展，国家建设进程不断加快，市场化的竞争不断提高，人工、机械及材料的价格波动大，进行建设工程的造价管理，有助于解决建设工程中的施工质量、项目投资等关键问题。

        重庆鲁能美丽乡村建设有限公司重庆 402260
        摘要：随着时代的发展，国家建设进程不断加快，市场化的竞争不断提高，人工、机械及材料的价格波动大，进行建设工程的造价管理，有助于解决建设工程中的施工质量、项目投资等关键问题。招投标是根据法律法规开展的，是最具公平性的竞争方式，为解决招投标中工程造价存在的漏洞，本文对招投标中工程造价中存在的问题进行分析，并提出了相应的改进策略，以期对工程造价投资工作的优化升级，提供一些帮助。
        关键词：建设工程；招投标；工程造价
        引言
        工程量清单是招标采购文件组成的一部分，进行建设工程造价管理，不仅可保证工程招投标工作，充分发挥自身作用，更是控制项目投资的最重要手段。由于招投标工作所具有的公平性、公开性和公正性，较好的进行工程造价的编制有利于推动行业良性竞争。加强对工程造价的把控和管理，有利于项目投资可控。实践中应重视对招投标工作的监管，解决工程造价中存在的问题，明确招投标中工程造价在建设工程中的重要地位。
        一、招投标中工程造价的运用
        （一）工程造价意义
        工程造价是项目在存续期间发生的全部费用，通过对造价成本进行控制，能够确保预算管理机制的有效落实。工程造价也是建设项目有计划地组织固定资产与流动资产管理的手段，包括项目建设中各项费用的总和，具体包括建筑安装费用、工具购置费用和其他相关费用。
        工程造价管理工作具有自身独特性，与工业产品造价管理存在不同，项目费用核算主要采取单件计价、多次计价和组合计价方式，实现对项目成本支出的有效控制，达到预期管理工作要求。
        （二）工程造价在招投标过程作用
        工程项目招投标阶段，落实工程造价管理方案，能够确保招投标工作合理性，有利于选择最优的招投标方案，实现降低成本、提高工程项目整体施工质量的目标。实际工作中，可在项目招标阶段，对工程造价管理制度进行明确，在制度框架范围内，选择合格竞争者，并且对相关人员进行考核，以费用和成本管理作为考核主要内容，由此提升项目管理和监督能力。
        工程造价在招投标中的应用，是提升招标方案科学性与合理性的重要手段，相关人员应对此提高重视，制定合适的工程造价管理方案，对相关工作进行系统全面指导，确保管理工作进步升级。同时，工程造价也能防止部分工程在招投标中“走过场”和“议标”问题出现，对项目招投标过程的规范化提供保障。
        二、招投标中工程造价存在的问题
        （一）造价管理内部体系失衡
        在整个建设工程的招投标环节中，招投标决定施工方是否能够顺利获取建设项目。目前，招投标管理内部，还缺乏有效的监管。企业对于招标的方案设计还不规范，缺少相应的工作经验，在招投阶段，竞买人为降低投资金额，在竞标方面可能进行串通，改变投标的实际价值，或在竞争时恶意竞争，扰乱市场经济。在进行工程建设过程中，为降低投资风险，控制工程建设的成本，施工单位在选择工程设计人员时，往往会采取民营设计单位。为提高民营设计单位的竞争力度，企业在招标前向其透露其他公司的底价，以此作为合作的诚意。由于是民营企业的私人设计师，虽然要价较低，但是在进行工程设计时，缺乏对工程设计的安全性认知，更注重项目建设的创新性设计，导致在工程施工过程中造价超标。施工单位在招投标过程中，进行合理的资金投入设计，有利于控制工程施工的造价成本，提高工程质量[1]。
        （二）招投标底价管理问题
        建设工程招投标中，存在对标底价格管理力度不强的问题，相关人员的价格保护意识模糊，对市场行情掌握情况不足。工作实践中，未能结合清单对价格进行规范，出现恶意竞标和成交价格不合理的问题。

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同时，未能使用现代化技术和管理理念对标底价格进行有序管理，在价格制定过程中，只是参考以往工作经验，缺乏对工程项目实际情况的有效考察，导致项目标底价格管理环节出现问题。
