1.身份证号码：510721********xxxx 四川成都 621000 2.身份证号码：510125********xxxx 四川成都 621000
摘要：我国于发布了《职业健康安全管理体系 规范》（GB/T28001-2001），《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016），这两个规范都是我国安全生产管理工作的规范，都具有较重要的指导意义。
关健词：GB/28001及GB/33000；推进；安全管理
一、利用GB/T28001《职业健康安全管理体系 规范》推进安全生产管理工作
搞好企业安全及职业健康工作，可以通过建立《职业健康安全管理体系 规范》（GB/T28001-2001）（以下简称体系）的规范，建立企业的职业健康安全管理体系。它有5个一级要素，下分17个二级要素。一级要素是职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审。二级要素是职业健康安全方针、策划、危险源辨识、风险评价和控制、法规和其他要求、目标、职业健康安全管理方案、实施和运行、结构和职责、培训、意识和能力、协商和沟通、文件、文件和资料控制、运行控制、应急准备和响应、检查和纠正措施、绩效测量和监视、事故、事件、不符合、纠正与预防措施、记录和记录管理、审核、管理评审。
二、利用GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》推进安全生产管理工作
2016年国家发布了《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000－2016）（以下简称安标），该规范指导企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治”的方针，落实企业主体责任，以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危险和有害因素防治为基础，以安人生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理制度，实现全员参与，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产管理，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故发生，保障人身安全健康，保障生产经营活动有序进行。
安标是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产标准化建设。安标是包含八大要素：目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查理、应急管理、事故管理和持续改进。
安标是应急管理部对企业的要求，明确了企业安全工作发展的方向，这是一个基本规范，在完成这一基本规范的基础上，企业可以以国家相关标准为基础，逐步提高企业执行标准，以达到提升本质安全度的目的。
通过对八大要素的管理，可以较好地实现对企业的管理，使企业明确自身的安全目标，并明确组织机构及各级人员的职责，通过疏理制度，形成规范化的管理，同时，加强对员工的培训，强化现场管理，加强安全风险辨识与管控，加强隐患排查治理，同时制定应急管理措施，当发生突发事故时，便于启动应急预案，当企业达到一定的层级时，还要坚持持续改进，采用PDCA循环的模式，将企业安全生产标准化推向更高的层级，并逐步打造企业自身的安全文化。
企业安全生产标准化的考评是其绩效主管部门，首先，由企业的法人组织自评，然后由绩效主管部门组织专家组对其进行考评，并得出考评结果，目前，国家层面还没有具体的考评条款，主要是依据我国现行有效的标准规范对企业各方面进行考评。
国家要进步，企业要发展，必须坚持安全发展的理念。不能盲目地发展。我国也制定了许多设备设施标准，但在实施过程中，或多或少地存在着偏差，各个企业所处的地理环境不一样，设备设施也不一样，或多或少地存在着各种不规范的地方。站在国家宏观的高度，如何保障各个企业的生产都安全呢，安标就为我国的企业指明了安全工作的方向，通过推进企业安全生产标准化工作，可以实现消除隐患，有效减少生产安全事故。
我国目前是国营经济占主导地位，多种经济形式并存，在沿海省份，私营企业、股份制企业占比较大，个别的企业设备设施老旧，人员安全意识谈薄，生产安全事故频发。给从业人员的身心健康造成较大的伤害，虽然产品数量上去了，但生产安全事故数量也随之上升，这就违背了国家的安全方针。所以，推行安标，势在必行。通过企业的安标建设及推进过程，可以将企业许许多多不规范的地方，加以改进，从而实现标准化生产、规范化管理，避免由于设备设施不规范而产生的生产安全事故。减少企业的人身伤害和财产损失。同时，如果一个企业的安全生产标准化达到了业绩主管部门的认可，也为企业在合同承揽、工程承包等方面增加了一个法码，并可使企业职工逐步认同企业的安全文化。
目前，安标在机械企业中的推进效果较为明显，主要在金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业；仪器仪表制造业、金属制品、机械和设备修理等行业。一个企业建立安标达标，应按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求，完善相应的组织机构，加强标准的培训及宣贯，制定相应的安全生产管理制度。需要建立疏理20－30个制度，这些制度中涉及到大量的国家现行标准，并要求被考评单位的设备设施及现场情况严格按照国家标准执行，由业绩主管部门组织人员对其进行考评。安标的考评主要是针对现场的设备设施的规范性，主要依据是国家现行有效的国家标准。
