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摘要：能源紧张、资源匮乏等问题随着人类社会发展而逐步展露，以至于威胁到后续生存，在此背景下人们开始着力思考新的能源产生方式以转变粗犷发展模式达到与自然和谐共生的效果。在此背景下，风能作为一种可再生清洁能源，备受世界各国关注。我国国内也非常重视风力发电基础设施建设，并选用EPC总承包模式来替代传统工程平行发包建设模式，逐步实现与国际接轨，在此过程中，做好造价管理工作就显得尤为重要。本文就对风力发电项目EPC总承包模式下的造价管理与风险把控问题进行研究，希望对相关工作者有所帮助。
关键词：风力发电；EPC总承包；造价管理
一、EPC总承包模式下的造价管理
EPC总承包是指甲乙双方按合同约定，对项目的设计、采购、施工等工作进行全周期合作，总承包方需要在工程工期、质量、造价、安全性能等方面对甲方负责，下面我们将着重对其优势功能进行分析：首先，该模式是在同一的框架与体系下展开的高效运营管理模式，这种的模式将设计、采购、施工三要素结合到一起，改善设计与施工脱节、设计与施工现场实际情况不符等的问题，增加方案设计的技术性、实用性、科学性、适用性、安全性；其次，EPC总承包模式避免了施工、采购间的中间环节，通过总承包设备统一协调设备厂家与设计单位之间随时进行技术沟通，“互诉衷肠”，优化设计、施工方案所能提供的相关设备性能更强，也更符合项目的特殊需要，尤其是在市场经济背景下，这种方法不仅能起到降低设备造价、提升设备综合质量与性价比的效果，更能发挥造价成本控制效果。
合理运用EPC总承包模式，能对工程造价进行合理把控，以经济角度来说，设计环节对项目建设成本的影响甚至高达70%，而从源头进行把控是降低风力发电项目的根本途径，在EPC总承包的模式下，我们可以将工程造价与项目设计、采购、施工结合到一起，将限额设计落在实处，以方便后期采购与施工工作的结合展开。总的来说，运用该模式可以让建设项目投资过程更快捷、方便，有助于实现造价管理目标。除此之外，在采用EPC总承包模式后，总承包单位所承担的风险随之增加，设计变更、材料与设备的市场价格波动、合同问题、项目管理、不可抗力因素及政策法规变化等所带来的影响大部分由总承包商承担，业主风险减少，从而促使总承包商在满足项项目功能要求的同时，通过设计优化、方案优化控制造价，并最终推动项目投资成本的降低，推动行业的持续发展。
EPC总承包管理的能够一改之前工程建设中的平行发包模式，传统平行发包管理模式中设计单位、施工单位、监理单位都对甲方负责，但彼此之间却保持这一种微妙的关系，所以很难去制定具体权责分工，各参建方工作积极性在相互扯皮中被磨平，而在EPC总承包模式中，以项目总承包商管理来代替多方共同管理模式，形成统一管理体系，推行相关的考核与奖惩机制，缩减管理步骤的同时提升管理效果，为工程顺利推进奠定坚实基础。
二、风力发电EPC总承包模式下的造价管理
风力发电的EPC总承包模式中包含了勘察设计、施工、运营维护等要点步骤，其中每一步都需要做好造价管理工作。
（一）做好勘察设计管理
勘察设计所需的成本费用相对于施工而言低的不是一点半点，却对施工造价、施工质量、项目使用功能发挥等有着关键性影响，其能为项目建设提供科学、扎实的数据支撑，并提供蓝图支持。从某种程度上而言，勘察设计会直接决定资源配置，而资源配置又会决定工程建设质量与投资效益多少，所以相关职能部门应对自己负责、对项目负责，做好勘察设计工作。
首先总承包的单位要积极组织设计评审工作，开展设计对标工作，纵观设计方案发现问题后及时修改；敦促设计部门不断完善设计、提高方案的科学性、经济型、适用性；努力协调设备生产厂商与设计单位间的关系，做好接口配置与资料供应。