        （三）工程量清单编制问题
        工程量清单制定中存在的问题主要清单内容不规范，未能根据现场变更进行及时调整，缺乏对工程项目预算和问题的集中高效管理，使得项目工程造价管理出现严重问题。相关人员应认识到目前工程量清单管理中存在的主要问题，对其中存在的风险进行识别，防止发生工程项目建设成本增加，影响管理工作有效性。工程量清单问题也体现在管理形式落后，未能开展实时动态化管理。
        三、招投标中造价运用策略
        （一）增强造价管理认知
        在决策过程中，要增加决策人员的决策准确性，通过相关管理人员提供的市场资料与项目实行可行性报告，作为决策人员的决策依据。为保证决策成果的严谨性，首先，要提高决策人员对工程造价的正确认识，加强对项目设计报告的了解，检查项目报告的必要性，通过市场资料进行对比，培养决策人员的主观能动性。其次，提高决策人员专业度，定期组织工作人员进行监督检查，细化决策环节，通过层层把关，明确资金投入的方式，了解项目的价值，根据企业工程建设造价预算，与项目实施报告进行对比，优化项目报告形式，保证项目实施收益。最后，决策人员通过对材料、设施、人工的预算等工程造价清单进行复核，检验其是否具有科学依据，单位设置专门的小组进行审查，保证招投标成功的概率。
        （二）规范竞标和工程量清单
        “没有规矩，不成方圆”在工程项目招投标阶段，应对竞标流程进行优化，注重细节管理，促使项目竞标更加科学有效。管理工作重点应放在竞标底价的控制上，对竞标工作流程进行规范，致力于形成公平竞标环境，确保各项工作有序进行。同时，需要明确单件，对单价形成机制、单价范围进行控制，并且对投标人风险进行评估，采取综合评价模式，确保项目造价管理工作正常开展。实践工作中，也需要成立专业小组，对竞标工作进行监督，发现问题及时调整，防止影响造价管理工作方案落实。
        造价管理中，应继续实施工程量清单制，根据项目实际情况，构建管理体系，并且对当前管理计划进行调整，促使清单责任制的有效开展。工程项目清单管理中，需要重视现场变更情况，根据项目变更内容，对工程项目建设成本进行调整，避免出现成本过高，影响企业经济效益实现。针对造价管理工作而言，需要对项目报价进行核查，核对项目清单中的各项成本与花费，加强规范与管理力度。
        （三）打造完善的造价管理体系
        打造系统化的招投标管理市场，通过优化招投标造价管理制度，在保证工程项目造价的前提下，维护工程的施工质量。首先，为保证招投标市场的公平性，应设置相关的监督人员，对招投标过程进行监督，避免出现私下透露其他公司底标事件的出现。相关工作人员应搭建相应的投诉体系，引起大众监督，增加企业招投标过程的透明度，保证招投标过程的公平性。其次，为保证施工企业的投资成本，在进行招投标过程中，设定最高价格限制，避免由于私人原因引发的恶意竞价，造成资源的浪费。招投标价格的上限，需要根据市场波动进行相应的调整，要求相关负责人员具有敏锐的市场嗅觉，通过限制招投标价格，维护工程建设的造价，提高项目的建设质量。最后，要与施工单位进行完整的合同签约，规范责任体系，将可能产生的风险量化，保证双方的权益。相关管理人员应及时了解施工单位的施工设计方案，并对施工单位进行实时监督，通过分析优化施工设计方案，确保项目建设的安全性[2]。
        结论
        综上所述，现阶段国家建设飞快发展，为保证发展过程中的工程建设质量，要控制招投标在工程建设中的成本，保证招投标过程的透明性与公平性。完善招投标工作的相关法律法规，控制工程建设造价，保证工程建设实施的合理性，提高工程建设的质量，推动工程建设飞跃发展。
        参考文献
        [1]史翔.全过程工程造价在工程经济管理中的应用探讨[J].冶金丛刊,2020,005(006):212-213.
        [2]谢春丽.铁路工程造价全过程管理中相关问题及优化措施[J].中华建设,2020,No.209(04):62-63.