上杭县珊瑚乡人民政府 龙岩新罗 364200
摘要：小型农田水利工程与农业生产关系密切，在推动现代农业发展中同样发挥着非常重要的作用。小型农田水利工程施工与管理工作能够保障工程施工质量，在推动现代农业发展，提高农业整体发展水平，实现农民增收等方面，发挥着非常积极的重要作用。小型农田水利工程包含水库、水渠、塘坝、机井等，属于农田基础设施的一个重要组成部分，在新农村建设中有着非常显著的地位，受到农业部门，水利部门和广大农民群众高度重视。新发展环境下，应切实做好小型农田水利工程施工建设和管理工作，确保工程能够很好地满足区域农业发展的现实需求。
关键词：农田水利；管理问题；对策分析
引言：小型农田水利工程主要是为了解决农村用水而展开的各类小型工程，包括水井、水库、水渠等小型工程，能够解决农村日常生活用水与农耕用水的问题，改变传统的用水方式，为农村居民用水带来极大的便利。我国小型农田水利工程已在大多地区实行已久，发展状况良好，但在实际的建设管理中，由于不同地域实际状况的差异，仍面临着诸多问题。
1 小型农田水利工程施工与管理的重要性
我国是农业大国，农业不仅在我国国民经济发展中占据至关重要的位置，更关系着我国粮食安全，也是政府部门一直高度关注的行业。在推动农业发展的过程中，小型农田水利工程的重要性毋庸置疑。虽然表现形式多种多样，不过都有一个核心功能，即能够很好满足现代农业发展对于水资源的需求，有效降低气候变化对于给农业生产带来的负面影响，实现农业稳定健康发展。小型农田需要大量水资源，传统的灌溉方式无法满足农田的水资源需求。小型农田水利工程建设中，通过分配小规模的农田灌溉方式可以解决农田中水资源浪费的问题，以全新的农田灌溉形式为标准，构建良好的建设规模，抵抗洪涝灾害导致的各类问题，为良好的小型农田建设提供良好的规范建设依据。
2 小型农田水利管理中常见问题分析
2.1缺乏先进的管理意识。
在很多农村地区，小型农田水利工程存在重建设轻管理问题。在建设完成后，没有安排专人进行管理维护，不仅使用过程中容易出现问题，工程设施磨损和老化也会影响小型农田水利工程作用发挥。而且有关部门也没有在农村地区做好宣传教育，很多农民群众缺乏对于集体财产保护的意识，只知道用水而忽视维护，使得小型农田水利工程无法很好地满足农业灌溉日常需求。
2.2缺乏专业性人才。
农田水利管理成效在很大程度上受人员专业水平的影响。农田水利基础设施建设中从业人员的专业能力与水平普遍较低，无证上岗现象普遍存在，且用人单位的用人标准较低。据调查发现，我国很多地区的农田水利管理人员的管理经验不足、专业素养较低、管理意识较差，进一步影响了农田水利的管理成效，对农田水利的管理效果造成影响。
2.3水利工程管理的机制规范不健全。
小型农田水利工程管理中，标准化管理制度不健全，制度化约束力度不足，规范行为操作不合理。在整体工程建设战略操作中，无法对各项目标实施统一的规范操作。在施工技术、施工设备、施工人员等方面管理不到位，缺乏对整个工程施工进度的管理，导致整个水利工程的专业性不足。建设规范管理机制不完备，水利工程施工现场的全方位检查不足，无法结合实际工程要求保证施工安全和施工质量。
3 小型农田水利管理的优化对策
3.1提高人员素质，调动积极性。
作为小型农田水利工程的建设者、使用者，农民技术水平、专业素质的高低将直接影响小型农田水利工程的质量与建设效率，因此小型农田水利工程的建设管理，提高人员素质至关重要。对相关工作人员开展业务培训与技术培训，能够有效提高小型农田水利工程的质量，在建设以及后期维护时，当地人员能够有效解决工程出现的各类问题，保证工程质量。同时，要想调动农民对于小型农田水利工程的积极性，需要为农民树立以人为本、全员参与的意识。小型农田水利工程的建设管理不仅需要当地政府的鼓励与扶持，还需当地群众也加入小型农田的建设管理中，为新时期新农村的建设添砖加瓦，农民需要从自身做起，加入小型农田水利工程的建设管理与后期维护中。在小型农田水利工程的建设管理中，应根据需要对施工人员展开有针对性的培训，通过专业技能培训来提高施工人员的技能水平。
3.2加大资源投入，推广新技术。
加大资金的筹措力度是保证小型农田后续管理与维护的重要内容。关于资金的筹措，不同的地区可根据自身的情况制定合理的资金筹措制度；水利部门可根据当地的经济情况制定相应的水价标准与收费制度，通过提高水价、按梯度收费等措施增加当地的管理资金，并增强当地农民节约用水的意识。此外，还可通过向当地农民收取基础服务费、向社会企业或个人融资等方式拓宽小型农田的收费渠道，从而增加小型农田水利资源的资金投入。
3.3落实管理责任。
小型农田水利工程本身规模十分有限，因此，经常会被政府部门忽略。而且在不少地区，小型农田水利工程都是由地方财政提供资金支持，村委负责施工队选择和施工管理。在这种情况下，施工管理工作得不到有效贯彻落实，不仅现场施工混乱，各种问题频发，工程质量也无法真正达到预期。对此，在开展小型农田水利工程施工建设和管理过程中，应将管理责任落实到具体岗位和个人，要求依照相关规定开展监督管理，做到有责必究，提升工程管理效果。建立一套完善的农田水利管理机制，不但能提高整个农田水利的运行成效，也能进一步推动农田水利的健康发展，应结合实际情况，加快对现有农田水利管理制度的完善。
3.4重视水利工程专业技术人才的培养。
因农田水利存在一定的特殊性，农田水利管理程度的高与低在很大程度上受人员专业水平的影响。新时期，为全面适应水利行业的改革与创新，对于从业人员而言，应顺应整个时代发展的需求，在从业过程中不断提高其专业水平，建立主动学习的心态。按照水利工程专业建设管理的要求，结合设计要求、施工要求、监督验收要求等，确定水利工程施工专业技术人才的考核标准，严格遵照水利工程建设管理中人才管理的标准要求实施考核，采用持证上岗的基本原则，分析农田水利工程建设中各类特殊地域的情况，准确研究不同农田水利工程建设需求下技术人才的评估标准，确定技术考核方案。按照工程全过程中的设计阶段、施工阶段、验收阶段等重要节点进行责任划定，提升水利工程专业人才的职业专业性，加快水利工程人才队伍的建设。
结束语
综上所述，在我国农业发展过程中，农田水利发挥着非常重要的作用，在很大程度上推动了整个水利行业的发展。在农田水利管理过程中，全面推进并落实管理工作，为确保农田水利顺利实施提供了保障。在小型农田水利的发展与改革创新中所采用的管理方式及手段非常重要，因此在具体工作落实和执行中，应结合小型农田水利的特点，建立健全农田水利管理制度，加强监督与管理，全面实施动态化管理，同时加强从业人员专业素质的培养和专业水平的提升，以推动小型农田水利健康、稳定发展。
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