其次要按照相关规定开展设计招标，奉行限额设计，将项目建设推向市场，以竞争驱动设计质量提升和项目建设费用降低，在最大程度上吸收与借鉴其他同类型项目的成功经验，同时避免照搬挪用，在避免设计通病、设计失误等问题同时，思考在符合项目特性需求的前提下该如何选用、使用新设备、新工艺、新材料，提高设计的科技含量与实际价值。
第三要加强对设计院内部的管理，对设计的输入、输出环节进行把控，贯彻落实设计评审、验证等有效质保措施。在各个阶段都必须具备完善的技术组织措施，明确各要点环节的设计原则、质量目标与相关对策，加强各专业间的协调联动，提升工程设计的总体水平。完善质量体系文件并加以强有力手段辅助实行，对勘察设计中的各道工序进行把控，做好事前控制、事中检查与事后审核三大内容，并要求设计人员深入施工现场，对结构施工或相关设备调试中的问题作出合理解决方案。
最后要强化设计管理工作，对建设项目可能带来的环境影响进行综合评估，按环境影响报告书所确定的内容来开展初步设计工作，认真编制环境保护篇的同时，认真执行“三同时”制度，做好污染防治，如若环境影响报告书未通过审核则不能进行设计。
（二）做好招标管理
根据相关规定，在设置投标条件时可淡化资质管理，实行能力认可，在设置条件时是回归资质管理，由有相应资质的单位分别承担设计、施工任务。发包单位可按下列方式之一设置投标条件：第一，具有工程总承包管理能力的企业，可以是设计、施工、开发商或者其他项目管理单位；第二，具有相应资质等级的设计、施工或项目管理单位独立或者组成联合体投标。目前市面上具有总承包业绩的单位较少，除特殊项目外在招标时不宜将工程总承包业绩作为投标条件，以此来吸引更多的优质投标人来参与投标。
但从整体上来说，不论采用哪种方式，一般应至少明确以下招标需求：首先是明确项目的规模；其次，要细化项目标准；划分工作界限，明确总承包商单位与业主单位的分工内容与责任；第三，要明确工期，考虑是否采用BIM技术，项目实施过程中的计价模式和付款方式，工程奖惩约定等；最后，要对投标单位的资质要求、人员配置要求及投标评分标准。
（三）做好采购管理
物资采购部门要成立设备监造小组，以保障设备质量。提前做好出厂前的检验工作，在设备生产中就对组装、检验、试验与性能测试，交货进度等环节进行把控。对于叶片、塔筒、机舱等大件，在运输过程中要确保万无一失，要采用特定运输工具、制定相应的运输方案，由项目经理牵头，对采买、运输、相关费用结算等工作进行细化分工，以避免出现不必要的损失。
（四）做好施工管理
在EPC总承包模式中，从发包人的角度而言，总包单位需要发挥自身主体性，不但要对施工进行整体监督，更要做到对发包单位负责。在施工现场，总包单位要建立属于自己的团队，做到在施工过程中可以进行有效监督，实时坚守在施工现场。并且要让设计人员跟随施工进度，在施工过程中如果发现不可抗力问题，要及时做到修改设计图纸。其次，施工过程中由于总承包商与各二级分包商有可能会出现贪污腐败现象，那么总承包商一定要挑选专业验收队伍。以高能力，高素质，高思想的先进人员为代表，在施工阶段要为发包单位考虑，及时检查施工进度是否符合施工设计。并在每天施工结束后，及时协调后勤部门，将原材料于第二天施工之前运输到施工场地。最后，在专业团队指挥遇到问题时，不能由一个人进行决定，而是要召集从设计人员到技术人员，从采购人员到验收人员共同决定。此外，要着力解决施工逻辑问题，这样才能真正体现EPC模式下对施工造价控制与管理。
综上所述，我们不难发现EPC总承包模式下的风力发电项目建设需要有关部门与人员投入更多的精力去进行综合把控，才能起到降低造价的效果。相关人员应在实践中总结经验、着力提升项目管理水平，在控制投资成本、实现自我价值的同时，为国家的建设与发展提供助力。
参考文献：
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