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新形势下加强基层企业纪检监督体系建设的思考葛为民

发表时间：2021/6/15 来源：《基层建设》2021年第6期作者：葛为民

[导读] 摘要：企业内部纪检监察部门是企业的监督者和维护者，在企业运营生产管理中要发挥协调制衡促进发展的作用。

        大唐长山热电厂纪委办公室吉林松原 131109
        摘要：企业内部纪检监察部门是企业的监督者和维护者，在企业运营生产管理中要发挥协调制衡促进发展的作用。纪检监察部门要抓住监督这第一职责，精准监督、创新监督，积极探索监督工作举措，抓好监督工作统筹规划，推动形成监督合力，完善廉洁体系及风险防控机制，以高质量发展的纪检监督工作促进企业制度和治理体系提质增效。
        关键词：基层企业；纪检监督；体系建设
        1加强国有基层企业纪检监督体系建设的重要性
        第一，加强基层企业纪检监督体系建设有利于纪检监督工作顺利开展，保证企业安全稳定、持续健康发展。加强纪检监督工作，是基层党组织全面从严治党、落实党风廉政建设和预防腐败现象的一个重要手段，是保证企业廉洁从业、营造风清气正的经营氛围的重要途径，对企业可持续健康发展、防止微小腐败发生具有积极的预防作用。同时，企业领导干部权力的行使、“三重一大”的决策，以及党风廉政建设的开展都需要纪检来监督，要做好纪检监督工作，加强纪检监督体系建设尤为重要。第二，加强基层企业纪检监督体系建设是纪检干部落实监督责任、履行忠诚干净担当职责的重要举措。基层企业纪检监督工作的主要任务，一方面是协助党委做好党风廉政建设及反腐败工作，既要做到监督执纪问责，又要做到保护干事创业的干部，为干部创造公平的创业环境，为干事创业的干部撑腰鼓劲，激发其工作热情，不断提升企业向心力、凝聚力和战斗力；另一方面是做好基层党组织落实党的方针政策的监督，加强对党员干部的日常教育提醒，建立完善的纪检监督体系可以充分发挥纪检干部的监督职能，忠诚履行监督责任，同时，也为国有电力企业开展纪检监督工作提供坚实的基础。第三，做好基层企业纪检监督工作是坚持和加强党对企业全面领导的必然要求。基层企业纪检监察部门作为党风廉政建设和反腐败工作的重要职能部门，履行着监督执纪问责的重要职责，维护党章和其他党内法规使之得以遵守。新形势下，做好纪检监督工作是落实全面从严治党的必然要求，是适应现代企业管理制度的需要；对于促进企业规范管理，提升管理水平，增强科学发展能力具有深远意义；把党内监督与企业管理监督深度融合，使各类监督力量形成互补，切实落实全面从严治党要求，发挥党的监督工作优势，为加强党对国有企业的全面领导提供重要保证。
        2加强基层企业纪检监督体系建设的策略
        2.1不断创新企业纪检监督工作的理念
        我国经济近几年来进入快速发展的阶段，但在企业纪检监督方面还是有很多不完善的地方。企业纪检监督部门的监督方法随着市场经济的快速发展以及企业内部的不断改革，未能做到与时俱进。并且，一个企业的管理机制会随着企业的发展不断地完善，但是也会因此出现很多的问题，例如有些企业的监督对象和纪检监督干部身处同一个部门，碍于同事的“情分”，纪检监督工作就存在一定的难度。不仅如此，还有一些企业纪检监督部门开展工作时，常常会按照以前的经验去办事，工作中未能严格遵循相关的纪律，害怕会影响到自身在企业内的人际关系，存在着“多一事不如少一事”的心理，这样的工作态度是无法胜任纪检监督工作的。目前我国市场经济的机制还未能完善，企业内部的管理体系也不能更好地适应企业未来的发展；另外，我国的相关法律规定也并没有全部完善，无法事无巨细地顾及到企业发展的方方面面，所以在实际执行的时候具有一定的限制力和约束性。基于这些漏洞，企业纪检监督需要结合工作的特点，找到合适的解决方式。纪检监督人员需要做到与时俱进，不断创新，创设出更优质的工作理念，并将先进的工作理念落实到纪检监督工作当中。保障纪检监督工作的有效性，企业可以举办相关的活动和讲座，不断优化企业内部的运营环境。

