新疆伊宁市审计局 新疆伊宁 83500
摘要：随着科学的发展、技术的提升，人们对于工程的质量要求和需求量也越来越高。施工单位要重视人们的需求，完善行业的各项指标，帮助构建更好的基础设施工程，让工程拥有更好的实际使用效果。为了让行业能够更加健康的发展，相关单位可以明确并优化绩效审计评价指标，促进行业和企业单位健康持续发展，本文将就相关策略展开讨论。
关键词：城市基础设施工程；绩效审计评价指标构建；策略
引言
我国一直以来都非常重视民生问题，而城市基础设施工程就是保障民生的一个重点。为了构建和谐社会，政府一直重视基础设施建设，但是实际工作中还是会出现很多问题，比如在一些审计监督上，往往存在着弄虚作假、虚报冒领等等违法乱纪的行为，所以相关单位和机构必须要重视对类似行为的控制，让工程质量落到实处。
1城市基础设施工程绩效审计必要性
1.1党和人民对城市基础设施工程关注度高
为了拉动经济增长，促进就业，更好的完善社会保障，我国党和人民都非常重视城市基础设施建设，尽可能的让城市有更好的安全系统，立志于更好的维护居民合法权益。为此审计工作的改进和完善要尽早提上日程。
1.2有利于提高政府服务水平
好的审计工作可以为城市基础设施工程的资金流动提供保障，提高工程的管理效率和施工效果，并且，审计结果可以向社会公众公布，以此来传递具体信息，提高政府和相关单位的公信力。
1.3促进树立正确的政绩观
现在我国没有科学客观的评价官员政绩的标准，有的地方，管理混乱，在基础设施施工上，有时候追求数量，忽略质量，没有真正完善制度，没有直面民众需求。好的审计规则可以一定程度纠正这种风气，促进官员有更好的政绩观。
1.4帮助政府转变职能
政府职能随着社会的发展和时间推移，是有一定的变化的，公务员需要提升自身的业务能力，重视工作效率，重视工作绩效，从自身的角度上出发，提高工作质量，完善自身的工作职能，减少错位越位的现象，明确自身职能，减少资源浪费。
2城市基础设施工程绩效审计评价指标设计原则
对于城市基础设施建设来说，不同的省、市、县都有不同的对应的资金，这决定了基础设施建设的具体项目类型和数量。每个地方都要结合城市发展特点，做好对应的评价体系，尽可能的简化工程指标，完善设计原则。一般来说，每个城市都要遵循客观性原则，保证审计评价标准体系的客观性，从科学的角度来评价绩效，此外还要遵守全面性原则，尽可能从更全面的角度上来推进城市基础设施工程，评价其是否有足够的性价比，能否很好的保障民生，会不会影响周边环境。此外还要重视重要性原则，根据不同地方的不同的重点来设计高匹配度的审计评价体系。要重视可操作性原则，保证评价体系是可以操作的，相关的指标是可以达到的。还要重视定性与定量相结合的原则，将复杂的工程绩效进行一定程度的细化和简化，让指标在严谨客观的同时，不会过于繁杂。
3城市基础设施工程绩效审计评价指标构建
3.1工程规划设计中投入管理指标
绩效审计评价指标包含的内容有很多，工作人员要考虑概预算编制的合理性，以及超概率指标的具体情况。相关工作人员要从实际出发，结合竣工结算以及各种项目支出，来更好的编制和执行审计内容，帮助相关工作人员和工作单位明确工作内容，概预算可以与实际更好的匹配在一起，帮助实现项目上的更好的相关性，把整体投资金额更好的规划起来，计算投资在各个方向的运用比例。计算总投资额，一定要保证精确。项目总体超概率的计算公式是：项目总体超概率 =（结算总金额-概算总金额）/概算总资金×100%。
另一方面，工程类项目超概率=（工程结算金额-工程概算金额）/工程概算资金×100%。
3.2项目绩效
项目绩效包含内容有很多相关单位要从更多维度的出发，研究项目的具体内容，根据实际的项目施工效果，以及群众满意度，来判定项目绩效，更好的推进基础设施工程项目的建设，让城市基础设施工程能够实现自己的价值，符合社会的总体期待，满足基础设施工程的社会保障功能，并且一定程度上加强社会效益和经济效益，为人民的生活幸福做出自己相应应有的贡献。
（1）项目产出。
项目产出包含的内容有很多，比如需要从数量、质量以及成本控制等多方面来更客观的全面的评价该项目具体应用状况。工作人员要重视城市基础设施工程的评价体系，开展审计工作时，要更加严肃谨慎，竣工决算审计要重视整体的项目质量以及其对应的审计内容，从具体状况出发，来明确项目绩效。工程完成情况，要从项目的具体应用和使用方法来判断，工作人员要注意工程完成情况的客观评价，更真实的反映项目实际应用与目标的差距，缩短应用与目标之间的距离。一般来说，这里用到的计算公式如下：工程建筑面积完工率 = 已完成建筑面积/ 计划建筑面积。相关工作人员要重视工程质量的达标率，根据达标率来反映具体项目施工的状况，反映工程成本控制情况，工作人员需要至于项目的有效控制，重视资金结算情况，根据计算公式来判断结算金额是否符合预期，这里用到的计算公式如下：工程成本控制率 = 工程结算金额/ 工程合同资金 × 100%。
（2）项目效果。
项目效果对于工程评价说非常重要，相关工作人员开展审计工作的时候，要保证对园区活动的知晓率，通过更多维的渠道来了解具体的应用效果，这里用到的计算公式如下：知晓率 = 抽样中知情人群/ 抽样人数 × 100%；农业园区开放率（C22）计算公式为，年开放率 =开放天数/ 365 天。为了更好的关注农业园区的宣传力度，工作人员要根据人事变化率，来客观判断。同时工作人员也可以通过变化率来更好的判断服务质量的变化，以及受众喜爱度的变化，这里用到的计算公式如下：年进园人次变化率 =（本年进园人次 - 上年进园人次）/上年进园人次×100%。这个过程中，工作人员要重视整个工程的投资收益情况，具体的公式如下：目标收入完成率=实际年收入/预计年收入×100%。
（3）满意度。
相关工作人员需要有合适的指标来反应工作满意度，以此来衡量文化馆建设的实际使用状况，以及居民用户的满意程度。
4城市基建工程审计工作优化的效益分析
园区规划建设1000亩，首期240亩，分6个建设区，包括四季采园区、七采园田区、彩田观光区、婚庆游榄区、昨夜星辰区、水上乐园区。首期现基本建成。伊宁市百花园旅游规划建设项目：伊宁市百花园旅游项目位于园艺新区核心地段，占地面积240亩，绿地率70.2%，绿化覆盖率85%，百花园内共种植120余万株花苗，有牡丹、郁金香、玫瑰等26种主要观赏植物，是百花园展现魅力伊宁形象的重要窗口。本工程前期审计工作中采用了投入与效益审计指标设置，在工程项目建设中根据审计下成本及效益控制，为农业园区经济效益优化提供了保证。
结束语
综上所述，城市基础设施工程在实际施工应用中，有很多注意事项。工作单位和相关工作人员需要完善具体审计制度，更好的考量我国基础设施施工的客观状况，加强监督力度，重视工程施工效果，规范管理，让基础工程建设可以发展的越来越健康，工程推进也能越来越有效率和质量。
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