中国华电科工集团有限公司 100160
摘要：随着第二次工业革命的进行，电力能源开始被广泛应用于各行各业中，从极大程度上改变了人们的生活与工作方式，使人类文明上升到了一个崭新高度。人类社会用电设备的不断增加，对技术发展与生活改善都有很大帮助，但与此同时传统化石能源发电紧张、持续供应发展的问题无法解决，所以就需要去探索更高效、更环保、更集约的产电方式，而光伏发电厂电站作为可再生绿色能源在这种背景下应运而生。在现阶段的光伏电站项目建设中，EPC总承包模式成为光伏发电项目建设的首选模式，EPC模式出现可以为业主方节降低风险、控制成本，也有助于增强各环节间的联系，让项目建设全周期成为一个有机整体，在该模式下建设方能节约精力与时间投入到其他的项目之中。本文就对EPC总承包模式下的光伏电站造价控制策略进行研究，希望对相关工作者有所帮助。
关键词：光伏电站；EPC总承包；造价控制
一、光伏发电项目EPC总承包的风险研究
（一）技术风险
光伏发电项目有一定的特殊性，在支撑物承载力不足的情况下去建设光伏发电项目就有极大可能衍生出较大的技术风险，光伏发电板的安装都会成为一件非常困难的事情，会大大提高设备的安装成本。
（二）进度风险
光伏发电项目建设过程中，发包人为取得当年的相关指标，在项目实施的过程中没有合理安排工期，进度把控不当，就好比我国南方地区，一般秋季为光伏发电项目施工工作开展的高峰期，但在北方地区，则是每年冬季，而施工时间的不同，所需要应对的气候环境也会有较大差异，若气候因素阻碍相关工作开展，非常容易出现进度暂停、延缓，质量无法保证等问题。项目实施时，光伏设备生产厂家的生产能力有限，导致在施工时的设备供应不及时，同样增加了进度风险。
（三）自然风险
光伏发电项目建设过程中，自然条件会对项目效益产生直接的影响，在光伏发电时，由于电能是经由太阳能转换而来的，当太阳光照、气候温度条件难以达到发电标准以后，将会影响光伏发电项目的运行发电效率。
（四）成本管理风险
现代工程建设中，有着机械化程度高的特点，尤其是光伏发电项目内所需要的设备更是多种多样，如光伏组件设备等，但这些设备的价格并不是一成不变的，而是随着市场变动去变动，最低点与最高点之间的价格差异明显，EPC总承包模式下，就需要相关人员提前对设备成本进行把控，掌握市场发展趋势，统筹安排采购时间。且光伏设备组件不同于普通的建筑材料，其精密度较高，如若在运输中、安装过程中发生磕碰、挤压，或造成光伏组件隐裂等风险，造成组件耀斑断电等问题，难以保证持续续发挥其正常使用功能，这时候企业就需要自掏腰包重新购买，成本管理风险进一步提升。
二、光伏发电项目EPC总承包的风险管控策略
（一）做好投标阶段的风险管控
EPC项目建设，招投标环节是要点，光伏发电工程不同于其他工程类型，往往都是由银行贷款为主要资金来源，所以必须要根据国家《招投标法》的要求实施，所以在实际项目中必须要做好招标工作，首先要合理编制招标文件，在把握大方向的同时，兼顾小的要点环节，一丝一毫不出纰漏，并且对投标单位的资质进行限制，当遇到联合体投标时要留心各单位的资质条件。招标过程中，若存在一些明确的地方被投标单位提出质疑，必须及时解答、使各投标单位明确责任、义务，在此基础上确定科学的投标策略。需要注意的是，招标单位不得组织个别投标人进行现场踏勘，以免影响投标的安全。
（二）做好设计阶段风险管控
设计对后续工作开展有先导性意义，其本身是一种源头上的管理，在实际操作中设计又可以被细分为资源设计和专业设计，资源设计是指建筑与结构、其他部分的配套设计，专业设计指的是排水、照明、防雷、通信等设计。因为光伏发电项目的实施环境存在着一定的区别，在整个的设计过程中，需要结合其环境特征，保障设计的合理性。设计阶段的风险管控需从以下方面来实施。
首先，要重视地点环境差异，由于项目规模较大，可以将光伏发电项目划分为多个单项工程，进行综合论证以后再进行相应的设计工作；其次，要增进各部门之间的沟通交流，像设计人员、技术人员与施工人员在反复的交流过程中，能够不断进行各个单项工程设计可行性的论证与研究，进而实现设计方案的优化；最后，不断完善设计责任制度并严格推行，落实设计阶段的责任，使得各个设计人员都能够做好自身的设计工作与任务，用设计阶段的风险管理来降低后续各种风险的出现概率。