安标的管理制度如：安全检查与事故隐患排查治理制度、伤亡事故管理制度、班组安全管理制度、建设项目职业健康安全“三同时”管理制度、安全投入保障管理制度、相关方安全管理制度、防火安全管理制度、危险化学品管理制度、厂内交通安全管理制度、职业病防治管理制度、设备设施安全管理制度、特种作业人员安全管理制度、劳动防护用品管理制度、女工和未成年人保护制度、危险源和应急管理制度、有限空间作业审批、危险作业审批和电气临时线审批制度、安全生产奖惩制度、生产现场安全管理制度、“四新”安全管理制度、异地外场作业安全管理制度等。
由于行业不同，各行业的安标考评条款也不尽相同，根据各绩效主管部门确定，由于安标涉及的项目多，专业种类复杂，有的绩效主管部门是按专业来分的，如基础管理专业、机械设备专业、热工燃爆专业、电气设备专业、作业环境与职业健康专业、专用设备专业。这种分类形式也存在着一些不足，专业交叉时，不便于划分，有待于进一步商榷。例如电气设备专业包括变配电系统、固定电气线路、低压临时电气线路、配电箱（柜）、电气工作接地、防雷接地、手持电动工具、移动电气设备、电焊机、电气试验台站十项。只考虑了供配电环境及供配电制式相关的内容，目前，有很多的控制设备，如PLC控制器，其供配电系统是采用远程控制的，供配电系统与控制系统连在一起的，故电气控制设备未纳入电气设备专业进行考评，但从配电系统的安全性和规范性方面考量，这些受控的供配电系统应纳入电气设备专业，也存在着绝缘防护、配电制式、电气工作接地了、防雷接地等安全方面的危险因素，再如电加温炉，既存在着热工燃爆专业设备、又存在着大功率供电及控制设备（属电气设备专业），单台功率达100多个千瓦，所以，电气设备专业和热工燃爆专业均需对其进行考评，或者加强考评专业间的协作。
由于安标是2016年才推行的，为了做好安标达标工作，对于“新、改、扩”项目就应该在设计规划阶段，提出执行安标的规范要求，而不是在工程验收及使用阶段才去发现问题，否则，由于设计图纸初期执行国家标准不严、施工单位人员未严格执行建设标准等因素，必然造成最终交付的工程存在不符合安标的情况，所以，应在工程项目招标、图纸设计、施工过程监督、工程验收等各个阶段，加强贯标工作。另外，对于上世纪60－70年代及后期建设的一些工程项目，这些设备设施已使用多年，按国家现行新的标准，必然导致早期建设的设备设施不符合现行标准，如果全部对这些不符合现行标准规范的设备设施进行改造，必然要耗费大量的资金。所以，按现行标准贯标，不太现实，只能逐步推进。对未达现行标准的设备，可以按照《安全生产法》的要求，实行有效的管控，按照技术措施、管理措施、个体防护、应急措施等几个方面，保障生产现场安全。
三、GB/T28001与GB/T33000的区别
1、考评机构不一样，体系的考评机构是由具有考评资质的第三方机构进行考评，而安标是由绩效主管部门组织专家组进行考评。
2、侧重点不一样。体系侧重于从业人员的职业健康及生命安全。而安标侧重于各生产现场设备设施比照国家标准的规范性、安全性。
3、颁布时间不一样。体系的颁布时间是2001年，而安标的颁布时间是2016年。
4、颁布依据不一样。体系的颁布依据是OHSAS18001这个准国际标准。而安标的依据是我国现行有效的相关的国家标准及国家推行标准。体系是基于国际标准化组织，即ISO，而安标是基于我国的国标（GB）和国标推（GB/T）。职业健康安全（18000）第一个国家标准（颁布时间）是BS8800（1996），ISO技术委员会到目前尚未成立，即ISO18001标准尚未颁布，OHSAS18001（1999年）这个标准起到“准国际标准”的作用，我国适时地出台了与OHSAS18001相对应的国家推荐标准，GB/T18001－2001。
5、评审形式不一样。体系的评审分为自评、二方审核、三方审核。而安标是企业自评、绩效主管部门考评。体系的评审结果为符合、不符合。而安标的考评是不通过、三级、二级、一级。体系要求建立明确的职业健康安全方针，而安标是要有目标，即达到几级标准。
6、制度文件的形式不一样。体系分为手册、程序文件、作业指导书。而安标是规章制度、操作规程的形式。
7、兼容性不一样。体系考虑了与GB/T19001《质量管理体系 规范》、GB/T24001《环境管理体系 规范》的兼容性。而安标未考虑与这几个体系的兼容性。
结束语：
总之，体系和安标均体现了贯彻我国“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并提出了基本规范，但各有所侧重，体系展示了企业关爱员工，以人为本，不断改善劳动条件，确保生产过程无事故或少事故、少职业病，追求“零事故”的目标，对员工的健康和安全高度负责的形象和责任。而安标则是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制等方式，确保生产安全。体系和安标均要求企业通过PDCA的循环方式，提高企业的安全管理水平，追求零事故、零隐患，朝着本质安全的方向推进。不论企业选择哪一种方式，均需按照党中央、国家领导人的要求，把好安全关，发展经济不能以牺牲人的生命为代价这一不可俞越的红线。实现齐抓共管，党政同责，一岗双责。将我国安全生产管理水平提高到一个新的高度。
参考文献：
1、《机电制造业质量环境职业健康安全及其一体化管理体系实施指南》中国机械工程学会 房贵如 田秀敏编著 国防工业出版社
2、《职业健康安全管理体系 规范》GB/T 28001-2001
中华人民共和国国家质量监督检验检疫局 中国国家标准化管理委员会 发布
3、《企业安全生产标准化基本规范》GB/T 33000-2016
中华人民共和国国家质量监督检验检疫局 中国国家标准化管理委员会 发布
4、《安全生产管理》 中国安全生产科学院 组织编写 应急管理出版社
5、《企业生产管理》 王国庆 主编 李建东 副主编 清华大学出版
6、《职业健康安全专业基础》 中国认证人员与培训机构认可委员会 编 中国计量出版社