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        2.2细化监督职能
        企业内部应该积极倡导反腐倡廉管理，作为一切工作的中心和前提，将相关人员的职能细化，一定要在职位上充分发挥自己的职能“该管的管到位，不该管的不代替”。当相关人员查到贪污腐败的现象，一定要从根源上拔除干净，腐败思想犹如毒瘤，如果不解决干净后患无穷。同时还要强调职能的规范、职能的发挥。党风党纪建设强调人人平等，强调违法必追、执法无私，在这种思想的引导下科学处理廉政建设案件，将工作精力放在职责的发挥上。在这个过程中不断强调纪检部门的监督管理能力的发挥，保证纪检监察工作能够按照工作的顺序朝着正确的方向推进。同时还可以在企业内部建立起奖励机制，可以丰富企业内部氛围，让纪检人员感受到政府和上级的关怀，还会增强社会责任感、强化责任使命感。奖励机制的制定也是相关人员实现自我约束、外部约束的重要形式，提升纪检人员工作自觉性。
        2.3打破常规监督模式，拓展多样监督方法
        在旧的监督模式中，监督工作在开展的过程容易被利益化，监察人员存在“老好人”现象，无法用专业的眼光看待问题，因此，需要拓展多样的监督方法。比如，坚决执行“八项”规定，要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。同时还需加强内部审计监督和各职能部门的业务监督。例如，企业纪检监察部门可与内部审计、组织人事等部门一起定期召开监督联席会议，将部门之间所掌握的信息进行汇总与交流，并且根据所取得的信息进行年度合作计划的制定，进一步完善监督方案，通过科学的监督方法，保证监督工作的顺利进行。如果监督过程中出现问题，则可以在部门之间进行沟通解决，避免事件进一步恶化，从而保证国有企业的健康发展。财务部门应该从加强会计基础管理入手，把好执行关。首先，财务部门需要理顺资金预算和审批的流程，确定资金流向和分配的全部渠道，并避免虚增成本和虚列项日等错误发生。确保推广标准成本完全应用于行政、销售和主要业务费用的预算编制和审批，以减少人为调整。优化预算控制和评估体系，加强对管理和行政费用的预算执行刚性控制。其次，严格遵守“收支两条线”的要求，消除资金的“体外循环”，将内部机构和法人单位的各种收入纳入专项财务账户，进行集中管理。严格监督对相关的银行账户、资金安全和金融衍生品的管理，识别和防范资金安全的主要风险。
        2.4加大对基层纪检工作人员的培训、提高其综合素质
        基层纪检工作人员的综合素质不高、缺乏相关专业性的知识在一定程度上限制了监察工作效能的提高。针对这一问题，国家及相关部门要加大对基层纪检工作人员的培训。该培训虽然重在提升工作人员的专业能力，但不能仅限于专业技能上进行培训，还要提高相关的专业思想水平，重点工作应为：①让基层纪检工作人员明确其工作内容和工作职责，树立良好的职业责任感，从而引导自身更好地学习相关知识。②对基层基建工作人员的培训要将理论与实践相结合，一方面传授理论知识，另一方面要让其参与到具体的工作中来，从而进一步巩固其所学内容，双管齐下，全面提高基层工作人员的综合素质。③由于目前一些基层纪检的员工的思想理念不能够与时俱进，所以针对这些，培训人员要更新培训理念，使学习的内容更具有时效性，从而有利于培养工作人员解决实际问题的能力。④指定良好的培训措施和内容，对工作人员的学习情况进行定时地考试和评估，并采取一定的奖惩措施，以激励工作人员积极学习。
        参考文献
        [1]孟尧.企业加强纪检监督工作的实践研究[J].冶金管理,2020(03):182+200.
        [2]李海青.新时代国有企业内部监督工作的实践与探索[J].航天工业管理,2019(12):33-36.
        [3]程兰.新时代下企业政工工作与纪检监督工作中存在的弊端及改进意见分析[N].六盘水日报,2019-08-05(004).