（三）施工阶段风险管理
光伏发电项目的施工较为复杂与综合，其施工过程中不仅拥有其他对技术要求无较高要求的普通工程中所存在的风险，还有着属于该工程类型的特有风险。而光伏发电项目的很多风险都是在施工阶段所发生的，通过这一阶段的风险管理，能够有效减少各类风险。施工阶段的风险管理需从以下方面来进行：首先是施工进度的风险管理，这一风险管控是为了避免进度风险的出现，专业管理人员需结合EPC总承包模式下的进度计划，切实开展规范化的施工作业，使得各项施工任务都能够严格根据进度计划来实施；其次是施工质量的风险管理，这一风险管控是为了避免施工质量问题的出现，在施工过程中，需要落实全过程、全方位的质量控制，严格按照各个单项工程的质量要求开展施工作业，做好前期、中期与后期的质量管理与控制，在每一环节的施工任务完成以后，必须要进行质量验收，只有验收通过方可开始下一环节的施工作业。
三、光伏电站EPC总承包中的造价控制策略
（一）合同控制
光伏电站项目的施工很容易受到气候的影响，使得项目施工的工期无法确定。因此，在具体的施工工程建设中出现延误工期的问题比较常见。所以，EPC总承包企业与项目建设一方需要签订合同。将一些注意细节拟订详细，尤其要强调施工工期，将各类问题都落实到具体的条款当中。合同的签订是对工程项目负责的表现，同时也是合理控制造价的最有效方式。
甲乙双方在合同签订之后，要按照合同的条款来履行合同。但是，在实际的工程建设当中，项目很容易受到天气因素的影响不能按规定的工期完成。这就需要EPC总承包企业进行合同的变更或者是解除。在变更或解除合同时，需要有书面材料来证明。如果双方没有变更与解除合同的相关材料，而其中一方出现了违背合同内容的行为，则需要合同签订的另一方缴纳相应数量的违约金。在合同履行过程中，采用缴纳违约金的方式本质上是一种惩罚制度，这也是提升合同约束力的重要形式。
（二）管理控制
通常情况下，设备材料在整个工程项目建设中占据着重要的地位，直接影响到光伏电站建设的工程造价。由于建设工程本身周期短，规模大，在材料采购方面所用资金数量较大。为了对材料进行控制，采购人员要加强与生产部门的合作，以市场为主体，采购质量最优且价格最实惠的建设材料。除此之外，施工单位要做好相关管理工作，因为光伏电站项目的施工周期比较特殊，在赶工的过程中会出现增加成本的问题，在实际操作中会遇到恶劣的天气和不乐观的地理条件，这些因素也在无形中增加了建设成本。因此，相关人员要考虑到多方因素，采取有效的管控策略，提高项目施工质量。
（三）材料与设备成本控制
“巧妇难为无米之炊”，没有材料、设备，光伏电站项目难以开展，而这两大内容所占用的金额巨大，所以对材料、设备采购费用控制对降低整个工程项目造价有重要作用，其已经成为EPC项目中成本控制的必要内容。设备采购成本控制一定要建立好合理采购流程、采购制度、采购审批制度、采购审批流程、付款制度等。在价格控制方面，要货比三家，可能买不到最低的，但应当买到最合理的；材料进场后要做好验收工作，保障其质量合格；采购费用控制人员还应加强现场材料台账管理，合理堆放材料，减少材料二次搬运和损耗。
综上所述，我们不难看出EPC总承包模式的优势所在，其已经成为光伏电站项目建设合作的一种新趋势，但在造价控制方面还存在诸多问题，这就需要相关工作者在实际项目中不断总结经验，在岗位上谋求突破创新，在实现自我价值的同时，为我国的建设与发展奉献自己的一份力。
参考文献：
[1]蔡旭辉，龚晓伟.分布式光伏EPC项目风险管理研究与应用[J].项目管理技术，2016（2）：108～113.
[2]米永胜.农户分布式光伏发电项目投资风险管理浅析[J].经贸实践，2017（18）：71～73.
[3]吴志浩.分布式太阳能光伏电站EPC建设风险管理的思考[J].房地产导刊，2018（9）：163.